會所的“前世今生”

“會所”英文為“Club”，也即俱樂部。世界上第一家會員制俱樂部誕生在17世紀(jì)英國的一個咖啡館里，由于參與者有著相同的興趣愛好，于是決定組成一個聯(lián)盟。隨著時代的變遷，由于這種俱樂部為相同社會階層的人士提供了一種私密性的社交環(huán)境，逐步成為中產(chǎn)階級和相同社會階層人士聚會、休閑的場所，而會所的會員身份，也演變成財富的象征與標(biāo)簽。

“紅樓”建于1996年，可謂是中國早期私人會所的雛形。當(dāng)時的“紅樓”已經(jīng)具備了現(xiàn)代會所私密性的宴請、娛樂等高檔接待功能，公安部原副部長李紀(jì)周、廈門海關(guān)原關(guān)長楊前線等很多高官都去過。賴昌星將“紅樓”打造成了一個隱蔽的權(quán)錢交易、權(quán)色交易場所，當(dāng)時并不被外界知曉，直到案發(fā)后才臭名昭著。

上世紀(jì)90年代，京城“四大會所”之一的長安俱樂部，曾把擁有5000萬元公司資產(chǎn)作為進(jìn)入俱樂部最基本的參考標(biāo)準(zhǔn)。一位溫州企業(yè)家道出了商人們青睞會所的重要原因，“在頂級會所里所接觸到的人物，不是領(lǐng)袖級的企業(yè)家，就是高官要員，這對商人來說，無疑對企業(yè)的發(fā)展和開拓都有極大的幫助”。上海某會所的服務(wù)宗旨是滿足會員的一切需求，無論是你想在下飛機(jī)后與紐約市長會談，還是希望碧昂斯在你的發(fā)布會上高歌一曲，無需親力親為，這一切會所都會幫你搞定。

私密性也是商人對會所趨之若鶩的原因之一。在頂級會所里談生意或做任何事，都不會被外界知道。有的會所還規(guī)定不同時接待兩撥客人，即使在會所里只有兩個客人，也不會再接待其他客人。

會所奢華之風(fēng)襲擊官場

所謂會所，簡單地說，就是以會員制消費(fèi)形式進(jìn)行交際娛樂的特定場所。在我國，各類會所主要集中在北京、上海、廣州、香港等大城市，其中以北京尤為突出，僅北京市的會所就超過一萬家。

2010年8月9日、10日，溫州一媒體以整版或半版的篇幅連續(xù)刊登了某東方高爾夫協(xié)會的成立廣告。在廣告中，有20多名溫州地方在職高官，以名譽(yù)主席、名譽(yù)副主席、顧問等職務(wù)名列高爾夫協(xié)會會員名單之中，其中包括溫州市人大、政協(xié)、紀(jì)委等部門的要職官員。這份名單經(jīng)媒體曝光后，引起輿論熱議。2010年8月11日，溫州市委連夜作出決定，嚴(yán)令20多名官員無條件退出高爾夫協(xié)會。

2011年4月15日，一張上海市盧灣區(qū)紅十字會在某私人會所消費(fèi)的近萬元餐飲發(fā)票被網(wǎng)友在微博上貼出，引發(fā)眾多網(wǎng)民的圍觀和質(zhì)疑。

2011年5月14日，央視著名主持人芮成鋼在微博上透露，故宮博物院建福宮會所的入會費(fèi)高達(dá)100萬元人民幣。此言論一出，故宮深陷“會所門”事件，飽受輿論指責(zé)。

位于杭州北山路上的抱青別墅，由一家交通企業(yè)租下做了餐廳，千余平方米的面積僅裝修就花了千萬元，小牛皮包裹的椅子，純銅的踢腳線，意大利的水晶燈。記者通過電話詢問訂餐價格，被告知即使是在大廳就餐，一桌也要幾千元。服務(wù)員直言：“不過坐大廳那邊感覺不好的，一般都是領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)包廂，司機(jī)才在大廳吃?！?/p>

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，杭州西湖的核心景區(qū)，至少有近50家企業(yè)或私人投資的各類會所。這些公共資源被占用，引起了杭州市民和游客的不滿、質(zhì)疑，公眾認(rèn)為其后至少暗藏著三大詬?。呵终脊操Y源、宣揚(yáng)奢靡消費(fèi)、助長腐敗行為。

在這些亂象紛呈的背后，折射出會所的奢華之風(fēng)正在侵襲著中國官場。

“‘會所腐敗’正成為國家工作人員腐敗的一個新型變種?！庇袠I(yè)內(nèi)人士指出，在我國，一方面由于各類會所在發(fā)展會員時門檻高，會所逐漸成為會員身份與地位的象征；另一方面，由于會所具有私密性、商務(wù)性和缺乏監(jiān)管等特點(diǎn)，對于一些原本不具有高消費(fèi)能力的國家工作人員而言，可以在會所里消費(fèi)的一些非公開化服務(wù)項(xiàng)目，無法被外界察覺。因此，各類會所正逐漸演繹成滋生腐敗的新溫床。

以消費(fèi)之名

來自北京市海淀區(qū)檢察院的調(diào)研報告顯示，會所腐敗主要表現(xiàn)為通過收受會員卡或直接記名掛賬的方式，以會所消費(fèi)之名行賄賂之實(shí)。

