污泥變肥料？

3月17日下午2點30分，一輛貼有“高污水廠”字樣的京AK7834的大型自卸車從北京市區(qū)方向開過來，貨廂中也滿載污泥。10多分鐘后，車輛到達管家務(wù)鄉(xiāng)安育村的河灘地帶。數(shù)百畝的河灘耕地上，到處是一堆堆稀軟的污泥，空氣中散發(fā)著惡臭。大車開進田地數(shù)百米，卸下污泥，沿來路快速離去。

當?shù)卮迕癫⒉恢?。他們以為那是種地用的“肥料”。村民介紹說，河灘邊數(shù)百畝卸泥耕地為村中集體耕地，多年來并未分配到具體的村民名下。近年承包給一位外地“能人”。“這幾年春天，都有掛著京牌的大貨車來卸泥，我們以為是承包人買來的特殊‘肥料’?！币晃淮迕裾f，“施了‘肥料’的地種過玉米，也種過西瓜。西瓜長得還行，不過味道一般，本村人不吃，主要販到外邊去?！?/p>

3月下旬，在距離城區(qū)中心約40公里的北京市通州區(qū)漷縣村，縣道漷小路西側(cè)的約800畝土地上，有一半以上剛剛翻耕了黑褐色污泥——線人透露，這里是高碑店污水處理廠的另一個卸泥點。高碑店污水處理廠是北京規(guī)模最大的污水處理廠，負責市中心區(qū)及東部工業(yè)區(qū)的污水收集，處理規(guī)模每天100萬噸，約占北京市污水總量的40%。

2013年上半年，記者跟蹤北京部分污水處理廠的污泥處理過程，陸續(xù)發(fā)現(xiàn)在河北廊坊、北京順義和大興等5個地點，都有污泥傾倒，不少土地上都種上了瓜果蔬菜。而知情人士透露，北京市的污泥直接傾倒已有多年?！霸缧┠辏饕窃诮紖^(qū)尋找砂石坑、廢棄礦井，近年來傾倒地點越來越遠，甚至延伸至河北省境內(nèi)?！?/p>

事實上，污泥中的病原體、寄生蟲、重金屬和環(huán)境激素等污染物，對環(huán)境的長期、短期風險都不可忽視。直接傾倒污泥，既違反國家標準，也違反地方法規(guī)。

50萬噸污泥“失蹤”了？

2011年，北京市排水集團的一位負責人曾對媒體介紹，北京市各污水處理廠每天產(chǎn)生2400噸污泥，即每年80余萬噸，并全部通過規(guī)范的方式進行處理，不會造成二次污染。

不過，多位業(yè)內(nèi)人士并不認同上述說法。他們指出，北京現(xiàn)有污泥處理設(shè)備并未完全運作，事實上，未處理的污泥規(guī)模遠大于理論估計值，可能達每年數(shù)十萬噸。而北京林業(yè)大學博士譚國棟和北京水利科學研究所李文忠等人在《南水北調(diào)與水利科技》上發(fā)表的論文則指出，北京市污泥產(chǎn)量在2008年就已經(jīng)超過100萬噸，但幾處污水處理廠的總處理規(guī)模僅為48萬噸。這就是說，即使污水處理廠滿負荷工作，北京每年也會有50多萬噸污泥未經(jīng)處理。

在發(fā)達國家和城市，污泥處置被視為污水處理的關(guān)鍵一環(huán)，通行做法是對污泥進行脫水、消毒，然后堆肥、風化，以無害形式回歸自然。

而中國城市的污水處理，則是另一種真相。根據(jù)清華大學環(huán)境學院水業(yè)政策研究中心主任傅濤發(fā)布的報告，估計中國至少80%的污泥并未有效處理，而是直排于環(huán)境中。

有環(huán)境問題專家提醒，污泥中的有害物質(zhì)經(jīng)長期積累，對地下水和土壤都會產(chǎn)生長期污染，進入食物鏈后的影響并不局限于一時。

6000噸污泥=1億元治理費

2010年10月，有北京“污泥第一案”之稱的一樁環(huán)境污染案件在北京市門頭溝區(qū)人民法院宣判，北京商人何濤以重大環(huán)境污染事故罪被判有期徒刑三年六個月。

根據(jù)媒體報道，曾任污水處理廠技術(shù)員的何濤于2003年成立了一家環(huán)保科技公司，與清河、酒仙橋兩家污水處理廠簽署污泥處置協(xié)議。2006年10月～2007年7月間，何濤的公司在門頭溝區(qū)永定鎮(zhèn)上岸村等地的砂石坑內(nèi)傾倒污泥，總量約6000噸。為此，他付給砂石坑的承包人每車70～100元的價格。案發(fā)后，砂石坑的承包人也成為被告。

