摘 要：本文主要研究作為鐵路系統(tǒng)的集體企業(yè)如何把握好合同管理的原則與規(guī)范，找出集體企業(yè)合同管理存在的問(wèn)題，從而加強(qiáng)與完善集體企業(yè)合同管理中的法律制度，以不斷提高呼鐵局集體企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)營(yíng)適應(yīng)能力。

關(guān)鍵詞：集體企業(yè) 合同 管理

一、集體企業(yè)合同管理的概況

合同管理是對(duì)企業(yè)自身的合同依法進(jìn)行訂立、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、履行、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。

作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主體的集體企業(yè)，在具體的經(jīng)營(yíng)管理中要以《合同法》為依據(jù)，在法治環(huán)境制度下不斷更新企業(yè)合同管理的觀念和意識(shí)，實(shí)現(xiàn)合同管理機(jī)制與運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，做到"機(jī)構(gòu)、人員、制度三落實(shí)"，運(yùn)用科學(xué)理論和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)依法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益提高其經(jīng)濟(jì)效益，服務(wù)于集體企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

合同管理是集體企業(yè)管理制度的重要組成部分，是集體企業(yè)管理觀念和管理方式相結(jié)合的管理，而且集體企業(yè)的合同管理是自我管理。

合同管理是預(yù)防、控制、協(xié)調(diào)、制約的有機(jī)結(jié)合，既要嚴(yán)格管理又要積極治理，既要發(fā)揮集經(jīng)處指導(dǎo)約束力，又要注重集體企業(yè)中的合同管理特點(diǎn)，務(wù)實(shí)地做好集體企業(yè)的合同管理工作。在具體的合同管理實(shí)踐中，集體企業(yè)合同管理一般應(yīng)堅(jiān)持適三個(gè)原則：一是適應(yīng)發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)，二是依法管理，保護(hù)集體企業(yè)的合法權(quán)益，三是協(xié)同管理，預(yù)防違法行為。

二、集體企業(yè)合同管理的作用

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，集體企業(yè)也在不斷開(kāi)拓新的市場(chǎng)領(lǐng)域，合同應(yīng)用也更加廣泛。為此，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中的合同管理有著它顯著的重要性。

（一）合同管理與集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)

1.合同管理是集體企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的決策依賴于市場(chǎng)信息，而合同則是反映市場(chǎng)需求、價(jià)格導(dǎo)向的重要途徑。隨著集體企業(yè)走向市場(chǎng)，對(duì)不同領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)，合同成為其獲得信息最廣泛、最直接、最迅速的信息渠道，成為經(jīng)營(yíng)管理者提供經(jīng)營(yíng)決策的主要信息源。

2.合同管理是集體企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必不可少的條件。企業(yè)經(jīng)營(yíng)離不開(kāi)市場(chǎng)，走向市場(chǎng)所進(jìn)行的多元化經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)與合同的簽訂是密不可分的，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的承諾依據(jù)就是合同。在物的流轉(zhuǎn)中要簽訂買(mǎi)賣(mài)合同；工程施工要簽訂工程承攬合同；企業(yè)資金不足會(huì)與銀行發(fā)生借貸關(guān)系，隨后的經(jīng)濟(jì)往來(lái)中還要產(chǎn)生相關(guān)的抵押和擔(dān)保合同。經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)都以合同為依據(jù)，為此，只有遵循合同訂立的原則，才能有效的參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，只有善于利用合同和有效管理合同，才能適時(shí)地適應(yīng)市場(chǎng)變化，滿足市場(chǎng)需求，更好的維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，在競(jìng)爭(zhēng)中始終處于主動(dòng)地位。

3.合同管理是集體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化的重要手段。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，集體企業(yè)必須面向市場(chǎng)，向市場(chǎng)要效益，緊緊圍繞市場(chǎng)需求，適時(shí)地調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向。為強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)行機(jī)能，集體企業(yè)只有加強(qiáng)合同管理才能協(xié)調(diào)好與社會(huì)主體間的經(jīng)濟(jì)組織關(guān)系，發(fā)揮以合同為紐帶的橋梁作用，實(shí)現(xiàn)集體企業(yè)做大做強(qiáng)的發(fā)展目標(biāo)。

