邊拆邊溝通

在2012年12月1日之前，每天清晨，浙江溫嶺市大溪鎮(zhèn)下洋張村的羅保根起床后，像往常一樣推開(kāi)房門，撲面而來(lái)的數(shù)輛汽車從他家前后疾馳而過(guò)。習(xí)以為常的羅保根淡定地開(kāi)始洗臉、喚老伴做飯。這名67歲的老人還不知道，一張他所住的這幢房子的照片正在網(wǎng)上被瘋狂轉(zhuǎn)載。這是一張從高處俯拍的全景照片：一幢5層高的樓房孤零零地聳立在一條寬闊的柏油馬路中間，猶如一座“孤島”。網(wǎng)友給它起的名字是：臺(tái)州“最牛釘子戶”！

把時(shí)間倒回2008年6月，溫嶺需新建火車高鐵新站，站前設(shè)施要拆遷建路。羅保根家所在村的459戶548間房屋面臨征地拆遷。到2011年底，村里98.3%的住戶已簽訂拆遷協(xié)議。但羅保根以家庭困難、房屋剛裝修為由，對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議，拒絕拆遷。

當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)政府公布的拆遷方案有兩種：一種是新建安置小區(qū)，然后每家分房，外加一些補(bǔ)助；另一種是直接分還地基和給予補(bǔ)貼，但房子需要自己去建。按照前一種方案，羅家600多平方米的立地房可以換5間套房；但羅保根選擇了后者。

但隨后在房子補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題上卻出現(xiàn)了分歧。

“政府說(shuō)一共只給我補(bǔ)償22萬(wàn)元?！绷_保根表示，自己家里條件很不好，如果只給這么點(diǎn)錢，房子肯定是建不回去的，“既然是這樣，那干脆就不搬了，我要繼續(xù)住現(xiàn)在的房子?！绷_保根態(tài)度強(qiáng)硬。

雙方先后談了3次，但都沒(méi)有結(jié)果。這個(gè)期間，周圍鄰居陸續(xù)在拆遷協(xié)議書(shū)上簽了字。2012年2月，和羅保根緊挨的兩戶房子被拆掉，“但因?yàn)閷?duì)我的房子結(jié)構(gòu)影響太大，所以一戶人家拆了一部分又停掉了。”羅保根的說(shuō)法在下洋張村的應(yīng)書(shū)記處得到了證實(shí)。

應(yīng)書(shū)記介紹，對(duì)于拆遷戶的補(bǔ)償金，他們是通過(guò)專門的評(píng)估小組進(jìn)行評(píng)估后算出來(lái)的?！傲_保根的房子當(dāng)時(shí)建好11年不到，通知拆遷時(shí)他家剛重新裝修好不久，我們?cè)谒阊a(bǔ)償金的時(shí)候已經(jīng)給予了關(guān)照?！睉?yīng)說(shuō)：政府最多只能給26萬(wàn)元，但羅保根不能接受。

2011年，名為溫嶺站前大道的新路開(kāi)建，其中，作為初始端的一期工程道路總長(zhǎng)730余米，寬55米，正好貫穿羅保根一家所在的下洋張村。村委會(huì)在2008年開(kāi)始征地，2009年啟動(dòng)拆遷?！扒皟赡晔┕み€沒(méi)到這里時(shí)，我們與羅保根的溝通確實(shí)不多。但2012年以來(lái)，我們一直都在和羅家商談拆遷的事，希望達(dá)成一致。”溫嶺市大溪鎮(zhèn)政府黨委委員林旭方坦言。

雙方僵持至道路建到了羅保根家時(shí)，解決方案還沒(méi)達(dá)成，為了不影響道路施工，只得先將羅保根的房子圈在了路中央，政府有關(guān)部門與羅保根繼續(xù)溝通。

2012年上半年，馬路澆了柏油之后，羅保根家的五層房處在馬路正中央，顯得非常突兀。

羅保根表示，鄰居的搬遷和道路的包圍并沒(méi)讓自己感到到壓力，“我相信政府肯定會(huì)幫我解決的?！绷_保根的要求是希望政府能建一幢和自己住宅一模一樣的房子，可以讓家人入住。

對(duì)峙中的欣慰

當(dāng)羅家的房子走紅網(wǎng)絡(luò)時(shí)，羅保根夫婦對(duì)此仍一無(wú)所知。所以，當(dāng)記者趕來(lái)時(shí)，老兩口臉色迷茫。老羅拿出土地證說(shuō)：我這房子是正規(guī)的，有合法手續(xù)的。房子是11年前蓋的，四五年前，兒子結(jié)婚，又裝修了一番。按他的說(shuō)法，兩者加起來(lái)，前后花了60萬(wàn)元。

“以前，1個(gè)兒子和4個(gè)女兒住在上面，現(xiàn)在他們都已經(jīng)成家搬出去了?！狈孔永镏皇Ｏ铝_保根和老伴沈玉彩。

從2012年夏天開(kāi)始，拆遷的事已到了“火燒眉毛”的時(shí)刻了。他家的左右鄰居，因?yàn)橐押灹瞬疬w協(xié)議，房子開(kāi)始拆了。老羅清晰地記得，拆遷隊(duì)是在早上六七點(diǎn)來(lái)的。

人家答應(yīng)了拆遷，他自然沒(méi)權(quán)阻止，但當(dāng)時(shí)惟一的愿望是，拆鄰居家的房子，千萬(wàn)別影響到了自己的房子，“拆房子，噪聲大，粉塵多，這些都忍了?！笨墒强吹讲疬w隊(duì)，一錘一錘敲下去，自己房子的墻壁有裂縫出現(xiàn)時(shí)，老羅開(kāi)始著急了，這樣的拆遷對(duì)他家有影響，畢竟他跟鄰居家的房子共用一堵墻。

