跨國(guó)油氣管道在給中國(guó)帶來能源進(jìn)口通道多元化、能源來源多元化的同時(shí)，更給中國(guó)帶來巨大的地緣政治利益：中國(guó)與周邊國(guó)家和地區(qū)的睦鄰友好、相互依存關(guān)系上了一個(gè)新臺(tái)階。

中國(guó)是能源消費(fèi)大國(guó)，還是世界能源生產(chǎn)和能源投資大國(guó)。借助跨國(guó)管道，中國(guó)與周邊國(guó)家和地區(qū)在能源領(lǐng)域構(gòu)筑起長(zhǎng)期穩(wěn)定、互利互惠的合作關(guān)系，同時(shí)進(jìn)一步促進(jìn)和鞏固中國(guó)與周邊國(guó)家和地區(qū)在政治、外交、安全等領(lǐng)域的睦鄰互信合作關(guān)系。中國(guó)周邊外交的天地更加廣闊，中國(guó)與周邊國(guó)家和地區(qū)的相互依存關(guān)系更加密切了。

造就更穩(wěn)固的中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系

中俄互為主要戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，這種關(guān)系首先是在戰(zhàn)略利益、戰(zhàn)略理念廣泛相近基礎(chǔ)上建立起來的。為了確保中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，需要以務(wù)實(shí)合作夯實(shí)戰(zhàn)略協(xié)作的物質(zhì)基礎(chǔ)。中俄兩國(guó)間有著得天獨(dú)厚的能源合作條件：中國(guó)處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵階段，能源需求增長(zhǎng)旺盛，是世界少有的穩(wěn)定可靠的能源大市場(chǎng)，是世界獨(dú)一無二的“戰(zhàn)略買家”，同時(shí)，中國(guó)還是世界能源生產(chǎn)和能源投資大國(guó)。俄羅斯能源資源豐富，是位居世界前列的“戰(zhàn)略賣家”；中國(guó)能源戰(zhàn)略的重要取向是實(shí)現(xiàn)能源進(jìn)口的多元化，俄羅斯能源戰(zhàn)略的重要取向是實(shí)現(xiàn)能源出口的多元化；中國(guó)正在實(shí)施“向西開放”與“沿海開放”兩大戰(zhàn)略的互動(dòng)與對(duì)沖，俄羅斯正在實(shí)施“向東看”、“轉(zhuǎn)向東方”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向；中俄互為最大鄰國(guó)，陸路相連，運(yùn)輸便利。因此，中俄兩國(guó)在能源領(lǐng)域是具有巨大互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)的“天然合作伙伴”。中俄原油管道的開通運(yùn)營(yíng)以及正在規(guī)劃中的東、西兩條中俄天然氣管道，使兩國(guó)在能源領(lǐng)域建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定、互利共贏的合作關(guān)系，進(jìn)而使中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中俄兩國(guó)共同致力于能源領(lǐng)域的合作，不僅對(duì)于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，而且對(duì)于促進(jìn)中俄兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的務(wù)實(shí)發(fā)展、夯實(shí)戰(zhàn)略協(xié)作的物質(zhì)基礎(chǔ)，都具有十分重要的意義。可以說，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系催生了兩國(guó)能源領(lǐng)域的互利互惠合作關(guān)系，而中俄能源領(lǐng)域的互利互惠合作關(guān)系的發(fā)展又進(jìn)一步推動(dòng)和鞏固了中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的深化和發(fā)展，不僅對(duì)中俄兩國(guó)而且對(duì)國(guó)際關(guān)系都具有重大戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)影響。

