就目前而言，高等教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量與創(chuàng)建現(xiàn)代化強國的需求差距較大。實踐證明，科學有效地加強教學督導工作，能對西部地方高校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量發(fā)揮積極作用。本文旨在將理論與實踐相結合，探討如何提高西部地方高校教學督導工作績效。

一、影響西部地方高校教學督導工作績效的因素

從實際情況看，影響西部地方高校教學督導工作績效的因素有五個。

1.教學督導工作被質(zhì)疑

由于歷史、地理、經(jīng)濟和社會等原因，西部地方高校的教育教學質(zhì)量普遍不高。在西部地方高校，相當一部分教師只能為“生計”而教書，對教育教學工作缺乏熱情，對教學督導工作也不認同；相當一部分學生素質(zhì)不高，對教學督導工作既不愿了解，也不想支持?？傊?，功利化、短視化及市場化的傾向令西部地方高校教學督導工作被質(zhì)疑。

2.學校管理模式的制約

西部地方高校的管理模式與行政單位幾乎相同，導致其缺乏“學術共同體”的自覺。西部地方高校的領導干部大多具有官員和學者的雙重身份，只要官位在，學者頭銜就在。另外，在教師職稱評定方面，只看其有無省部級項目和是否在所謂的“核心期刊”上發(fā)表過論文；至于教育教學水平，只要“過得去”，就不會影響其職稱評定。所以，趨于虛化的教育教學的考核對提高西部地方高校的教育教學質(zhì)量缺乏實際意義。因此，對加強和改進教學督導工作沒有迫切要求。

3.教學督導地位的模糊

目前，多數(shù)西部地方高校的機構編制由政府決定，且大部分省、市、自治區(qū)批準的高校內(nèi)設機構中沒有教學督導部門。西部地方高校設置的教學督導部門或暫定為臨時機構或模糊處理——其級別、隸屬關系和地位等均不明確。例如，不少西部地方高校將教學督導部門設在教務處，既不計入校內(nèi)行政機構序列，也未給予學術機構名分，其工作人員均為離退休教師。教學督導地位的模糊使教學督導工作績效大打折扣，甚至被嚴重忽視。

4.教學督導整體素質(zhì)不高

不少西部地方高校的教學督導隊伍由退休教師和管理干部組成，個別西部地方高校吸納了一些在職教師與管理干部進入督導隊伍。在退休教師和管理干部中遴選教學督導時主要以自愿為原則，而大多數(shù)教師和管理干部退休后不愿承擔教學督導工作。另外，選聘在職教師和管理人員為督導的效果也不理想。由于他們既當“裁判員”，又是“運動員”，所以在實施督導工作時受到諸多牽制，且不為多數(shù)教師認同。基于此，進入教學督導行列的人員整體素質(zhì)不高，教學督導的示范作用不強，甚至嚴重影響教學督導工作績效。

5.教學督導效能較差

不少西部地方高校的教學督導工作缺乏科學的衡量指標，對教育教學質(zhì)量的作用僅體現(xiàn)在課堂教學外在形式的檢查方面。年復一年的監(jiān)督、檢查讓教師和教學管理部門感到厭倦，在學習能力、知識更新和觀念轉(zhuǎn)變等方面難有提升的可能，缺乏改進和提高教育教學質(zhì)量的話語權。

二、提高西部地方高校教學督導工作績效的對策

西部地方高等學校已清醒地認識到，只有走“跨越式”發(fā)展道路，努力調(diào)動一切積極因素，齊心協(xié)力圖發(fā)展，才能不斷提升西部地方高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。實踐證明，提升教學督導工作績效是提高西部地方高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要抓手。經(jīng)過調(diào)研和分析，筆者就提高西部地方高校教學督導工作績效提出五個對策。

1.端正辦學指導思想

西部地方高校應強化“育人為本”的辦學理念，將提高人才培養(yǎng)質(zhì)量作為首要任務，樹立發(fā)展的質(zhì)量觀，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際需要，適當調(diào)整人才培養(yǎng)的質(zhì)量標準，并從對國家、民族和人類的現(xiàn)在與未來高度負責的使命感與責任感出發(fā)，確立以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為中心的辦學思想。實踐證明，只有端正辦學的指導思想，才能充分認識教學督導工作對提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的積極作用，從而提高西部地方高校教學督導工作績效。

