新班底與新任務(wù)

面臨挑戰(zhàn)

在“兩個百年”的視野中，在實現(xiàn)“中國夢”的征程上，未來十年，恰是中華民族復(fù)興史上最寶貴、最關(guān)鍵的十年。方此之時，在中國現(xiàn)代化進(jìn)程中，一直被視為關(guān)鍵因素的“政府主導(dǎo)”，顯得尤為重要。人們寄希望于新一屆政府能夠披荊斬棘，帶領(lǐng)人民再續(xù)輝煌。那么，新一屆政府將會如何攻堅克難？要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展目標(biāo)？會把中國引向何方？

總理主張

3月17日上午，李克強(qiáng)總理與中外記者見面時強(qiáng)調(diào)：“偌大個中國要解決的事很多，如果說主要問題的話，我想：第一，還是持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)?？梢粤舷?，未來中國經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然是嚴(yán)峻復(fù)雜，我們要居安思危，也要處變不驚?！?/p>

3月29日，李克強(qiáng)在上海召開部分省市經(jīng)濟(jì)形勢座談會時強(qiáng)調(diào)，我們一方面要把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，搞好宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長、控通脹、防風(fēng)險，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，另一方面，要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，用勇氣和智慧推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造中國經(jīng)濟(jì)升級版。

人們觀察一屆政府，往往不僅注視新到任的首腦，而且還關(guān)注他的班底。因此，新科總理李克強(qiáng)和他的班子履職以來的所作所為令人矚目。

任重道遠(yuǎn)的大總管

一般來說，我們?nèi)粘Ｌ峒暗摹爸醒搿?，一個是黨中央；另一個是中央政府，也就是國務(wù)院。國務(wù)院的地位很特殊，憲法賦予了它“最高國家行政機(jī)關(guān)”。

國務(wù)院的權(quán)力有多大？憲法規(guī)定了18條職權(quán)，最要緊的就是兩條：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各中央部委的工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級政府的工作。為了避免遺漏，憲法還規(guī)定，國務(wù)院負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)不屬于各部委的“全國性行政工作”，也就是說如果某一方面暫沒劃歸由哪個部委管理，那就歸國務(wù)院管理。李克強(qiáng)便是這個“最高國家行政機(jī)關(guān)”的大總管。

李克強(qiáng)接手的，是世界第二大經(jīng)濟(jì)體的“大管家”。這個國家的GDP達(dá)到了51.9萬億元。不過，政府工作報告告訴他，他將面對諸多方面的難題，比如，城鄉(xiāng)發(fā)展和居民收入分配差距較大，社會矛盾明顯增多，部分群眾生活困難，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。這些問題，很多是長期積累的“頑疾”。但是在他任內(nèi)，民眾希望看到改變。他也需要用事實證明，他能夠擔(dān)得起這份希望。

處于急速轉(zhuǎn)型期的中國已經(jīng)走到一個緊要的歷史關(guān)口：只有走經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，才能實現(xiàn)包容性增長。而接下來的十年，對中國成功轉(zhuǎn)身、占得國際先機(jī)，至為關(guān)鍵。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的新任總理，李克強(qiáng)自始至終有一種清醒的歷史自覺。

經(jīng)驗豐富的副總理

人事有代謝，往來成古今。隨著新總理李克強(qiáng)在中外記者會亮相，他身邊的四位國務(wù)院副總理也一并登場：張高麗、劉延?xùn)|、汪洋、馬凱。協(xié)助李克強(qiáng)工作的，還有楊晶、常萬全、楊潔篪、郭聲琨和王勇5名國務(wù)委員。這10位高官，與25名國務(wù)院各部委“一把手”一道，構(gòu)成中國新一屆國務(wù)院班底。

有過基層歷練的副總理張高麗，貧寒出身，為人低調(diào)。張高麗說，“我本身就是個苦孩子”，“我的責(zé)任是恪盡職守做好工作，老老實實做人，全心全意服務(wù)”。在許多干部看來，營造充滿激情的干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境氛圍，是張高麗激勵調(diào)動干部積極性的一個工作方法。張高麗堅持原則，不講人情。他曾經(jīng)公開表態(tài)：“凡是我的家屬、子女、親戚、朋友到哪個地方去，你們第一不要接待，第二不要給情面，第三不要辦事，誰給辦事，我就追究誰的責(zé)任！”

