摘要 新中國(guó)成立至今，取得了社會(huì)主義建設(shè)的巨大成就，但也歷經(jīng)周折。在經(jīng)濟(jì)主體方面，經(jīng)歷了從最初的主體多樣化，到單一公有制經(jīng)濟(jì)主體，再走向經(jīng)濟(jì)主體多樣化的過(guò)程。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，得益于成功地促進(jìn)不同經(jīng)濟(jì)主體的多樣化發(fā)展。在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)過(guò)程中，要增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和民族凝聚力，必須不斷促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)企業(yè)科技進(jìn)步，全面加強(qiáng)企業(yè)管理。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)主體 多樣性 國(guó)有經(jīng)濟(jì) 現(xiàn)代企業(yè)制度

【作者簡(jiǎn)介】

賈華強(qiáng)，中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授、博導(dǎo)，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)國(guó)有企業(yè)專業(yè)委員會(huì)委員。

研究方向：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代企業(yè)制度、國(guó)有企業(yè)等。

主要著作：《可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論》、《勞動(dòng)價(jià)值與市場(chǎng)價(jià)格論》、《經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式探索》、《國(guó)有企業(yè)的過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)》等。

新中國(guó)成立之后，在文化領(lǐng)域提出了“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”的方針，盡管在實(shí)踐中有相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)并未真正貫徹落實(shí)，但其多樣性的政策指向卻是明確而堅(jiān)定的。然而在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，基本的政策指向則經(jīng)歷了一場(chǎng)巨大的轉(zhuǎn)變，歷經(jīng)了從經(jīng)濟(jì)主體的多樣性，逐漸收攏為“一大二公”的單一公有制經(jīng)濟(jì)主體，至改革開(kāi)放又從單一公有制經(jīng)濟(jì)主體，走向經(jīng)濟(jì)主體的更加多樣性的發(fā)展過(guò)程。

新中國(guó)經(jīng)濟(jì)主體的歷史變遷

所謂經(jīng)濟(jì)主體，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家的定義，是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中能夠自主設(shè)計(jì)行為目標(biāo)、自由選擇行為方式、獨(dú)立負(fù)責(zé)行為后果，并獲得經(jīng)濟(jì)利益的能動(dòng)的經(jīng)濟(jì)有機(jī)體，這一經(jīng)濟(jì)有機(jī)體包括與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的政府、機(jī)構(gòu)、企業(yè)、自然人。正因?yàn)檫@樣，人們一般從宏觀角度將經(jīng)濟(jì)主體分為三大類：政府、企業(yè)、個(gè)人，從微觀經(jīng)濟(jì)主體角度把它區(qū)分為企業(yè)、農(nóng)戶和居民。本文把經(jīng)濟(jì)主體定義為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者，并根據(jù)出資來(lái)源的不同而區(qū)分為國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、私有經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)等。

改革開(kāi)放前的經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展?fàn)顩r。新中國(guó)成立之前的舊中國(guó)，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)極端落后的國(guó)家。經(jīng)濟(jì)命脈和主要生產(chǎn)資料掌握在外國(guó)資本、封建地主和官僚資本的手中，他們是當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)主體的主要代表。受腐朽落后的生產(chǎn)關(guān)系束縛和長(zhǎng)期戰(zhàn)亂的破壞，當(dāng)時(shí)我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展落后于世界發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)百年以上。因而新中國(guó)成立之后，首要任務(wù)就是解決舊的生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力之間的矛盾，這其中最主要的一個(gè)環(huán)節(jié)，就是變革生產(chǎn)資料所有制。

1947年12月，中共中央明確提出了新民主主義革命的三大經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)，即：“沒(méi)收封建階級(jí)的土地歸農(nóng)民所有，沒(méi)收蔣介石、宋子文、孔祥熙、陳立夫?yàn)槭椎膲艛噘Y本歸新民主主義的國(guó)家所有，保護(hù)民族工商業(yè)?！边@樣，隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，中國(guó)人民解放軍和人民政府沒(méi)收和接管了屬于國(guó)民黨國(guó)家壟斷資本的金融和工商企業(yè)，從而產(chǎn)生了新中國(guó)最初的國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，向建立國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)下的多種經(jīng)濟(jì)成分并存的新型經(jīng)濟(jì)體制邁出了重要一步。

實(shí)現(xiàn)了新民主主義革命的三大經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)之后，新民主主義經(jīng)濟(jì)主要由國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)、國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)五種經(jīng)濟(jì)成分組成。在這五種經(jīng)濟(jì)成分中，國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)處于領(lǐng)導(dǎo)地位，掌握著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈。1949年，在工業(yè)總產(chǎn)值中，國(guó)營(yíng)合作社工業(yè)占34.7%，公私合營(yíng)工業(yè)占2%，私營(yíng)工業(yè)占63.3%。