2.教學督導工作要科學

教學工作是西部地方高校各項工作的中心，因此，教學督導工作必須為教學工作服務。教學督導工作是學校教學質(zhì)量保障體系的組成部分，包括督教（督導教師的“教”）、督學（督導學生的“學”）和督管（督教學管理部門的“管”）。其中，“督教”是主要職能，在“督”和“導”的關系上，以“督”為主，以“導”為輔。在處理教學督導機構與教學管理部門的關系時，教學督導要堅持“以督促管”，應將工作重點放在教學常規(guī)運行秩序上，而不應承擔“導”的責任?？傊?，科學的教學督導工作在于監(jiān)督、檢查教學常規(guī)運行秩序，并在必要時對教學改革、教學研究和教學建設等提供力所能及的建議。

3.明確教學督導機構性質(zhì)

西部地方高校應力求減少管理上的行政色彩，努力依照“學術共同體”的特性進行管理，具體包括兩點。其一，將教學督導工作納入教學系統(tǒng)，視為高校教學質(zhì)量保障體系的重要組成環(huán)節(jié)。教學督導機構應配備精干人員處理日常事務，并相對獨立地開展工作，以提高教學督導工作的公信力。其二，在院系建立和健全教學督導組織，人數(shù)較少的院系可與學科專業(yè)屬性相近的院系聯(lián)合建立督導分委員會，院系教學督導分委員會在學校教學督導委員會的指導下開展工作，學校教學督導委員會成員依自身學科歸屬成為相應院系分委員會成員。教學督導人員的報酬形式為工作津貼，其標準不低于本校院系負責人的津貼水平，并由學校列入預算。

4.提高教學督導人員整體素質(zhì)

教學督導人員的整體素質(zhì)是決定教學督導工作績效的關鍵因素，因此，西部地方高校要遴選本校思想正派、教學水平高和健康狀況好的退休教授和教學管理干部進入教學督導隊伍。主要采用學校領導推薦、校內(nèi)教授推薦和教學管理部門推薦等方式產(chǎn)生初選名單，然后按照征求被推薦人意見、學校分管領導審核和校長審定的程序確定教學督導人員。另外，高校應聘請校外已退休的、德才兼?zhèn)涞慕淌诤徒虒W管理專家進入教學督導隊伍，這有利于避免思維定勢，減少片面性，提高教學督導工作的公正度。值得注意的是，教學督導人員實行聘任制，按學年聘請，能進能退，以保持其整體素質(zhì)和生命活力為根本。

5.完善教學督導監(jiān)督機制

教學督導工作需要監(jiān)督，既要校領導定期檢查，又要發(fā)揮學生的作用，具體包括兩點。其一，教學督導委員會可聘請學生代表擔任督導工作的評議員，定期聽取學生代表的意見，及時改進工作。其二，既要經(jīng)常征求教學督導委員會中本校教師和教學管理干部的意見，又要經(jīng)常征求教學督導委員會中校外成員的意見?？傊?，教學督導委員會應完善會議制度、提案制度、歸檔制度和材料收集，有計劃、有檢查、有通報和有總結地開展工作，以使教學督導工作與時俱進，為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量作出貢獻。

隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的持續(xù)實施，對人才培養(yǎng)質(zhì)量的需求自然不斷提高。西部地方高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高在很大程度上影響西部地區(qū)的發(fā)展質(zhì)量，因此，西部地方高校應以科學發(fā)展觀為指導，認真改進和加強西部地方高校教學督導工作，以促進人才培養(yǎng)質(zhì)量的迅速提升。

本文為伊犁師范學院教改項目“高校教學督導工作機制與績效評價”的成果，項目編號：JG201113。

（作者單位：新疆維吾爾自治區(qū)伊犁師范學院人文學院）

（責任編輯：梁金）