誰(shuí)是香港最短命的官員？2012年7月12日，香港發(fā)展局局長(zhǎng)麥齊光上任僅12天，就因多年前的一樁舊案，不得不辭職。這次把麥齊光快速拉下馬的還是房子。這已是香港2012年以來(lái)第四個(gè)因此而遭查處或問(wèn)責(zé)的官員。

多年前的舊賬

今年62歲的麥齊光，畢業(yè)于香港大學(xué)土木工程系。1976年，進(jìn)入香港政府工作，任助理工程師，后晉升為首席政府工程師。2002年任路政署署長(zhǎng)。2012年7月1日出任發(fā)展局局長(zhǎng)。上任第五天，媒體就爆出麥齊光的陳年舊案。報(bào)道稱，20多年前，麥齊光和現(xiàn)任路政署助理署長(zhǎng)曾景文以租住對(duì)方房屋為由，涉嫌騙取政府房屋津貼25萬(wàn)港幣。

據(jù)了解，政府房屋津貼只有達(dá)到一定級(jí)別的公務(wù)員才可申請(qǐng)。符合資格的公務(wù)員每月租金可實(shí)報(bào)實(shí)銷，個(gè)人只需向政府繳納租金的7.5%作為基本的稅費(fèi)。申領(lǐng)津貼的唯一規(guī)定是申請(qǐng)人不能租回自己或直系親屬的房屋。

事情曝光后，麥齊光雖公開(kāi)承認(rèn)了租房的事實(shí)，但對(duì)騙取津貼一說(shuō)，予以否認(rèn)。麥齊光說(shuō)，他與曾景文是香港大學(xué)的同窗。當(dāng)年，二人在購(gòu)樓時(shí)偶遇，才決定互租對(duì)方的房屋。因?yàn)榉孔幼饨o公務(wù)員比較穩(wěn)當(dāng)，也便于二人領(lǐng)取政府津貼。而且，領(lǐng)取的津貼都繳付了房租，符合當(dāng)時(shí)的法例和申領(lǐng)規(guī)定，合情合理。

不過(guò)，香港土地注冊(cè)處的數(shù)據(jù)顯示，早在1990年12月，麥齊光和曾景文就互簽授權(quán)書，可處理對(duì)方的房屋買賣。也就是說(shuō)，那時(shí)他們就住著自己的房子，拿著政府的房屋津貼。對(duì)此，有律師稱，麥齊光和曾景文互簽授權(quán)書，是兩人涉嫌詐騙政府房屋津貼的有力證據(jù)。

其實(shí)，麥齊光的做法，在當(dāng)時(shí)并不少見(jiàn)。據(jù)了解，給予高級(jí)公務(wù)員房屋津貼，是上世紀(jì)港英殖民管治時(shí)期制定的法規(guī)，出發(fā)點(diǎn)是為了照顧英國(guó)人的福利。因?yàn)樵缒暧匈Y格取得房屋津貼的高官，幾乎全來(lái)自英國(guó)，他們一般不會(huì)在香港買房，所以政府出臺(tái)了房屋津貼的政策，供高官租房之用。到了上世紀(jì)70、80年代，大批本港大學(xué)畢業(yè)生精英加入政府部門工作，高官職位開(kāi)始由本地人出任。當(dāng)時(shí)，港英殖民政府沒(méi)有及時(shí)修改法規(guī)，而本地高級(jí)公務(wù)員都想替自己和家人買房、置業(yè)，于是出現(xiàn)了“互租”等做法。港英當(dāng)局對(duì)此也是睜一只眼閉一只眼，只要有“租單”即可，并沒(méi)有干涉。

不過(guò)，廉政公署就沒(méi)那么好說(shuō)話了。7月12日，麥齊光便被傳召到廉政公署協(xié)助調(diào)查。中午過(guò)后，香港特區(qū)政府宣布麥齊光提出辭去發(fā)展局局長(zhǎng)一職。隨后，曾景文以及兩人的妻子也被拘捕。

房子的煩惱

2012年以來(lái)，香港高官不斷在房子上出問(wèn)題。2月，當(dāng)行政長(zhǎng)官選戰(zhàn)正酣時(shí)，本被香港商界寄予厚望的原政務(wù)司司長(zhǎng)、候選人唐英年被爆出違建豪宅。香港媒體揭露，唐英年位于香港九龍?zhí)恋拇笳貛?kù)涉及違章建筑，面積達(dá)200多平方米，比地面建筑面積還要大，違章建筑里面有酒窖、私人影院等豪華設(shè)施，被媒體稱為“地宮”。“地宮”風(fēng)波最終影響了唐英年的民意支持率，并直接造成他今年選戰(zhàn)失敗。

就在唐宅風(fēng)波未平時(shí)，時(shí)任行政長(zhǎng)官曾蔭權(quán)也被揭露“豪宅事件”：媒體報(bào)道，曾蔭權(quán)為自己退休后做準(zhǔn)備，在深圳預(yù)租了豪宅。此住所位于深圳市福田東?；▓@，面積約603平方米sDa6xiocvTrgVCAM8vwjRA==，按市價(jià)估算月租金約8萬(wàn)人民幣。媒體質(zhì)疑曾蔭權(quán)以低于市場(chǎng)價(jià)格支付租金給業(yè)主黃楚標(biāo)。而黃楚標(biāo)是香港數(shù)碼廣播的股東之一。曾蔭權(quán)向香港數(shù)碼廣播發(fā)放牌照，被立法會(huì)及公眾質(zhì)疑與黃楚標(biāo)之間存在利益關(guān)系。豪宅事件被揭后，曾蔭權(quán)在公眾面前“幾度哽咽”，向市民道歉并最終放棄租住。

