當(dāng)記者提出要去孟莫時(shí)，在清盛招徠生意的泰國(guó)船夫威拉似乎嚇了一條，急忙說(shuō)“我只能帶你在這一帶轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，孟莫那邊我們不敢去，糯康就是在那邊被抓獲的，不久前那一帶還打過(guò)槍呢。”由于一時(shí)找不到船，記者登上清盛的一處山峰向遠(yuǎn)處望去，雨季的湄公河水流湍急，水中夾雜的枯樹(shù)在激流中時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，幾百米寬的河面上行駛著滿載貨物的中國(guó)商船，遠(yuǎn)處翠綠的山巒在藍(lán)天白云的襯托下，儼如一幅美麗的山水畫(huà)。但群山的背后，卻是神秘的“金三角”，蜿蜒而來(lái)的湄公河把這里分成三個(gè)國(guó)家：南岸的泰國(guó)、北岸的老撾和左側(cè)的緬甸。

在湄公河四千多公里的河道上，從中國(guó)景洪到泰國(guó)清盛一段航運(yùn)最為繁忙，大量物資在沿線的中國(guó)、緬甸、老撾、泰國(guó)之間運(yùn)輸往來(lái)。清盛港海關(guān)關(guān)長(zhǎng)湄塔告訴記者：“2012財(cái)政年清盛港的進(jìn)出口貿(mào)易總額為141億泰銖（1美元約合30泰銖），2013財(cái)政年增加到233億泰銖，而且還在不斷增加，湄公河運(yùn)輸對(duì)沿線意義重大。”

在清盛港，記者看到幾艘中國(guó)貨船正在裝載貨物，成箱的方便面、棕櫚油、飲料堆滿了貨艙，一位船員告訴記者“雨季漲水時(shí)，一艘船可以裝300噸貨物，旱季能裝100-200噸，一年跑十幾趟，收入不錯(cuò)?，F(xiàn)在中國(guó)貨船不斷增加，有60多艘了，不少人還對(duì)前年發(fā)生的慘案心有余悸，但一看到河面上的巡邏船和孟莫那里的中國(guó)警察，我們就安心了，現(xiàn)在能安心跑船，全靠四國(guó)聯(lián)合執(zhí)法?！?/p>

糯康被抓地附近設(shè)立執(zhí)法聯(lián)絡(luò)點(diǎn)

船員們所說(shuō)的孟莫，在清盛港上游20多公里，距離“金三角”最兇險(xiǎn)的孟喜灘只有幾公里距離。孟喜灘，河兩岸分屬緬甸和老撾，除了暗灘眾多、行船困難外，非法武裝活動(dòng)猖獗。前年“10·5”事件中國(guó)船只就是在孟喜灘被劫持、然后船員被害。一位在湄公河跑了二十年的船長(zhǎng)告訴記者，在孟喜灘一帶水域，順?biāo)畷r(shí)要行駛大約1個(gè)小時(shí)，這1個(gè)小時(shí)是大家最擔(dān)心的，目前有聯(lián)合護(hù)航船只巡邏，感覺(jué)安心多了。但是也有船員告訴記者說(shuō)：“現(xiàn)在比以前安全多了，有了巡邏船后，再?zèng)]有聽(tīng)說(shuō)中國(guó)貨船受到侵害的事情，但我們依然時(shí)時(shí)提高警惕，商船的安全最重要的還是國(guó)家的保護(hù)，巡邏船來(lái)的次數(shù)更多一些就更好了。”

為了維護(hù)湄公河航運(yùn)安全、整治“金三角”安全形勢(shì)，中老緬泰四國(guó)于2011年12月開(kāi)始四國(guó)聯(lián)合執(zhí)法。除了開(kāi)展航道上的巡邏外，還加大了對(duì)沿岸的安全管控，并于2012年8月在老撾孟莫設(shè)立聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，作為聯(lián)合執(zhí)法的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)與老方的執(zhí)法合作，改善該地區(qū)治安形勢(shì)，中國(guó)派出的警察與老撾人民軍共同駐守在孟莫。

記者終于找到一位愿意前往孟莫的老撾船夫康賽，由于上游是老撾緬甸界河，他們比泰國(guó)船夫更大膽一些，康賽的小船是當(dāng)?shù)貪O民特有的長(zhǎng)尾船，幾米長(zhǎng)的小船能坐六七個(gè)人，使用柴油發(fā)動(dòng)機(jī)，卻可以把小船在河面上開(kāi)得飛快，使記者不時(shí)擔(dān)心會(huì)碰上河面上漂浮的樹(shù)枝雜物。小船一直向北，進(jìn)入緬甸老撾交界的湄公河，在近1個(gè)小時(shí)的行程里，記者看到河面上多是老撾的小貨輪，還有幾艘駛向清盛的中國(guó)貨船，和在河面上飄蕩的小漁船。

