中國古代，御史大夫?qū)Ｂ殹芭e報”官員，那么，舉報的信息是從何而來呢？南京大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師張仁善說，除了御史主動調(diào)查外，官方也設(shè)立了很多征集渠道，當(dāng)事人可以通過這些渠道來進(jìn)行舉報。

最早的舉報箱

最早的“舉報”傳說中是從堯舜開始就有了雛形。

據(jù)史籍記載，遠(yuǎn)在堯舜之時，就有了讓百姓議政的“進(jìn)善之族、誹謗之木”，舜繼位后，在朝廷前設(shè)立木牌，名“誹謗木”，讓百姓把批評意見寫在木牌上，也叫做“表木”，“以表王者納諫也。”那時候“誹謗”的意思，并不是我們現(xiàn)在理解的誣陷，而是“責(zé)過失、論是非”。后來，漢代君主又將謗木改成了“桓木”。

“漢朝時，出現(xiàn)了我國最早的舉報箱。”張仁善說。

據(jù)史籍記載，這是由漢宣帝時的名臣趙廣漢創(chuàng)立的。他到潁川任郡守時，發(fā)現(xiàn)潁川土豪結(jié)黨營私，魚肉百姓，而民眾敢怒不敢言，不敢直接到官府進(jìn)行舉報，趙廣漢決定徹底治理。他令人制成了一個接受信件的器具，叫做“缿筒”，形狀像瓶子，上面有個小孔，可入不可出，就像我們熟知的存錢罐。

舉報箱設(shè)立以后，趙廣漢便令部下拿到各地懸掛，并張貼告示，鼓動民眾投書舉報，保證為他們保密。于是，官吏和群眾紛紛寫信反映土豪劣紳的不法行為，趙廣漢根據(jù)舉報的線索，組織力量進(jìn)行調(diào)查，掌握真憑實據(jù)后進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，使奸黨散落，穩(wěn)定了社會安定，趙廣漢也因此名聲大振。

擊鼓升堂是包拯所定

我們常在影視劇中看到，冤屈的百姓在衙門口擊鼓鳴冤的場面，所擊的大鼓就是登聞鼓。登聞鼓也是舉報的一種器具。

追溯登聞鼓的源頭，有一說是西周時期的路鼓，是申訴者擊打?qū)m門外所設(shè)的鼓，由專門受理路鼓的人先傾聽申訴，再告知周王，學(xué)界一般認(rèn)為，路鼓是后來“登聞鼓”制度的前身。

不過，也有學(xué)者認(rèn)為，相傳堯舜禹時代時，就已經(jīng)有了“登聞鼓”的雛形，當(dāng)時曾設(shè)立了給要直言諫諍或申訴冤枉者使用的“諫鼓”。宋人認(rèn)為這是登聞鼓的始源。

登聞鼓正式出現(xiàn)是在晉朝。晉武帝時在朝堂之外或都城內(nèi)設(shè)登聞鼓，百姓可以擊鼓鳴冤，有人負(fù)責(zé)記錄狀子上奏，以后各朝代都有登聞鼓。像宋代不但有登聞鼓，還有管理登聞鼓的機構(gòu)。

據(jù)陳建邦的《我國古代肅貪倡廉機制考》一文介紹，原來，登聞鼓還與包拯包大人有段故事：“北宋時老百姓到衙門告狀，先得托人寫狀子，通過衙門小吏傳遞給知縣。一些訟師惡棍乘機敲詐勒索。包拯破了這條規(guī)矩，老百姓要訴冤告狀，可以到府衙前擊鼓。鼓聲一響，府衙就要大開正門，讓百姓直接上堂控告?！?/p>

武則天設(shè)的“四扇門”

今天，意見箱隨處可見，可在唐代時這可是個稀罕物。

公元683年，唐高宗死后，武則天為了鞏固自己的統(tǒng)治地位，進(jìn)行了一系列的改革，其中之一是由朝廷置匭，接受臣民的投書。

張仁善介紹，銅匭是一個方形銅匣，與今天的意見箱相似。在東南西北各置門上，匭可進(jìn)不可出，四門匭各有作用。據(jù)馮鐵金《古代的舉報制度》一文介紹，東面名曰延恩匭，青色，喻仁義，有賦頌及希望得到官爵的信件投此門；南面名曰招諫匭，丹色，喻忠信，有言時政得失直言諫諍的信投此門；西面曰申冤匭，白色，喻公平，鳴冤叫屈的信件投此門；北面曰通玄匭，黑色，喻聰智，有玄象災(zāi)變及軍謀秘第的信件投此門。臣民有舉報，都可以根據(jù)內(nèi)容放人不同的匭內(nèi)。為了能及時看到“舉報信”，武則天還下令設(shè)置“匭使院”，隸屬中央三省之一的中書省。

武則天也對舉報人給予獎勵和特殊保護(hù)政策——誰是舉報人不得詢問，對不實者不加追究，還提拔告密者做官。

然而，這也給那些善于狐假虎威、見風(fēng)使舵的小奸吏提供了迫害異己的機會，這些人多無賴出身，性情殘忍，善于羅織罪名，造成了新的危機。來俊臣寫過一部《告密羅織經(jīng)》，是專講羅織罪名、角謀斗智的書籍，此時，舉報就已經(jīng)變了味。