一些頂級的會所對入會設(shè)置了較高的經(jīng)濟(jì)門檻，限額發(fā)展會員的會籍，這類會所的入會費(fèi)少則幾萬元，多則幾十萬元甚至上百萬元。如位于北京市海淀區(qū)北部的某著名高爾夫球俱樂部，海淀區(qū)檢察院曾經(jīng)查辦中國某礦業(yè)公司經(jīng)理收受一張?jiān)摼銟凡繕?biāo)價45萬元的高爾夫球會員卡受賄案。據(jù)了解，要成為該俱樂部的會員，首先要交60萬元辦理一張高爾夫球會員卡。俱樂部工作人員還宣稱：“俱樂部每年發(fā)展會員的條件都會有所提高，名額有限，這張高爾夫球會員卡有很大的升值空間，不想用時還可以轉(zhuǎn)讓，俱樂部不限制會員卡的轉(zhuǎn)讓?！?/p>

對于高爾夫球這項(xiàng)“貴族運(yùn)動”，許多落馬官員曾對它很癡迷，國家食品藥品監(jiān)督管理局器械司原司長郝和平便是其中的代表。郝和平在獄中悔過時曾表示，自己走上犯罪道路和高爾夫球會籍有著密不可分的關(guān)系。據(jù)了解，郝和平在任時對高爾夫球的愛好超乎尋常，“一到星期天，不打球就渾身難受”，他經(jīng)常乘飛機(jī)到全國各地找最高檔的球場打高爾夫球。只要發(fā)現(xiàn)一家滿意的球場，郝和平就會向求他審批的醫(yī)療器械公司老總們要一張會員卡。

也有一些行賄人投官員所好，不直接向官員贈送會所會員卡，而是將自己辦理的會員卡借給官員使用，或者共同享用，或者利用會員的身份在會所宴請官員，甚至進(jìn)行賭博、嫖娼等權(quán)錢交易、權(quán)色交易的違法活動。

變相的貪污

會所腐敗另一種常見的表現(xiàn)形式，則是在公款辦理會所會員卡的過程中變相貪污。

一些會所為了追求利益的最大化，在為一些單位辦理會員卡的過程中，會返回一定比例的現(xiàn)金折扣，而這些現(xiàn)金折扣往往會落入單位領(lǐng)導(dǎo)或者關(guān)鍵崗位人員的腰包。

2010年，北京市西城區(qū)檢察院曾接到北京市某會所向在該處開會、度假的單位返還費(fèi)用的線索。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從2003年至2010年，該會所先后向上百家單位返還現(xiàn)金折扣，有的單位雖未在該會所返現(xiàn)，但卻以會議費(fèi)的名義在該賓館存入高額款項(xiàng)，并開設(shè)消費(fèi)賬戶，供領(lǐng)導(dǎo)或單位招待客人時使用，金額高達(dá)數(shù)百萬元。

“就會所返現(xiàn)行為的危害性而言，其已經(jīng)成為國有資產(chǎn)流失的一種重要方式。從發(fā)案單位看，他們所支出的是公款，從中返還的也是公款，一旦返現(xiàn)行為脫離監(jiān)管，則這些單位所掌握的國有資產(chǎn)就失去了控制，容易成為職務(wù)犯罪的溫床?！蔽鞒菂^(qū)檢察院副檢察長張京文分析說。

規(guī)范會所管理是預(yù)防之重

“在一些歐洲國家，會所腐敗早已是眾矢之的，許多國家都嚴(yán)禁政府工作人員參加商人出錢組織的娛樂休閑活動?！北本├砉ご髮W(xué)教授胡星斗對比舉例說，在國內(nèi)，各類會所是在一些國人盲目追求奢華、顯示身份、畸形消費(fèi)的不良浪潮中應(yīng)運(yùn)而生的，并由此對一些官員產(chǎn)生了巨大的誘惑力，使一些官員出于虛榮、攀比的“權(quán)貴心態(tài)”，對高檔會所里的“神秘”特色服務(wù)趨之若鶩。

“相比于傳統(tǒng)的腐敗方式，會所腐敗對官員的蠶食是悄無聲息的?！睆V州大學(xué)公共管理學(xué)院院長陳潭分析說，會所腐敗是在相對比較隱蔽的空間里發(fā)生的，而官員的丑惡行徑一旦被暴露或被揭發(fā)，民眾對官員將產(chǎn)生很大的鄙夷或仇恨心理，必將加劇社會不公、貧富懸殊等問題的惡化，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的整體形象。

結(jié)合國內(nèi)會所運(yùn)行實(shí)際，北京市海淀區(qū)檢察院檢察官李思瑤認(rèn)為，目前各類會所存在多種亂象，是由于中國尚無規(guī)范會員制企業(yè)設(shè)立以及會員卡發(fā)行與交易行為的專門法律法規(guī)，出現(xiàn)監(jiān)管不嚴(yán)導(dǎo)致的。為此，李思瑤建議，工商、稅務(wù)、公安等執(zhí)法行政部門要加強(qiáng)對各類會所的監(jiān)管，對會所在經(jīng)營中出現(xiàn)的商業(yè)賄賂等違法行為要加大打擊查處的力度。

“官員在會所的高額消費(fèi)以及非法套現(xiàn)等行為，是導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的一個重要渠道?！崩钏棘幷J(rèn)為，規(guī)范會所的經(jīng)營行為，特別是加強(qiáng)對會員卡的發(fā)行和購買環(huán)節(jié)的規(guī)范，是防范利用會員卡套現(xiàn)、行賄、受賄的有效途徑。

“治理‘會所腐敗’的關(guān)鍵，在于要管住官員八小時之外的生活?！焙嵌方ㄗh，國家應(yīng)適時出臺《反腐敗法》，將類似于“會所腐敗”的隱蔽行為納入反腐敗的視野，確保官員和公權(quán)力在陽光下接受監(jiān)督。<＼＼JR-C＼工作＼2012年今日文摘＼2012-5A＼5A發(fā)排＼BTBTA.TIF>

（李成昌薦自《黨員文摘》）

責(zé)編：天翼