坐在窄窄的長(zhǎng)尾船上，近百米寬的江面顯得十分寬闊，兩岸基本看不到村莊，唯有此起彼伏的群山相連，岸上也基本看不到道路。清盛水上警察局局長(zhǎng)他寧瓦告訴記者，毒販經(jīng)常開(kāi)著快船把毒品運(yùn)往老撾或者泰國(guó)，有時(shí)也會(huì)脅迫商船運(yùn)毒，湄公河是“金三角”毒品販運(yùn)的重要通道?？粗鞜o(wú)人煙、山巒連綿的江岸，記者不禁擔(dān)心這漫長(zhǎng)的河岸成為沒(méi)有設(shè)防的防線。

小船行駛將近一個(gè)小時(shí)，前方出現(xiàn)了一個(gè)碼頭，巨大的牌子上寫(xiě)著“班莫 255.8公里”，碼頭后面一座整齊的營(yíng)區(qū)，營(yíng)區(qū)內(nèi)高聳的中老緬泰四國(guó)國(guó)旗迎風(fēng)招展，這里就是四國(guó)聯(lián)合執(zhí)法孟莫聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。

船夫告訴記者，小船最多只能開(kāi)到老撾班莫碼頭，不能再向上走，因?yàn)槔蠐脒叿儡姲l(fā)布了警示：漁民的長(zhǎng)尾船和非法武裝的船只一模一樣，如果進(jìn)入孟喜灘，可能受到攻擊。一位老撾邊防軍軍官告訴記者，孟喜灘較深的河道處于山峰之間，十分狹窄，船只行駛緩慢，非法武裝能夠居高臨下襲擊船只，四國(guó)聯(lián)合護(hù)航機(jī)制啟動(dòng)后，老撾和緬甸曾派駐軍隊(duì)在山巒上保護(hù)商船，同時(shí)禁止?jié)O船進(jìn)入該地區(qū)。

加強(qiáng)四國(guó)聯(lián)合執(zhí)法力度

記者進(jìn)入孟莫聯(lián)絡(luò)點(diǎn)營(yíng)區(qū)，看到中老兩方執(zhí)法人員正在進(jìn)行聯(lián)合訓(xùn)練，除了射擊、擒敵、反恐之外，還有巡邏船駕駛等科目。老方指揮長(zhǎng)西沙瓦中校對(duì)記者說(shuō)：“通過(guò)與中國(guó)警察的訓(xùn)練和協(xié)作，老撾人民軍士兵的戰(zhàn)術(shù)水平、駕船技術(shù)都得到提高，雙方合作很好。更重要的是，聯(lián)合執(zhí)法使生活在湄公河流域的百姓安心生活、放心掙錢，沿岸百姓是最大的受益者，都十分支持聯(lián)合執(zhí)法?！?/p>

不僅是中國(guó)、老撾對(duì)整治湄公河治安十分積極，打擊該區(qū)域犯罪也是緬甸、泰國(guó)的迫切需求，清盛縣警察局副局長(zhǎng)納塔蓬對(duì)本報(bào)記者說(shuō)：“四國(guó)聯(lián)合執(zhí)法取得了很大的成績(jī)，但是非法武裝分子仍在積蓄力量，是對(duì)該地區(qū)的潛在威脅，而能否徹底消滅他們的犯罪能力取決于聯(lián)合執(zhí)法的打擊力度。只有各國(guó)繼續(xù)深化在情報(bào)交流、司法合作、共同執(zhí)法上的合作，才能強(qiáng)有力地打擊湄公河流域各類犯罪，實(shí)現(xiàn)該地區(qū)長(zhǎng)治久安?！?/p>