在由新民主主義社會(huì)向社會(huì)主義社會(huì)前進(jìn)的過(guò)程中，存在著一個(gè)過(guò)渡時(shí)期。從1953年開(kāi)始，對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造成為貫徹過(guò)渡時(shí)期總路線的重要組成部分。這三大改造的完成，是一件具有歷史意義的事情，但在改造過(guò)程中也存在著脫離生產(chǎn)力發(fā)展實(shí)際狀況、過(guò)急過(guò)猛的問(wèn)題。從1953年至1957年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)成分逐漸趨于單一。特別是1955年，下半年以后，公有化急劇加速。1957年，參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的農(nóng)戶比重達(dá)97.5％，私營(yíng)工業(yè)已全部公私合營(yíng)，批發(fā)與零售商業(yè)中，私營(yíng)成分分別僅占0.1％和2.7％。應(yīng)該說(shuō)，這和當(dāng)時(shí)社會(huì)的一種普遍的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)是有關(guān)系的，即認(rèn)為社會(huì)主義所有制只有全民與集體所有兩種公有制形式。

“文化大革命”期間，極“左”思潮泛濫，更加盲目和片面地追求純之又純的公有制形式。一方面，片面強(qiáng)調(diào)全民所有制的優(yōu)越性，低估另一種公有制形式——集體所有制存在和發(fā)展的必然性，搞所有制的“升級(jí)”、“窮過(guò)渡”和“合并”運(yùn)動(dòng)，將“一大二公”作為判斷所有制形式先進(jìn)與否的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為社會(huì)主義公有制的范圍越大越好，公有化的程度越高越好；另一方面，排斥公有制以外的其他經(jīng)濟(jì)成分的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)被作為資本主義的“尾巴”而割掉。到1978年，全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值中全民所有制企業(yè)占77.6%，集體經(jīng)濟(jì)占22.4%，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)幾乎不存在。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中基本上只剩下全民所有制和集體所有制這兩種公有制成分了，生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)已變成為單一的公有制經(jīng)濟(jì)。

改革開(kāi)放后的經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展?fàn)顩r。實(shí)踐越來(lái)越表明，單一公有制經(jīng)濟(jì)主體存在著競(jìng)爭(zhēng)不足、效率低下的嚴(yán)重弊端。1981年，中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆四中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，正式提出了個(gè)體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)必要補(bǔ)充的論點(diǎn)。五屆人大四次會(huì)議通過(guò)的十條經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針，重申了這個(gè)提法。1982年4月，第五屆全國(guó)人大常委會(huì)第23次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法修正草案》，在肯定公有制是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)、全民所有制是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量的同時(shí)，提出“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益”。1984年，黨的十二屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，闡明了加快以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的必要性、緊迫性，在分析全民所有制經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)的地位和作用后，進(jìn)一步提出“要在自愿互利的基礎(chǔ)上廣泛發(fā)展全民、集體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)相互之間靈活多樣的合作經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，有些小型全民所有制企業(yè)還可以租給或包給集體或勞動(dòng)者個(gè)人經(jīng)營(yíng)”。《決定》還明確提出“利用外資，吸引外商來(lái)我國(guó)舉辦合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和獨(dú)資企業(yè)，也是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)必要的有益的補(bǔ)充”。至此，以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的決策已具雛形。中共十四大將“國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的提法改為“國(guó)有經(jīng)濟(jì)”，從而更準(zhǔn)確地反映了全民所有制經(jīng)濟(jì)這一經(jīng)濟(jì)主體的性質(zhì)。十四大以后，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家工商行政管理局發(fā)布了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)類型劃分的暫行規(guī)定》，將我國(guó)經(jīng)濟(jì)主體分為九種類型，分別是國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)、外商投資經(jīng)濟(jì)、港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)以及其他經(jīng)濟(jì)。九種經(jīng)濟(jì)成分并存，以其中的公有制經(jīng)濟(jì)為主體。1993年，黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，針對(duì)經(jīng)濟(jì)生活中的新情況，在所有制結(jié)構(gòu)問(wèn)題上進(jìn)一步指出：隨著產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)和重組，財(cái)產(chǎn)混合所有的經(jīng)濟(jì)單位越來(lái)越多，將會(huì)形成新的財(cái)產(chǎn)所有結(jié)構(gòu)；就全國(guó)來(lái)說(shuō)，公有制應(yīng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占主體地位，一些地方和產(chǎn)業(yè)可以有所區(qū)別。

由于傳統(tǒng)體制的長(zhǎng)期影響、歷史形成的諸多問(wèn)題、多年以來(lái)的重復(fù)建設(shè)以及市場(chǎng)環(huán)境的急劇變化等因素，相當(dāng)一部分國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革時(shí)期還不適應(yīng)市場(chǎng)要求，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，債務(wù)和社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重，富余人員過(guò)多，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)艱難，經(jīng)濟(jì)效益下降，一些職工生活困難。對(duì)此中央明確強(qiáng)調(diào)：“必須采取切實(shí)有效的措施解決這些問(wèn)題。這不僅關(guān)系到國(guó)有企業(yè)改革的成敗，也關(guān)系到整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的成敗?！雹龠@樣，國(guó)有企業(yè)改革便成為我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。