中國(guó)與中亞—里海地區(qū)的關(guān)系更緊密了

中國(guó)與中亞—里海地區(qū)國(guó)家的能源合作，無疑進(jìn)一步加強(qiáng)了中國(guó)與該地區(qū)國(guó)家的睦鄰友好合作關(guān)系。中國(guó)—中亞油氣管道使中國(guó)與中亞—里海地區(qū)國(guó)家在能源領(lǐng)域建立起了長(zhǎng)期穩(wěn)定、互利互惠的戰(zhàn)略合作關(guān)系。能源領(lǐng)域的互利合作，左右著中國(guó)與中亞國(guó)家戰(zhàn)略關(guān)系的走向。尤其是來自中國(guó)的大量資金投入和大規(guī)模的油氣貿(mào)易額，對(duì)加強(qiáng)中國(guó)與中亞—里海國(guó)家經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作有巨大的推動(dòng)作用，為21世紀(jì)中國(guó)與中亞—里海地區(qū)國(guó)家關(guān)系增加了實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，有利于我國(guó)推行加強(qiáng)與中亞合作的外交政策，對(duì)保障地區(qū)和平穩(wěn)定有著重要的政治和經(jīng)濟(jì)意義。

能源領(lǐng)域的這種合作關(guān)系處理得好，對(duì)中國(guó)而言，不僅可以實(shí)現(xiàn)能源進(jìn)口的多元化，加強(qiáng)能源安全，還有利于中國(guó)西部的長(zhǎng)治久安，更可以鞏固和提高中國(guó)在中亞地區(qū)和國(guó)家中的影響力；對(duì)中亞國(guó)家和地區(qū)來說，不僅可以實(shí)現(xiàn)能源出口的多元化，提升其在國(guó)際能源格局中的地位和影響力，還可以帶動(dòng)該地區(qū)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)其國(guó)際地位和影響力?？梢杂靡痪湓拋硇稳葜袊?guó)—中亞油氣管道對(duì)于雙方的意義：鞏固和加強(qiáng)雙邊合作，實(shí)現(xiàn)互利雙贏共同發(fā)展。

上海合作組織更具凝聚力

中國(guó)—中亞油氣管道與中亞國(guó)家間的油氣管道以及中亞國(guó)家與俄羅斯的油氣管道緊密相連，構(gòu)成了中國(guó)—中亞—俄羅斯之間密切的油氣管道網(wǎng)絡(luò)，為中國(guó)、中亞國(guó)家、俄羅斯之間開展雙邊、多邊能源合作，乃至為上海合作組織開展能源領(lǐng)域合作提供了廣闊的空間和物質(zhì)基礎(chǔ)。

上海合作組織成員國(guó)和觀察員國(guó)中，既有能源資源國(guó)，也有能源消費(fèi)大國(guó)；既有能源生產(chǎn)大國(guó)，也有能源投資大國(guó)，在能源領(lǐng)域的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，而且具有進(jìn)一步深化能源合作的共同意愿。能源產(chǎn)業(yè)是上合組織能源資源國(guó)的經(jīng)濟(jì)支柱，是其實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的依托，獲得需求旺盛、穩(wěn)定可靠的能源消費(fèi)市場(chǎng)，吸引來自其他成員國(guó)的投資和技術(shù)，以推動(dòng)本國(guó)的能源開發(fā)特別是能源產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，是這些國(guó)家能源戰(zhàn)略的共同取向。上合組織能源消費(fèi)國(guó)則迫切希望獲得來自本組織友好鄰國(guó)穩(wěn)定可靠的能源供給，既能使能源來源多元化，又規(guī)避過度依賴動(dòng)蕩不定的中東地區(qū)能源供給及海上運(yùn)輸帶來的能源安全風(fēng)險(xiǎn)。此外，上合組織多個(gè)成員國(guó)和觀察員國(guó)，還是亞歐大陸能源運(yùn)輸?shù)倪^境走廊、環(huán)里海能源資源東輸至東亞的“能源絲綢之路”潛在通道。也就是說，上合組織在能源領(lǐng)域的合作空間和潛力均巨大，前景廣闊。中國(guó)、中亞國(guó)家、俄羅斯之間油氣管道網(wǎng)的建設(shè)和開通運(yùn)營(yíng)為上合組織開展能源領(lǐng)域合作提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，積累了多邊互利互惠合作經(jīng)驗(yàn)。而上合組織在能源領(lǐng)域開展合作，不僅可以振興各成員國(guó)的能源產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大能源供給、加強(qiáng)共同的能源安全，而且可以帶動(dòng)各成員國(guó)在其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，從而進(jìn)一步夯實(shí)上合組織發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)上合組織的自身建設(shè)，提升上合組織的活力、凝聚力。