在孟莫聯(lián)絡(luò)點(diǎn)值班室里，記者看到一名執(zhí)勤警察一直守在無(wú)線電臺(tái)旁，湄公河上的船只可以通過(guò)高頻電臺(tái)或短波電臺(tái)直接呼叫這里。而在云南關(guān)累的指揮中心，通過(guò)中國(guó)自主研制的北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)可以監(jiān)測(cè)所有中國(guó)貨船，只要船員按下報(bào)警按鈕，指揮中心馬上可以對(duì)其定位并啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。孟莫聯(lián)絡(luò)點(diǎn)中方指揮長(zhǎng)黃照章告訴本報(bào)記者：“接到報(bào)警后，根據(jù)四國(guó)執(zhí)法船只的遠(yuǎn)近，指揮中心會(huì)派出力量實(shí)施救援。湄公河最危險(xiǎn)地段是孟喜灘上下游各10公里處，孟莫就在這個(gè)區(qū)域，可以更及時(shí)迅速地給予救援。聯(lián)絡(luò)點(diǎn)成立以來(lái)，已經(jīng)成功實(shí)施過(guò)幾次救援行動(dòng)?！?/p>

在聯(lián)絡(luò)點(diǎn)采訪時(shí)，記者看到所有部位都有監(jiān)控系統(tǒng)、執(zhí)法人員24小時(shí)攜帶武器巡邏，因?yàn)榕纯捣ê?，曾有非法武裝揚(yáng)言要對(duì)四國(guó)聯(lián)合執(zhí)法和孟莫聯(lián)絡(luò)點(diǎn)實(shí)施報(bào)復(fù)，西沙瓦和黃照章都對(duì)本報(bào)記者表示，“不久前對(duì)岸還傳來(lái)激烈的槍聲和爆炸聲，糯康的手下還在活動(dòng)，老撾和緬甸都派駐軍隊(duì)在附近山巒上保護(hù)商船，孟莫聯(lián)絡(luò)點(diǎn)也加強(qiáng)戒備。但不管如何危險(xiǎn)，我們都會(huì)繼續(xù)駐扎在這里，執(zhí)行聯(lián)合執(zhí)法任務(wù)，為湄公河帶來(lái)安全和寧?kù)o?！?/p>

非法武裝仍在積蓄力量

清盛縣警察局副局長(zhǎng)納塔蓬對(duì)記者說(shuō)：“四國(guó)聯(lián)合執(zhí)法使執(zhí)法人員對(duì)湄公河犯罪有了更嚴(yán)密的防范，但是糯康以及其他武裝團(tuán)伙，多少都與緬甸少數(shù)民族武裝有關(guān)，而且一些團(tuán)火刻意隱藏身份、成員可能來(lái)自多國(guó)，糯康及其幕后指使者采取如此殘暴的手段殺害中國(guó)船員，是為了向外界展示實(shí)力、進(jìn)行恐嚇，表明自己的強(qiáng)大，達(dá)到恐嚇政府和執(zhí)法人員、反對(duì)政府的目的，以在湄公河流域?qū)で蟾嗬妫瑢?duì)該地區(qū)是潛在威脅。

“雖然四國(guó)聯(lián)合執(zhí)法取得了很大的成績(jī)，但是非法武裝分子仍在積蓄力量，他們沒(méi)有停止，而是停頓，雖然短期內(nèi)不可能發(fā)動(dòng)攻擊，但是長(zhǎng)期后不好說(shuō)，是對(duì)該地區(qū)的潛在威脅，而能否徹底消滅他們的犯罪能力取決于聯(lián)合執(zhí)法的打擊力度。只有各國(guó)繼續(xù)深化在情報(bào)交流、司法合作、共同執(zhí)法上的合作，才能強(qiáng)有力地打擊湄公河流域各類犯罪。在此方面，我認(rèn)為，中國(guó)已經(jīng)而且可以繼續(xù)發(fā)揮巨大作用?！?/p>

納塔蓬說(shuō)，泰國(guó)警方支持四國(guó)聯(lián)合執(zhí)法，這對(duì)增進(jìn)中泰友誼、保障正常貿(mào)易有益，警方愿意積極參加。但希望能夠增加預(yù)算、人員和設(shè)備，無(wú)論是中國(guó)提供還是本國(guó)政府提供都可以，目前清盛縣警察局警力100多人、水警30多人，負(fù)責(zé)清盛縣日常的治安，感到力量不足。此外，希望加強(qiáng)各國(guó)情報(bào)交流和罪犯引渡，目前老撾、緬甸不愿意引渡泰國(guó)通緝的罪犯，希望中國(guó)幫助勸說(shuō)他們。聯(lián)合巡邏船也應(yīng)該提高巡邏次數(shù)，達(dá)到每周2-3次，才能更有效震懾犯罪分子。清盛縣警察局副局長(zhǎng)納塔蓬說(shuō)，“該地區(qū)的緬甸民族武裝，以毒養(yǎng)軍，打擊毒品影響到民族武裝的生存問(wèn)題，短期內(nèi)這種現(xiàn)狀很難改變，只有解決緬甸民族問(wèn)題，才能最終改善該地區(qū)的治安狀況。”

