6月5日，中國(guó)商務(wù)部宣布，依照《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》和《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》的有關(guān)規(guī)定，決定啟動(dòng)對(duì)歐盟葡萄酒的反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼（下稱(chēng)“雙反”）調(diào)查程序。此前一日，歐盟委員會(huì)剛剛決定對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。

在這一時(shí)機(jī)，中國(guó)提出擬對(duì)歐盟葡萄酒進(jìn)行“雙反”調(diào)查，外界高度關(guān)注。歐洲葡萄酒相較中國(guó)葡萄酒本身成本就低，且酒質(zhì)優(yōu)良，如果任由歐盟對(duì)其補(bǔ)貼和傾銷(xiāo)，那對(duì)中國(guó)國(guó)產(chǎn)葡萄酒企業(yè)無(wú)異于雪上加霜。“雙反”調(diào)查讓一些國(guó)內(nèi)葡萄酒廠商慶幸迎來(lái)了拓展市場(chǎng)的良機(jī)。

歐盟補(bǔ)貼葡萄酒企業(yè)很普遍

作為葡萄酒出口大國(guó)，法國(guó)非常重視應(yīng)對(duì)中國(guó)提出的“雙反”調(diào)查。6月16日，法國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)斯特凡納·勒福爾在波爾多呼吁法國(guó)葡萄酒業(yè)界在面對(duì)中國(guó)所提出的傾銷(xiāo)質(zhì)疑時(shí)“保持全面透明”，以避免中國(guó)在“雙反”調(diào)查中發(fā)現(xiàn)存在直接補(bǔ)貼或傾銷(xiāo)的現(xiàn)象。

“中國(guó)在這個(gè)時(shí)候提出對(duì)歐‘雙反’，屬于‘禮尚往來(lái)’，時(shí)間上存在巧合?！睆?fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)華民向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》分析稱(chēng)，“此時(shí)的中國(guó)政府急需表明一個(gè)態(tài)度。

大成律師事務(wù)所律師王俊介紹，中國(guó)如果啟動(dòng)對(duì)歐盟葡萄酒“雙反”調(diào)查，其具體流程包括：首先立案，然后給歐盟相關(guān)企業(yè)、生產(chǎn)商、貿(mào)易商等利害關(guān)系方下發(fā)調(diào)查問(wèn)卷，依據(jù)問(wèn)卷收集數(shù)據(jù)和信息。調(diào)查的形式也包括到歐洲實(shí)地核查企業(yè)提供數(shù)據(jù)等情況。然后由中國(guó)商務(wù)部進(jìn)行初裁并在聽(tīng)取各方評(píng)論意見(jiàn)后進(jìn)一步調(diào)查，這期間也可應(yīng)企業(yè)要求召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，在調(diào)查結(jié)束后由國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)做出終裁，再由海關(guān)具體執(zhí)行。

“這是一場(chǎng)十分復(fù)雜的貿(mào)易交鋒。”上海交大上海高級(jí)金融學(xué)院副院長(zhǎng)朱寧對(duì)本刊表示，“歐盟國(guó)家對(duì)葡萄酒等企業(yè)都存在普遍的政府補(bǔ)貼行為，這一點(diǎn)是很清晰的。但是傾銷(xiāo)的取證和鑒定程序相對(duì)復(fù)雜。”

葡萄酒“雙反”將重創(chuàng)法國(guó)？

法國(guó)樂(lè)朗葡萄酒莊莊主沈東軍認(rèn)為：“中國(guó)這次拿葡萄酒說(shuō)事不是偶然，首先中國(guó)并沒(méi)有真正開(kāi)展調(diào)查，而是利用這兩個(gè)月的談判時(shí)間先向?qū)κ謷伋鲆幻缎盘?hào)彈?！?/p>

“其次歐洲多國(guó)都是葡萄酒主要生產(chǎn)國(guó)，其中又以法國(guó)為葡萄酒主要出口國(guó)家，我們都知道法國(guó)支持制裁中國(guó)，現(xiàn)在商務(wù)部的做法實(shí)則是用葡萄酒敲打法國(guó)?！边@是這位中國(guó)商人的個(gè)人看法。

目前中國(guó)市場(chǎng)中十大葡萄酒銷(xiāo)售國(guó)分別是：法國(guó)、澳大利亞、意大利、西班牙、美國(guó)、智利、阿根廷、新西蘭、葡萄牙、南非。商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，從2009年到2012年，中國(guó)從歐盟進(jìn)口葡萄酒由6.4萬(wàn)千升上升到25.7萬(wàn)千升，占我國(guó)進(jìn)口總量的比例則由2009年的37.15%上升到2012年的65.16%。