深耕統(tǒng)戰(zhàn)工作16年的副總理劉延?xùn)|，2007年出任中央政治局委員，成為當(dāng)時政治局中唯一女委員。直到孫春蘭的晉升，政治局才同時出現(xiàn)兩位女性。在擔(dān)任國務(wù)委員期間，主抓文教衛(wèi)體等戰(zhàn)線，多次深入第一線實地調(diào)研，充分展現(xiàn)了巾幗高官的領(lǐng)導(dǎo)才能。

與李克強(qiáng)同齡的副總理汪洋，閱歷豐富，主政廣東期間，力推改革。說到做官，汪洋說，做人是做官與做事的前提，也是做官與做事的保證。只有做好了人，做官才能成為“人官”，而不會被老百姓罵為“狗官”。一個陰險狡詐、利欲熏心、不講信用的人，是不能做好官的。

財經(jīng)科班出身的副總理馬凱，主政期間的國家發(fā)改委，一方面管理權(quán)限龐雜、瑣碎，但在另一方面卻又是中國最具權(quán)力的部委之一。宏觀調(diào)控一直是重中之重。權(quán)力越大，需要平衡的利益也就越多，任職國家發(fā)改委主任的5年，馬凱尋求著“平衡之道”。

年富力強(qiáng)的工作班子

年齡輕、學(xué)歷高，是李克強(qiáng)和他的班底的一大特點(diǎn)。統(tǒng)攬本屆政府班底成員履歷，李克強(qiáng)作為新中國成立以來的第七位總理，以57歲的年齡成為改革開放以來5位總理中最年輕的一位。副總理中，曾任廣東省委書記的汪洋與李克強(qiáng)同歲，張高麗、劉延?xùn)|、馬凱均已年過六旬。

5名國務(wù)委員中，除59歲的郭聲琨和58歲的王勇，其他3位均年過60歲，其中，擔(dān)任國務(wù)院秘書長的楊晶剛滿60歲，常萬全和楊潔篪則分別為64歲和63歲。由此，10個人中不滿60歲者4人，其他6人又以65歲為界各占一半。以出生年代為界劃分，則有6名“50后”占過半比重。

這樣一個年齡結(jié)構(gòu)是一種“新老結(jié)合、注重穩(wěn)妥搭配和過渡”的人事安排。本屆國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)班子整體特點(diǎn)在于“沉穩(wěn)、穩(wěn)妥”，體現(xiàn)出一種政策選擇上的延續(xù)性。

本屆35人整體班底中，除個別人無明確顯示外，履歷中有法學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)教育背景者共23人，占比約66%。這在某種程度上顯示，依法治國、科學(xué)治國理念漸次成熟。

李克強(qiáng)是中華人民共和國成立以來首位博士總理。而這一高學(xué)歷的特點(diǎn)，同樣體現(xiàn)于其班組成員中：副總理中，劉延?xùn)|為法學(xué)博士；汪洋和馬凱則分別為工學(xué)碩士和經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士。5位國務(wù)委員中，楊潔篪和郭聲琨分別為歷史學(xué)博士、管理學(xué)博士，王勇則為工學(xué)碩士。由此，在這10人領(lǐng)導(dǎo)班子中，博士占比40%，碩士以上學(xué)歷占比達(dá)70%。

在25位部委“一把手”中，具有博士學(xué)位（歷）者，共10名，占比40%。他們當(dāng)中，文科教育背景凸顯，占比逾70%。

專業(yè)性同樣得到體現(xiàn)。北師大前校長袁貴仁留任教育部部長，汽車領(lǐng)域?qū)＜胰f鋼留任科技部長，具有財政學(xué)博士學(xué)位和高級審計師資格證的劉家義擔(dān)任審計署審計長，同樣為高級經(jīng)濟(jì)師的社會學(xué)博士高虎城擔(dān)任商務(wù)部部長。

本屆班底的知識化水平較高，這也是在當(dāng)前全球化、知識化時代特色鮮明的背景下，中共所做的與時俱進(jìn)的努力。

眼下，57歲的李克強(qiáng)站到了中國這艘經(jīng)濟(jì)巨輪的舵盤前，目光堅毅。他帶領(lǐng)的新一屆政府堅持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為，采取了一系列政策措施，穩(wěn)增長、控通脹、防風(fēng)險，保證了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

（作者為中央社會主義學(xué)院馬克思主義理論教研部教授）

責(zé)編/馬靜 美編/李祥峰