上合組織能源合作的順利發(fā)展，必將對(duì)國(guó)際能源格局和國(guó)際能源秩序的調(diào)整產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。目前，上合組織正在醞釀建立“上合組織能源俱樂部”，以逐步形成“統(tǒng)一能源空間”。該俱樂部將既不同于完全由資源國(guó)組成的歐佩克，也不同于完全由能源消費(fèi)國(guó)組成的國(guó)際能源機(jī)構(gòu)，而是由能源資源國(guó)、能源消費(fèi)國(guó)、能源過境國(guó)共同組成的新型區(qū)域能源合作機(jī)制，系多種合作形式相互結(jié)合的“緊密型能源伙伴關(guān)系”，將秉承“平等互信、互利共贏”的“上海精神”，致力于不同類型國(guó)家間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益平衡，有望成為具有重大影響力的新型“國(guó)際能源政治中心”、“和諧型”能源地緣板塊，為“全球能源共同安全”理念的推行樹立起一面鮮明的旗幟。

西南能源通道開辟中國(guó)睦鄰友好新篇章

緬甸位于連接?xùn)|南亞和南亞兩大地緣板塊的戰(zhàn)略要沖，南臨印度洋，北與我國(guó)云南省接壤。我國(guó)經(jīng)由緬甸與印度洋沿岸各國(guó)交往由來已久。西漢時(shí)期，我國(guó)西南地區(qū)的商人就開辟了一條縱貫川滇兩省，經(jīng)由緬甸到達(dá)印度和中東、乃至通往歐洲各國(guó)的“南方絲綢之路”?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，緬甸幾乎成為我國(guó)對(duì)外聯(lián)系的惟一戰(zhàn)略通道。1938年建成通車的滇緬公路，從昆明至瑞麗出境入緬甸，至緬甸首都仰光，再與印度公路相連，成為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期國(guó)際援助物資進(jìn)入中國(guó)的惟一戰(zhàn)略通道。那時(shí)日本占領(lǐng)了我國(guó)自東北以下到華南的所有沿海地區(qū)，使得中國(guó)對(duì)外通路全被封鎖。滇緬公路成了當(dāng)時(shí)中國(guó)與外界聯(lián)系的惟一國(guó)際通道。滇緬公路、駝峰航線以及中印公路組成的運(yùn)輸大通道，支撐著中國(guó)抗日戰(zhàn)場(chǎng)所需的大量戰(zhàn)備物資以及大后方的經(jīng)濟(jì)供應(yīng)。今天，即將建成運(yùn)營(yíng)的中緬油氣管道正在延續(xù)著歷史上“南方絲綢之路”及滇緬公路的輝煌，把中緬兩國(guó)更緊密地聯(lián)系在一起。自古以來，中緬兩國(guó)“共飲一江水，胞波情誼深”。今天，油氣管道的建成運(yùn)營(yíng)必將使中緬睦鄰友好關(guān)系更上一層樓，將給兩國(guó)帶來更多的發(fā)展機(jī)遇。

“兩大設(shè)想”中的能源通道如能實(shí)現(xiàn)，中國(guó)與南亞國(guó)家間的關(guān)系又將進(jìn)一步密切。

一是中巴能源走廊。巴基斯坦已多次提議鋪設(shè)一條穿越喀拉昆侖山的石油管道。按照巴方的設(shè)想，未來的油氣管道將可能由瓜達(dá)爾港，貫穿巴基斯坦全境，然后經(jīng)新疆的紅其拉甫山口進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)。這樣，來自海灣地區(qū)的石油或天然氣就可以避開馬六甲海峽通過陸路運(yùn)送到中國(guó)。無疑，中巴全天候的睦鄰友好合作關(guān)系將因中巴能源走廊的建設(shè)而更加穩(wěn)固。