記者看到在緬甸萬(wàn)崩碼頭，中國(guó)援助的巡邏船?？吭诖a頭上，碼頭對(duì)岸就是老撾的孟莫碼頭，當(dāng)?shù)孛癖姼嬖V記者“緬甸的巡邏船很少離開(kāi)碼頭，也很少發(fā)動(dòng)，可能是因?yàn)闆](méi)有油料?！?萬(wàn)崩碼頭，位于緬甸撣邦，在撣邦，緬甸軍隊(duì)主要控制了大城鎮(zhèn)和交通要道，鄉(xiāng)村和山林仍是少數(shù)民族武裝的勢(shì)力范圍，對(duì)于管控湄公河流域治安，目前政府軍還難以實(shí)現(xiàn)。雖然軍方希望趁機(jī)涉足民族武裝地區(qū)，但由于該地區(qū)民族武裝的強(qiáng)大力量，政府軍也不敢輕舉妄動(dòng)。所以，在湄公河流域，緬甸執(zhí)法力量參與聯(lián)合巡邏和治安管控仍有困難。

“糯康只是代罪羔羊”

在糯康的老巢緬甸大其力，記者私下里同幾個(gè)當(dāng)?shù)厝肆奶煺勂鹋纯导捌潼h羽時(shí)，他們都露出戒備的表情，并拒絕繼續(xù)談?wù)撓氯?。一位在大其力生活了幾十年的商人告訴記者：“糯康雖然已經(jīng)落網(wǎng)，然而他的殘余勢(shì)力仍然存在”，他還說(shuō)“殺害中國(guó)船員，糯康只是代罪羔羊，背后肯定有指使者?！?/p>

泰國(guó)清盛水上警察局局長(zhǎng)他寧瓦對(duì)記者表達(dá)了同樣的看法，他說(shuō)“指使糯康的一定是對(duì)糯康有恩、長(zhǎng)期在金三角庇護(hù)他的人，因?yàn)榕纯翟诮鹑腔顒?dòng)多年，和在當(dāng)?shù)赜欣婕m葛的泰老緬三國(guó)政界、軍界、警界都有交往?！彼麑幫哌€說(shuō)，以前在湄公河上收保護(hù)費(fèi)的除了糯康，還有不少冒充糯康名義進(jìn)行的，在糯康被抓后，收保護(hù)費(fèi)的水匪基本銷聲匿跡了，但是金三角的武裝勢(shì)力沒(méi)有減少，因?yàn)榕纯抵皇瞧渲泻苄〉囊恢В潭ㄈ藛T只有20來(lái)人、其余都是臨時(shí)召集的不法分子。他還說(shuō)“糯康主要靠對(duì)船只收保護(hù)費(fèi)和受雇販運(yùn)毒品掙錢，但他不會(huì)因?yàn)榫芙槐Ｗo(hù)費(fèi)殺害13位船員去惹怒中國(guó)，其背后肯定有指使之人?！?/p>

在大其力，記者了解到這里至少有五六家賭場(chǎng)，都分布在豪華酒店內(nèi)。其中最大一家allure酒店是泰國(guó)負(fù)責(zé)安全事務(wù)的副總理差林控制，而大其力雷吉娜高爾夫球場(chǎng)和飛機(jī)場(chǎng)是泰國(guó)前陸軍司令差瓦立參與投資。賭場(chǎng)旁邊通常都設(shè)有酒吧、迪廳等色情場(chǎng)所。然而，賭博顯然不是這座“罪惡之城”財(cái)富的最大來(lái)源。一名居民對(duì)記者表示，“黃賭毒”這三樣從來(lái)不分家，大其力鎮(zhèn)財(cái)富的來(lái)源不是“黃和賭”，而是源于地下看不見(jiàn)的毒品網(wǎng)絡(luò)。金三角的毒品、走私問(wèn)題等與各國(guó)各種勢(shì)力相互糾葛、分享利益，沒(méi)有執(zhí)法力量的庇護(hù)，各種非法行徑不可能在當(dāng)?shù)厝绱瞬薄?/p>

