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        約見權(quán)須依法行使不得濫用

        2013-12-29 00:00:00崔厚元
        人大研究 2013年4期

        約見權(quán)既是法律賦予人大代表的一項權(quán)利,也是執(zhí)行代表職務(wù)的一種手段。代表法第二十二條對這一權(quán)利的行使有明確規(guī)定,人大代表行使約見權(quán)必須依法有序進行,否則就是監(jiān)督權(quán)濫用。

        一是約見的組織規(guī)定。代表約見應(yīng)由“縣級以上的各級人民代表大會代表根據(jù)本級人民代表大會常務(wù)委員會的統(tǒng)一安排”。約見須經(jīng)本級人大常委會批準同意和統(tǒng)籌安排,代表不能自行其是,直接向有關(guān)國家機關(guān)提出約見要求。

        二是約見的時間規(guī)定。代表約見是在“對本級或者下級國家機關(guān)和有關(guān)單位的工作進行視察”時,代表必須是在進行視察活動時,才能提出約見要求,在其他活動場合不宜提出約見要求。

        三是約見對象的規(guī)定?!按戆辞翱钜?guī)定視察,可以提出本級或者下級有關(guān)國家機關(guān)負責人?!贝砑s見對象十分明確。上級國家機關(guān)單位負責人或非國家機關(guān)性質(zhì)的單位負責人,不屬于代表約見范圍。

        四是約見內(nèi)容的規(guī)定。代表約見被視察單位負責人時,“可以向被視察單位提出建議、批評和意見,但不直接處理問題?!比绻嚓P(guān)國家機關(guān)負責人不予接受或推諉,代表可以向人大常委會反映,而不能越權(quán)直接處理問題。

        從目前法律規(guī)定來看,代表行使約見權(quán)還有許多不完善的地方,法律應(yīng)給予人大代表更加充分的行使約見職權(quán)的空間,以利于代表監(jiān)督職權(quán)的充分發(fā)揮,促進國家機關(guān)行為規(guī)范。但在法律未修改前,代表約見國家機關(guān)負責人只能嚴格按當前法律規(guī)定執(zhí)行。

        (作者單位:安徽省鳳陽縣人大常委會)

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