二是印度提議的西亞、中亞—南亞—中國(guó)管線，從伊朗經(jīng)巴基斯坦到印度，或從土庫(kù)曼斯坦經(jīng)阿富汗、巴基斯坦到印度，然后進(jìn)一步延伸至中國(guó)。這條管線如能落地生根，除給我國(guó)大西南地區(qū)增添新的油氣輸入通道外，更重要的是有可能給中國(guó)—印度—巴基斯坦“三角關(guān)系”、乃至整個(gè)南亞的地緣政治帶來新的甚至是根本性的變化。如果中、印、巴三國(guó)在能源管道上開展合作，首先將會(huì)使印巴關(guān)系從對(duì)手變成朋友、或者至少使雙方的利益密切聯(lián)系以至難以破裂，極大地促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定，整個(gè)南亞的地緣政治將會(huì)發(fā)生新的變化。中國(guó)在印巴之間的勸和、促穩(wěn)、謀合作方面的作用將日益重要與突出，中國(guó)在南亞的影響力將明顯增強(qiáng)。中印巴能源合作關(guān)系的建立、尤其是中印能源合作，還將使中國(guó)通過印度洋、馬六甲海峽的海上能源運(yùn)輸通道的安全系數(shù)提高了。印度是印度洋地區(qū)的大國(guó)，把守著馬六甲海峽的西端，在油輪經(jīng)過印度洋、馬六甲海峽抵達(dá)中國(guó)及亞洲東部之前， 印度同樣是可以對(duì)航路施加影響的重要力量。

中國(guó)有望成為能源過境國(guó)

目前，我國(guó)初步成型的西北、西南、東北三大陸上油氣戰(zhàn)略通道，是將我國(guó)定位為能源消費(fèi)國(guó)。但從地緣上來說，如果將上述管道進(jìn)一步延伸或擴(kuò)大利用，則中亞—里海地區(qū)及俄羅斯的油氣可以輸送到中國(guó)的沿海港口，進(jìn)而面向整個(gè)亞太地區(qū)。例如，我國(guó)完全可以成為日本、韓國(guó)等國(guó)油氣運(yùn)輸?shù)睦硐搿斑^境國(guó)”。也就是說，中國(guó)不僅是油氣資源的消費(fèi)國(guó)，也可以成為其過境國(guó)。另一大膽的設(shè)想即建設(shè)中俄印能源管道的設(shè)想，則更是把中國(guó)不僅作為油氣資源的消費(fèi)國(guó)，更可以成為油氣資源的過境國(guó)。中印兩國(guó)與俄羅斯的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系都比較好，也都有能源方面的合作項(xiàng)目，如果在中俄印三國(guó)間建設(shè)一條從俄羅斯的遠(yuǎn)東地區(qū)油田出發(fā)、經(jīng)中國(guó)西部地區(qū)到達(dá)印度的油氣管道，將可以把俄羅斯、中亞地區(qū)的能源輸送到中國(guó)、印度乃至整個(gè)南亞地區(qū)。該設(shè)想如能實(shí)現(xiàn)，將會(huì)構(gòu)建出一個(gè)新的更大區(qū)域能源合作體系和新的油氣貿(mào)易地緣格局。

目前，我國(guó)初步成型的西北、西南、東北三大陸上油氣戰(zhàn)略通道以及設(shè)想和規(guī)劃中的其他能源通道，將我國(guó)與周邊油氣資源豐富的國(guó)家和地區(qū)密切地聯(lián)系在一起，可以說，一個(gè)能源互利互惠合作的大周邊已經(jīng)形成。這是全球油氣格局的重大變化，更是中國(guó)周邊地緣政治格局的重大變化，必將極大促進(jìn)中國(guó)與周邊睦鄰友好、相互依存關(guān)系的深入發(fā)展。