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        審議監(jiān)督要善打“組合拳”

        2013-12-29 00:00:00盧鴻福
        人大研究 2013年1期

        聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告是法律賦予人大常委會的一項(xiàng)重要權(quán)力,但是,審議監(jiān)督也是人大實(shí)際工作的一個“軟肋”。一些地方人大常委會的審議,往往是“審了就了”,“只見樓梯響,不見人下來”。

        客觀而言,審議監(jiān)督有其制度優(yōu)點(diǎn):方法簡單、容易把握,能使人大常委會組成人員對“一府兩院”的專項(xiàng)工作及時掌握,加以監(jiān)督。對于被監(jiān)督者來說,沒有太大的壓力,容易接受。因而,在地方人大的工作中,聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告運(yùn)用得最多,最普遍。但也存在天生不足:沒有剛性,缺少硬性的約束力度,一些被監(jiān)督者對組成人員的審議發(fā)言,姑妄言之,姑妄聽之。如果僅靠聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告單打獨(dú)斗,沒有相關(guān)的制度予以支撐,那么,組成人員的意見能否得到采納、反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題能否得到解決、監(jiān)督能否取得實(shí)實(shí)在在的效果,主要取決于被監(jiān)督者的人大意識、法律意識和責(zé)任操守,而非制度性的影響和制約。

        任何一項(xiàng)監(jiān)督工作的開展,都不能一蹴而就;監(jiān)督效果的取得,也并非立竿見影。因此,要想審議監(jiān)督更有威力,就必須打好“組合拳”,綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式,找準(zhǔn)問題,“對癥下藥”,持續(xù)發(fā)力,以“揪住不放”的韌勁和“知其始而成其終”的堅(jiān)守,才能把社會熱點(diǎn)、民生重點(diǎn)、百姓痛點(diǎn)真正解決好。

        (作者單位:湖南省婁底市人大常委會研究室)

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