中國(guó)紅酒網(wǎng)總裁董樹(shù)國(guó)為《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》提供的數(shù)據(jù)顯示：今年1—2月中國(guó)進(jìn)口葡萄酒達(dá)到7409.2萬(wàn)升，同比增長(zhǎng)26.6 %；進(jìn)口總金額3.2億美元，同比增長(zhǎng)23.2%。

面對(duì)數(shù)量如此龐大的葡萄酒進(jìn)口，中國(guó)提出“雙反”調(diào)查，對(duì)歐盟葡萄酒行業(yè)來(lái)說(shuō)興許是一記重拳。以法國(guó)為例，葡萄酒莊四處分布，獨(dú)特的地理位置加上溫帶海洋性氣候使得這里的千萬(wàn)家農(nóng)戶(hù)都在釀造葡萄酒。若將來(lái)中國(guó)這塊肥沃的出口市場(chǎng)關(guān)閉了大門(mén)，對(duì)眾多法國(guó)葡萄酒莊莊主來(lái)說(shuō)也是不小的困擾。

專(zhuān)訪(fǎng)葡萄酒行業(yè)觀察家、中國(guó)紅酒網(wǎng)總裁董樹(shù)國(guó)：

葡萄酒“雙反”有利于促進(jìn)中歐貿(mào)易公平性

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：歐盟葡萄酒進(jìn)口占中國(guó)葡萄酒市場(chǎng)的多少？您覺(jué)得歐洲對(duì)華葡萄酒貿(mào)易是否存在不公平競(jìng)爭(zhēng)行為？您對(duì)此有什么看法？

董樹(shù)國(guó)：歐盟葡萄酒在整個(gè)中國(guó)進(jìn)口葡萄酒的量中占了64%。歐盟葡萄酒對(duì)華出口本身就帶有傾銷(xiāo)行為。比如西班牙，那個(gè)國(guó)家的失業(yè)率最高，其葡萄酒產(chǎn)量2012年有3150萬(wàn)百升，排全球第三，這么大的產(chǎn)量，每年歐盟都有資金支持，他們的酒才得以出口到中國(guó)。因此，西班牙酒被公認(rèn)為性?xún)r(jià)比最高的酒。

我的看法是，如果對(duì)歐盟葡萄酒實(shí)行“雙反”調(diào)查，對(duì)我國(guó)專(zhuān)門(mén)從事葡萄酒進(jìn)口、經(jīng)銷(xiāo)與流通業(yè)務(wù)的24000多家企業(yè)不利，對(duì)消費(fèi)者不利，但對(duì)國(guó)產(chǎn)葡萄酒企業(yè)有利，對(duì)貿(mào)易更加公平有利。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：若現(xiàn)在發(fā)起“雙反”調(diào)查，會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)造成哪些影響？如果歐盟輸華葡萄酒被認(rèn)定為存在反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼行為，會(huì)對(duì)歐盟葡萄酒廠家、進(jìn)口商和中國(guó)企業(yè)產(chǎn)生什么影響？

董樹(shù)國(guó)：“雙反”調(diào)查，其實(shí)從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的層面來(lái)看，對(duì)國(guó)內(nèi)葡萄酒企業(yè)是利大于弊的。歐盟葡萄酒相較中國(guó)葡萄酒本身成本就低，且酒質(zhì)大都優(yōu)質(zhì)，如果再任由歐盟進(jìn)行補(bǔ)貼和傾銷(xiāo)，那對(duì)國(guó)產(chǎn)葡萄酒企業(yè)而言無(wú)異于雪上加霜。

發(fā)起“雙反”調(diào)查，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)的葡萄酒企業(yè)至少還可以一搏。但是，所謂的弊端是，國(guó)內(nèi)很多企業(yè)同樣也在進(jìn)口歐盟的葡萄酒原液來(lái)進(jìn)行勾兌、再包裝，如果“雙反”進(jìn)行嚴(yán)格調(diào)查之后，恐怕這些企業(yè)會(huì)有苦難言。

如果開(kāi)始“雙反”，勢(shì)必會(huì)影響歐盟葡萄酒廠家出口中國(guó)。一旦價(jià)格沒(méi)有了優(yōu)勢(shì)，中國(guó)的進(jìn)口商也自然會(huì)進(jìn)口非歐盟國(guó)家葡萄酒。目前，全世界的目光都對(duì)準(zhǔn)了中國(guó)這個(gè)世界上未來(lái)最大的葡萄酒市場(chǎng)，歐盟自然不會(huì)眼睜睜看著失去這樣的市場(chǎng)。