（二）合同管理與集體企業(yè)的效益

集體企業(yè)走向市場(chǎng)并開(kāi)拓新的市場(chǎng)領(lǐng)域，擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模離不開(kāi)合同的簽訂。

1.集體企業(yè)的發(fā)展有賴于合同的管理。增加企業(yè)活力；降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、減少耗費(fèi)，這些都與合同管理息息相關(guān)。所以，加強(qiáng)和改善合同管理可以產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)集體企業(yè)的發(fā)展。

2.集體企業(yè)依法護(hù)企有賴于合同管理。各企業(yè)在簽訂合同時(shí)，雙方當(dāng)事人需要進(jìn)行資信審查；對(duì)于合同條款更需要反復(fù)推敲，深思熟慮后方可簽訂合同。合同簽訂后，雙方當(dāng)事人可互相監(jiān)督履行責(zé)任和義務(wù)；發(fā)生合同爭(zhēng)議或發(fā)現(xiàn)有欺詐行為時(shí)，及時(shí)運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的利益。

3.集體企業(yè)良好形象有賴于合同管理。信守合同，認(rèn)真履行合同賦予的責(zé)任和義務(wù)，是集體企業(yè)依法治企的主要表現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)騰飛，已將原本單一的經(jīng)濟(jì)制度帶入了契約時(shí)代，合同信譽(yù)是企業(yè)的生存之本。

三、集體企業(yè)合同管理存在的問(wèn)題

當(dāng)前，各集體企業(yè)的合同管理制度大都建立并逐步完善，但是在合同管理上，還不完全適應(yīng)集體企業(yè)深化改革和發(fā)展的需要，主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

（一）不重視資信調(diào)查

有些企業(yè)在簽訂合同前，為了急于成交而忽略了對(duì)對(duì)方的資信調(diào)查，對(duì)合同簽訂對(duì)方的企業(yè)性質(zhì)、注冊(cè)資金、資產(chǎn)狀況及信譽(yù)，包括當(dāng)事人的法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、工商年檢記錄、合同簽訂資格……沒(méi)有詳盡地核審，盲目地簽訂了合同，這樣極易給日后的合同履行中帶來(lái)不必要的困難，甚至?xí)袚?dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）合同簽訂不規(guī)范

有些單位在使用合同文本中缺少應(yīng)用性的知識(shí)，補(bǔ)充條款也不作具體的約定，缺少合同的主要條款，甚至連十分重要的項(xiàng)目條款也不作約定填寫(xiě)，諸如交貨時(shí)間、付款時(shí)間、違約責(zé)任的承擔(dān)及發(fā)生糾紛的解決方式等，還有的單位在合同的簽訂上，條款內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，使合同難于達(dá)到明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的目的。

（三）不全面履行合同

一些企業(yè)自身沒(méi)有完全履行合同，尤其是具有一定行業(yè)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，淡化合同履行意識(shí)，其結(jié)果發(fā)生糾紛不僅會(huì)給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失，關(guān)鍵還影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)形象。

（四）不重視合同管轄

協(xié)議管轄是指雙方當(dāng)事人在民事糾紛發(fā)生之前或之后，以書(shū)面方式約定訴訟的管轄法院。法律規(guī)定的可供當(dāng)事人選擇的法院有被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告所在地、標(biāo)的物所在地。為避免延誤糾紛，及時(shí)解決經(jīng)營(yíng)中的合同糾紛，最大限度地保護(hù)自身合法權(quán)益。對(duì)外簽訂合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)有意識(shí)的爭(zhēng)取與對(duì)方達(dá)成發(fā)生糾紛利于本企業(yè)所在地的法院管轄的協(xié)議條款，以利減少訴訟的基礎(chǔ)上節(jié)約訴訟成本。