“金三角”一帶還活動(dòng)著不少武裝力量，包括撣邦軍、佤邦軍等，雖然它們不屑收取保護(hù)費(fèi)，販毒是它們資金的重要來(lái)源，但是販毒過(guò)程中產(chǎn)生的其他問(wèn)題會(huì)威脅整個(gè)地區(qū)。主管泰北地區(qū)禁毒的泰國(guó)禁毒委員會(huì)第五區(qū)主任威猜告訴記者，從泰北販入泰國(guó)的毒品占總量的80%以上，而該地區(qū)毒品猖獗與緬甸少數(shù)民族武裝需要購(gòu)置軍火的經(jīng)費(fèi)有關(guān)，只有緬甸實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)和解，不再需要軍火、不再需要資金，“金三角”的毒品才會(huì)徹底消失。

聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問(wèn)題辦公室東亞和太平洋地區(qū)代表加里·劉易斯在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，緬甸是目前仍然是全球第二大罌粟種植和鴉片生產(chǎn)國(guó)。據(jù)估計(jì)，緬甸大約有24.6萬(wàn)人參與罌粟種植，其中91%都集中在與“金三角”接壤撣邦地區(qū)。劉易斯認(rèn)為，可替代發(fā)展規(guī)劃是減少毒品作物種植和生產(chǎn)的關(guān)鍵。他說(shuō)：“支持緬甸撣邦地區(qū)的和平和安全乃至整個(gè)地區(qū)的穩(wěn)定，我們必須去除毒品賴以生存的不安全環(huán)境。盡管清除毒品種植是當(dāng)務(wù)之急，但最終解決方案卻要靠本地區(qū)乃至國(guó)際社會(huì)投入更多資源來(lái)發(fā)展依靠罌粟種植的貧困社區(qū)?！?/p>

解決問(wèn)題的核心在緬甸

當(dāng)?shù)夭簧偃耸扛嬖V記者，糯康落網(wǎng)并不意味著湄公河從此安全了，還得考慮其同黨的報(bào)復(fù)以及其他武裝勢(shì)力和販毒勢(shì)力偶爾效仿一次糯康行徑，“因?yàn)橥寥肋€在，基礎(chǔ)還在”，而且真正的武裝集團(tuán)和大毒梟毫發(fā)無(wú)損。一位大其力出租車司機(jī)告訴記者：“糯康只是在湄公河慘案后名氣大了起來(lái)，在大其力比糯康勢(shì)力大的派別還不少。”

泰國(guó)國(guó)家行政學(xué)院教授派汕表示，現(xiàn)階段看不到湄公河的絕對(duì)安全，毒品、賭場(chǎng)仍會(huì)繼續(xù)發(fā)展，船運(yùn)貿(mào)易也會(huì)逐漸恢復(fù)，但是湄公河和金三角的問(wèn)題復(fù)雜，各種力量眾多、交織、變數(shù)多而亂，有歷史原因、民族原因甚至意識(shí)形態(tài)原因，解決問(wèn)題的核心在緬甸。緬甸國(guó)內(nèi)局勢(shì)近期的變化已經(jīng)引起金三角地區(qū)的關(guān)注。如果緬甸政府使緬甸成為一個(gè)統(tǒng)一、正常的國(guó)家，包括妥善整編類似佤邦聯(lián)軍、南撣邦軍等地方民族武裝，金三角問(wèn)題也就逐步消解，糯康也很難“重生”了。但現(xiàn)在緬甸沒(méi)有這個(gè)能力，政府管理的能力還不能達(dá)到這些邊疆。

此外，隨著冰毒等新型毒品取代傳統(tǒng)的海洛因，毒梟的形成，對(duì)政權(quán)、民眾和武裝的依賴度逐步降低，金三角地區(qū)的禁毒形勢(shì)并不會(huì)隨著糯康的覆滅發(fā)生根本性變化。而毒品不禁，湄公河航道的安全就會(huì)面臨不斷挑戰(zhàn)。

一位船員對(duì)記者表示“巡邏船趕到出事地點(diǎn)需要時(shí)間，匪徒的行動(dòng)十分迅速，在通過(guò)緬甸危險(xiǎn)地段時(shí)船員依然是提心吊膽，逆流時(shí)大約3個(gè)小時(shí)、順流時(shí)大約1個(gè)小時(shí)。要想徹底解決問(wèn)題，中國(guó)應(yīng)當(dāng)在緬甸、老撾航段內(nèi)設(shè)立基地，定點(diǎn)保護(hù)和流動(dòng)巡邏相結(jié)合，才能保障船只安全。也有當(dāng)?shù)厝饲那母嬖V記者“武裝分子收取保護(hù)費(fèi)的方式有所改變，有些不再直接向貨船收取保護(hù)費(fèi)，而是改為強(qiáng)迫船只到指定地點(diǎn)加油而獲取利益?！?/p>