老羅提出，你們用切割機(jī)切吧，但對(duì)方?jīng)]有答應(yīng)。左右鄰居家的房子，最終在10多天后，被夷為了平地。在羅保根的強(qiáng)烈要求下，其中隔壁一戶只拆除了一半。而此后，他家的房子問(wèn)題逐漸暴露了出來(lái)：一場(chǎng)雨下來(lái)，他家的墻壁開(kāi)始滲水，后來(lái)個(gè)別地方直接漏水了。老羅夫妻倆不得不搬出塑料桶來(lái)接雨。拆遷隊(duì)有人議論，說(shuō)老羅是個(gè)“老頑固”。

讓羅保根欣慰的是，當(dāng)?shù)卣筒疬w方對(duì)他家并沒(méi)有“硬來(lái)”：水和電，一直都是通的。老羅說(shuō)，他們也沒(méi)有接到過(guò)威脅電話之類的。有一件事讓羅保根頗為心動(dòng)，就是施工隊(duì)挖掘時(shí)把他家的有線電視電纜給挖斷了，又立即叫來(lái)電工把電纜接通。

“補(bǔ)償談不成，強(qiáng)拆不進(jìn)行；對(duì)羅保根家不斷水不斷電，保證正常生活；公眾、個(gè)人利益兼顧，繼續(xù)尋找雙方訴求平衡點(diǎn)，這是對(duì)私人財(cái)產(chǎn)的尊重?！贝笙?zhèn)政府的一名官員說(shuō)。

水到渠成

一夜之間，羅保根成了網(wǎng)絡(luò)紅人和浙江名人，媒體記者、政府官員、熱心人士以及公益律師在內(nèi)的各路人馬陸續(xù)來(lái)訪，老實(shí)巴交的羅保根與老伴接待了一批又一批的客人，搞得心力交瘁……

英國(guó)《每日電訊報(bào)》稱：真難想像中國(guó)人竟繞著房子修出一條路。感覺(jué)中國(guó)的人權(quán)比英國(guó)的好多了。

溫嶺“最牛釘子戶”經(jīng)媒體報(bào)道后，溫嶺市委、市政府專門成立了事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

在詳細(xì)調(diào)查后，2012年11月，溫嶺市政府、鐵路新區(qū)、大溪鎮(zhèn)、下洋張村干部先后數(shù)十次上門給羅保根及其家屬詳細(xì)解釋政策。

11月27日晚上，鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部再次來(lái)到羅保根家，下洋張村應(yīng)書(shū)記重新替羅保根算了一筆賬：“細(xì)細(xì)算來(lái)，你們家的利益是得到了保障的。拆遷以后，除按拆遷規(guī)定可領(lǐng)到26萬(wàn)元拆遷補(bǔ)償外，可以選擇兩種補(bǔ)償安置方式：一是公寓式住房補(bǔ)償，你們家可分到3套房子，每套面積達(dá)140平方米。以現(xiàn)在的市價(jià)算，總價(jià)值達(dá)250萬(wàn)元；二是安排通天式排屋地基2間。你家原有住房的土地性質(zhì)為集體所有，新分配的2間地基土地性質(zhì)為國(guó)有劃撥，按市場(chǎng)價(jià)來(lái)算，資產(chǎn)增值好幾倍。所以不管選擇哪種安置方式，你們家庭總財(cái)富都會(huì)有顯著增加。”

“而且，村里的所有拆遷政策都是經(jīng)過(guò)大家認(rèn)可的，450多戶村民一視同仁。如果有一戶政策有所改變，勢(shì)必對(duì)其他村民造成不公平?！睉?yīng)書(shū)記還誠(chéng)懇地對(duì)羅保根說(shuō)：“如果建房資金不夠，我們可以發(fā)動(dòng)村民和企業(yè)給予一定的借款。你家今后如遇困難，村里也會(huì)提供幫助?！?/p>

面對(duì)苦口婆心的鎮(zhèn)村干部，羅保根直言，其實(shí)他也想搬，當(dāng)初就是有顧慮，現(xiàn)在看這個(gè)政策還行。況且修路是公益項(xiàng)目，給大家都帶來(lái)便利，自己獨(dú)門獨(dú)戶住在路中央也不是個(gè)辦法，還是盡早搬了吧。

羅保根松口了，鎮(zhèn)村干部也松了口大氣，他們爭(zhēng)先恐后地握住老羅的手，異口同聲：“老羅，謝謝你，感謝你配合我們的工作。”羅保根被弄得有點(diǎn)不好意思，他曾為以往的阻撓而心頭五味雜陳。

2012年11月30日下午，最?！搬斪討簟绷_保根與當(dāng)?shù)卣炗啿疬w協(xié)議，同意將這幢5層樓房拆除，政府的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不變。考慮到1日溫嶺有雨，羅保根在勸說(shuō)下決定當(dāng)夜搬家。大溪鎮(zhèn)找來(lái)搬家公司，并動(dòng)員其親朋和鎮(zhèn)干部前來(lái)幫忙。

1日凌晨5時(shí)許，羅保根和家人搬完了所有的家當(dāng)。7時(shí)20分開(kāi)始，多輛重型設(shè)備正式對(duì)房屋實(shí)施開(kāi)拆。12月1日8時(shí)40分，矗立在通往溫嶺高鐵新站馬路中間長(zhǎng)達(dá)半年之久的5層樓房被依法拆除。

被稱為臺(tái)州最牛“釘子戶”在溫柔式拆遷中被融化。

中國(guó)社科院一名資深專家指出：“浙江溫嶺重點(diǎn)工程溫柔式拆遷，讓釘子戶體面退場(chǎng)。溫嶺式拆遷已成中國(guó)拆遷范本！”