透過這樁案件，一條以污水廠污泥處理外包為起始、污泥傾倒承包者為紐帶、污泥接收者為終端的利益鏈條，也浮出水面。

在污水廠一端，高碑店、清河、小紅門、酒仙橋等多個污水處理廠的隸屬單位均為北京排水集團。在中間承包商環(huán)節(jié)，記者發(fā)現(xiàn)，除清河污水處理廠有數(shù)輛污泥車為北京排水集團污泥處理分公司直接所有外，高碑店污水處理廠等廠區(qū)的污泥車所有者多為外包公司。

這個鏈條的末端即污泥傾倒地，不再是砂石坑，而是集體耕地或林地。知情人士透露，近年京郊大力推進綠化，可供填埋的砂石坑和廢棄土地已很難找或價格升高，倒入耕地或林地再進行翻耕就應(yīng)運而生?！暗r(nóng)民承包的土地，一般不愿意接受污泥，只有村集體的耕地或林地沒有真正的主人，承包者傾向于拿錢賺短期利益，對土地的長期損害并不在意?！?/p>

一份內(nèi)部文件顯示，近兩年，北京各污水處理廠每噸污泥的處理費用約為70元?！拔鬯幚韽S通過外包污泥有效控制了企業(yè)成本。承包運輸者則每噸拿走35～50元，接受倒泥的土地承包者得到每噸20～35元的‘倒泥費’?！鄙鲜鲋檎哒f。

而對土地和環(huán)境造成的損害，對不知情的村民和不知情的地上作物食用者造成的損害，無人考慮。

事實上，中國氣象科學研究院曾專門對何濤案進行評估，兩個砂石坑檢出多種重金屬和各種有害物質(zhì)嚴重超標，而且還包含乙類傳染病病原體。評估結(jié)果認為，兩處砂石坑污染的治理費用初步估計需要8030萬元，如果加上長期的環(huán)境污染損失費，將遠遠超過1億元。

現(xiàn)實：80%未處理

目標：處理80%

見諸報端的污泥違法傾倒事件，只是全國各地污泥圍城困局的冰山一角。

在“十一五”期間，中國對污水處理設(shè)施進行了高達3766億元的空前大投資。業(yè)內(nèi)人士估算，如果算上“十二五”期間的新增投入，中國各地近年在污水處理上的總投資應(yīng)已達到5000億元以上?？涨暗奈鬯顿Y和污水處理率也讓污水處理的副產(chǎn)品——污泥的規(guī)?？涨啊?/p>

國家住建部數(shù)據(jù)顯示，截止2013年3月底，全國建成城鎮(zhèn)污水處理廠3451座。然而，大部分污水處理廠都缺少污泥處理配套設(shè)施，“早期總量較小，污泥都直接進入垃圾填埋場?！毖芯课勰嘈袠I(yè)多年的北京林業(yè)大學博士譚國棟說。而隨著污泥越來越多，而且含水量大，填埋場根本無力接收。

另一方面，清華大學環(huán)境學院水業(yè)政策研究中心主任傅濤調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當前各地已建成的污泥處理設(shè)施也存在諸多問題，僅少數(shù)消化廠能穩(wěn)定運行。于是，一條粗放的污泥傾倒產(chǎn)業(yè)鏈就逐漸形成。

傅濤說，目前全國沒有權(quán)威的污泥統(tǒng)計數(shù)字，所以只能推算，但推算的數(shù)字也較混亂?！爸袊W(wǎng)”發(fā)布報告稱，每處理萬噸污水平均產(chǎn)生7噸的濕污泥。2011年，全年城鎮(zhèn)污水處理廠處理水量為390.79億噸，據(jù)此推算，全年濕污泥產(chǎn)生量約2800萬噸。

但住建部每年公布的《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》顯示，每處理萬噸水僅產(chǎn)生3.41噸的濕污泥。由此計算，2011年全國城鎮(zhèn)污水處理廠濕污泥年產(chǎn)量還未達到1400萬噸。

算下來，傅濤的數(shù)字正好比住建部的數(shù)字多1倍。在一篇署名文章中，傅濤寫道：“這不禁讓人疑惑，相差達一半（1400萬噸）的污泥哪里去了？”

在一半污泥不知去向的同時，中國“十二五”污水處理規(guī)劃提出目標，到2015年，直轄市、省會城市和計劃單列市的污泥無害化處理處置率達到80%。

80%污泥處理，是目標；而對應(yīng)的現(xiàn)實則是，全國有80%的污泥未經(jīng)處理——這兩個80%之間，差距驚人。