財政部近期公布的數(shù)據(jù)顯示，今年3月份，全國公共財政收入9608億元，同比增長6.1%。其中中央財政收入3828億元，同比下降5.2%。

上述數(shù)據(jù)相比過往尤顯突兀。眾所周知，起自1994年分稅制施行以來，中國經(jīng)濟運行過程中非常突出的一個特點就是，財政收入增速長時期、大幅度高于同期經(jīng)濟增速，在2007年到達峰值（當年財政收入同比增幅達到32.4%）。此后，雖然受到2008年起持續(xù)蔓延的國際金融危機不利影響，全國財政收入增速有所放緩，但2008—2012年間年增長幅度仍分別達到19.5%、11.7%、21.3%、24.8%以及12.8%。

不過在此過程中，財政收入增速放緩已露端倪（2008年10月，2012年8月、9月，中央財政收入也曾出現(xiàn)過負增長），今后，中國財政收入低速增長，甚至個別時期負增長的現(xiàn)象將成常態(tài)。究其原因是，中國經(jīng)濟超高速增長的時代已經(jīng)結(jié)束，中國的戰(zhàn)略取向，也已逐步替換為尋求經(jīng)濟增長與可持續(xù)發(fā)展之間的平衡。

未來時期財政收入在經(jīng)濟增速略為放緩的情況下，還能繼續(xù)保持超常規(guī)增長嗎？

探究這個問題首先需要追溯過去財政收入超常規(guī)增長的驅(qū)動因子，不過很可惜，這些因子有些已經(jīng)效力漸衰。一般認為，起自分稅制施行以來，稅務(wù)部門加強稅收征收管理是財政收入高速增長的重要原因之一，而加強稅收征收管理之所以能夠促進財政收入高速增長，則有賴于中國現(xiàn)行稅制問世之初，就已預(yù)留下可資深挖的征管空間。但現(xiàn)在的問題是，這種主要來自于高稅率的征管空間，留存的余地已經(jīng)不大。

除開部分因子效力漸衰，另有部分因子置身變遷后的環(huán)境，反而成為財政收入縮減的“誘因”。這主要因為中國的稅制設(shè)計存在顯著放大效應(yīng)，如增值稅與營業(yè)稅之間、營業(yè)稅不同稅目之間存在重復(fù)征稅，而這種放大效應(yīng)放諸宏觀經(jīng)濟景氣時段固然有助于稅收超常增長，但是一旦經(jīng)濟增速出現(xiàn)回落，或者重復(fù)征稅尤為嚴重的特定行業(yè)出現(xiàn)衰退（最為明顯的例證就是房地產(chǎn)行業(yè)），又很容易導致稅收增速加速下行。

其實財政收入增速放緩既難以避免，又未必不是好事。在此之前，財政收入連年超常規(guī)增長固然總體利大于弊，但其弊端畢竟也在不斷積累與暴露，因此，當下真正值得警惕的苗頭應(yīng)該是，不要因為已經(jīng)習慣于財政收入高速增長，就去明知不可為而為之地竭澤而漁，如不當征收“過頭稅”，再如掉頭求助“土地財政”，等等。合理的應(yīng)對之道，還是應(yīng)該像李克強總理反復(fù)強調(diào)的那樣，“在‘站穩(wěn)腳跟’的同時，把更多力氣放到升級上來”。