（五）合同發(fā)生糾紛和債權(quán)不及時(shí)妥善清理

目前，集體企業(yè)合同糾紛增加而主動(dòng)起訴少的問(wèn)題比較突出，其原因之一是有部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不習(xí)慣依法解決合同糾紛；之二是怕影響雙方合作的關(guān)系；之三是起訴費(fèi)用多，缺乏相應(yīng)的法律知識(shí)，對(duì)案子本身吃不準(zhǔn)怕有敗訴風(fēng)險(xiǎn)。于是部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以放棄企業(yè)財(cái)產(chǎn)利益為代價(jià)，回避正常的訴訟活動(dòng)。有的單位不采用合理的法律手段清理債權(quán)，長(zhǎng)久多次派人催要，結(jié)果耗費(fèi)大量的人工費(fèi)和差旅費(fèi)，加大了成本支出，最終給企業(yè)造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。

（六）基礎(chǔ)性合同管理不到位

一是合同管理制度不落實(shí)。有的單位各部門(mén)分頭簽訂合同，各自保管互不溝通，合同管理人員不能全過(guò)程參與所有合同的簽訂和履行，無(wú)法審查合同的內(nèi)容，使合同管理工作流于形式，起不到預(yù)防損失的作用。

二是企業(yè)相關(guān)部門(mén)缺乏對(duì)合同實(shí)施有效的監(jiān)督控制，雖然制定了合同管理制度，但合同不履行審批登記手續(xù)，合同資料不存檔，不建立合同臺(tái)帳等問(wèn)題十分普遍和突出，有的甚至將合同存件丟失。

三是合同報(bào)審報(bào)批制度不落實(shí)。目前，呼鐵局集經(jīng)處也明確要求各集體企業(yè)進(jìn)行合同報(bào)審制度，但仍有一些企業(yè)使該制度流于形式，這將給企業(yè)在日后的經(jīng)營(yíng)中留下風(fēng)險(xiǎn)隱患。

四、集體企業(yè)合同管理的加強(qiáng)與完善

（一）普及合同法律知識(shí)，增強(qiáng)簽訂合同的觀念和意識(shí)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，集體企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)離不開(kāi)合同的簽訂。這就需要企業(yè)的相關(guān)人員，不僅要知道和懂得與經(jīng)營(yíng)相關(guān)的法律法規(guī)，還應(yīng)掌握法律的操作技能，應(yīng)知道如何簽訂合同，明白履行合同應(yīng)當(dāng)注意什么問(wèn)題，避免遭到合同詐騙，全力維護(hù)集體企業(yè)的合法權(quán)益。

（二）把合同管理納入企業(yè)管理的重要日程，使其日?；⒁?guī)范化、科學(xué)化

各集體企業(yè)都要把合同管理作為一項(xiàng)工作內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子工作的議事日程，特別是對(duì)涉及數(shù)額較大或者關(guān)系企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)利益的合同，要舉辦專門(mén)的會(huì)議進(jìn)行審議，由主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，保證合同簽訂的正確性，符合法律的規(guī)定。

（三）建立完善的合同管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的合同管理人員

在現(xiàn)有的集體企業(yè)中大都配備了兼職的合同管理人員，其職責(zé)是對(duì)簽訂合同進(jìn)行法律性的審查，建立合同臺(tái)帳，對(duì)合同進(jìn)行保管、統(tǒng)計(jì)、檢查督促合同的履行。

（四）應(yīng)用科學(xué)理論和現(xiàn)代技術(shù)管理合同

在合同管理中，應(yīng)用各種科學(xué)理論、現(xiàn)代管理方法和先進(jìn)技術(shù)手段，是集體企業(yè)合同管理適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是集體企業(yè)合同管理現(xiàn)代化、科學(xué)化的必然趨勢(shì)。

（五）建立合同審批制度，嚴(yán)把合同簽訂關(guān)

一般合同可以授權(quán)業(yè)務(wù)人員簽訂，但要做到一事一授權(quán)。對(duì)大宗的交易合同，關(guān)系到企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)利益的合同，在簽訂前要經(jīng)過(guò)研究論證，簽訂時(shí)要審批把關(guān)，以防草率決策盲目簽訂合同，給企業(yè)造成損失。