如果說(shuō)曾蔭權(quán)在卸任前“晚節(jié)不?！?，那么現(xiàn)任行政長(zhǎng)官梁振英則是“出師不利”。6月末，在即將上任時(shí)，梁振英被媒體爆出，其位于山頂貝璐道的大宅共有6處涉嫌違建。此次違建案，關(guān)乎新任行政長(zhǎng)官的誠(chéng)信問(wèn)題。梁振英立刻邀請(qǐng)媒體來(lái)到家中，并在監(jiān)督下拆除違建物，此風(fēng)波才初告平息。

廉政公署的層層監(jiān)管

如今，以高效、廉潔著稱的香港公務(wù)員隊(duì)伍，在70年代前，卻是出了名的腐敗，其中又以警界為甚。

1973年，香港總警司葛柏被揭發(fā)個(gè)人財(cái)富超過(guò)430萬(wàn)港幣，是其22年警察工資總和的6倍。港英時(shí)期的律政司要求葛柏在一星期內(nèi)解釋其財(cái)富來(lái)源，而葛柏竟輕易從香港逃到英國(guó)。

葛柏潛逃令積聚已久的民怨立即爆發(fā)。學(xué)生們走上街頭，抗議政府反貪無(wú)能。葛柏事件促使當(dāng)局有所行動(dòng)。1974年2月，香港立法通過(guò)了《總督特派廉政專員公署條例》。據(jù)此，總督特派廉政專員公署（后改稱“香港特別行政區(qū)廉政公署”）作為打擊貪污的獨(dú)立機(jī)構(gòu)正式成立，并獲得法律賦予的權(quán)力。

這些年來(lái)，香港廉政公署的自我監(jiān)督及公共監(jiān)督體系，保證了其廉潔高效的反貪能力。

首先是人事制度設(shè)計(jì)方面，廉政公署不隸屬于任何一個(gè)政府部門，其最高官員“廉政專員”由香港最高行政長(zhǎng)官直接任命。廉署是四級(jí)編制，長(zhǎng)期雇員只占不到20%，多數(shù)雇員為合約聘用，到期后視工作成績(jī)決定是否續(xù)約，這就從激勵(lì)制度上保障了雇員的自律性。

其次，在政策上，廉政公署擁有相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)作體系，其日常運(yùn)作及行政都獨(dú)立于警察及公務(wù)員體系外，保證了辦案不受權(quán)力干擾。廉政公署經(jīng)費(fèi)由香港最高行政長(zhǎng)官批準(zhǔn)后在政府預(yù)算中單列撥付，不受其他政府部門限制。廉政公署有《廉政公署條例》、《防止賄賂條例》等賦予的獨(dú)立調(diào)查權(quán)，包括搜查、拘捕、審訊等，必要時(shí)亦可使用武力。

第三，香港廉政公署有著良好的自身防腐機(jī)制。廉署的運(yùn)作受到一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)察與制衡制度的管轄，可確保轄下人員在任何情況下不會(huì)濫用權(quán)力。廉署專員下設(shè)防止貪污處，保證廉政公署可大膽監(jiān)督各政府部門及公共機(jī)構(gòu)的工作等，以防止和減少可能出現(xiàn)貪污的情況。

廉政公署還設(shè)有獨(dú)立的投訴委員會(huì)，負(fù)責(zé)處理投訴。特區(qū)行政長(zhǎng)官委任各界人士組成4個(gè)咨詢委員會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)察廉政公署各個(gè)方面的工作。廉政專員定期向行政會(huì)議匯報(bào)。

香港的反貪經(jīng)驗(yàn)

在廉政公署的強(qiáng)力手腕外，香港社會(huì)也興起了全民反貪的認(rèn)同與公義感。比照內(nèi)地反貪，香港的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

香港政府會(huì)充分利用媒體宣傳反貪，街道上的反貪標(biāo)語(yǔ)隨處可見(jiàn)。從幼兒園到大學(xué)的教育中，也會(huì)不間斷地進(jìn)行反貪和廉潔教育。同時(shí)，政府還會(huì)積極邀請(qǐng)大眾一起來(lái)監(jiān)督公務(wù)員隊(duì)伍。

香港的公務(wù)員要接受苛刻的利益申報(bào)條件：任何一名香港公務(wù)員，接受價(jià)值1000港幣或以上的利益均屬犯法；400至1000港幣利益需向上級(jí)申報(bào)；以公職身份出席活動(dòng)時(shí)抽中獎(jiǎng)項(xiàng)要求考慮放棄或把獎(jiǎng)品交回大會(huì)重抽等。而這3點(diǎn)的最后保障，來(lái)自于行之有效的獨(dú)立司法與有效監(jiān)督。此外，廉署確立的嚴(yán)密保護(hù)舉報(bào)人制度，給市民以極大信心和勇氣，舉報(bào)貪腐現(xiàn)象而無(wú)后顧之憂。

也許，香港官員接連在“房子”上出事，只是偶然。麥齊光也不會(huì)想到20多年前的舊事會(huì)成為今天的罪狀。不過(guò)，君子慎獨(dú)，為官慎重，做一個(gè)經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的官員，也是在網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，每一位內(nèi)地官員須牢記的教訓(xùn)。

（吳宗原薦自《環(huán)球人物》）

責(zé)編：吉安