在對(duì)國(guó)有企業(yè)這一經(jīng)濟(jì)主體的改革過(guò)程中，我們認(rèn)識(shí)到，要建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合，最重要的是使國(guó)有企業(yè)形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。為此就需要不斷解放思想，實(shí)事求是，以有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力、有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力、有利于提高人民的生活水平為根本標(biāo)準(zhǔn)，大膽利用一切反映現(xiàn)代社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式，努力探索能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式，在深化國(guó)有企業(yè)改革上邁出新步伐。

1997年，黨的第十五次全國(guó)代表大會(huì)將以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，作為社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度確立下來(lái)。這意味著，這種所有制結(jié)構(gòu)不只是一般的方針政策，更不是權(quán)宜之計(jì)，而是具有穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性的制度安排。這是科學(xué)總結(jié)建國(guó)50年來(lái)尤其是近20年我國(guó)所有制改革實(shí)踐和理論探索的結(jié)晶。

在經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展中否定非公有制經(jīng)濟(jì)存在的必要性，扼制非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，曾經(jīng)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了很大損失。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)總結(jié)了我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確了我國(guó)要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，必須發(fā)展生產(chǎn)力和變革舊的生產(chǎn)關(guān)系。1982年，黨的十二大提出了堅(jiān)持國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位和發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式的決定。這兩次重要會(huì)議奠定了我國(guó)非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策基礎(chǔ)。之后，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)便迅速發(fā)展，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一支重要的生力軍，在發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、滿足人民多樣化需要、增加就業(yè)等方面，逐漸起著舉足輕重的作用。2010年，民間投資36條（簡(jiǎn)稱“新36條”）出臺(tái)，這是繼5年前“非公經(jīng)濟(jì)36條”之后，關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一份綱領(lǐng)性文件，也是改革開(kāi)放以來(lái)第一份專門(mén)針對(duì)民間投資管理和調(diào)控的綜合性文件。現(xiàn)在，我國(guó)非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)在快速成長(zhǎng)中發(fā)生了一些重要變化，已經(jīng)從采掘、一般加工制造、建筑、運(yùn)輸、傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)等行業(yè)，發(fā)展到包括基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等在內(nèi)的各行各業(yè)，從分散經(jīng)營(yíng)開(kāi)始向工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，從早期的以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主發(fā)展為面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

新中國(guó)建立初期，由于西方資本主義國(guó)家的敵視、封鎖政策，我國(guó)主要與蘇聯(lián)、東歐和其他友好國(guó)家開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作。利用外資局限于蘇聯(lián)、東歐國(guó)家的貸款與少量合資企業(yè)。1960年，隨著中蘇關(guān)系惡化，利用外資基本被中斷，只有中波輪船股份有限公司等個(gè)別合資企業(yè)存留下來(lái)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的外資經(jīng)濟(jì)隨著1979年《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》的頒布而開(kāi)始發(fā)展。此后的20年中，利用外資經(jīng)歷了四個(gè)階段：1979年至1983年的試驗(yàn)起步階段，1984年至1991年的持續(xù)發(fā)展階段，1992年至1995年的高速發(fā)展階段以及1996年至今的調(diào)整階段?，F(xiàn)在外資經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來(lái)越顯著，我國(guó)已是世界上利用外商直接投資最多的發(fā)展中國(guó)家。

經(jīng)濟(jì)主體的多樣性發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，并取得了舉世矚目的成績(jī)。美國(guó)《財(cái)富》雜志公布的年度“世界500強(qiáng)排行榜”，一直是衡量全球大型企業(yè)的最著名、最權(quán)威的榜單。該排行榜以企業(yè)營(yíng)業(yè)收入總額為主要依據(jù)，每年公布全球營(yíng)業(yè)收入總額最高的500家企業(yè)，此外也公布利潤(rùn)、資產(chǎn)總額和員工數(shù)量等基本指標(biāo)。1995年，中國(guó)首次有3家企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)。到2012年，中國(guó)內(nèi)地公司進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)達(dá)到73家，超過(guò)日本位居世界第二，其中68家是國(guó)企。

非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)也在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到了重視和鼓勵(lì)。2009年，時(shí)任工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告中小企業(yè)發(fā)展情況時(shí)說(shuō)，中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右，繳稅額為國(guó)家稅收總額的50%左右，提供了近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。

2011年，我國(guó)全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)54544億元。

從表1②可以看出，作為我國(guó)當(dāng)前主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體類型，國(guó)有經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)已形成了三足鼎立的態(tài)勢(shì)，而作為多種經(jīng)濟(jì)成分混合的股份制經(jīng)濟(jì)，在中國(guó)（外國(guó)也是如此）的經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上，也起著引領(lǐng)和中流砥柱的作用。筆者認(rèn)為，這樣的經(jīng)濟(jì)格局在今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)盡管會(huì)有變動(dòng)，但總體格局和態(tài)勢(shì)不會(huì)有重大變化。

不同經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展，有力地促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展和繁榮。從表2③可以看到，改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)的主要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)都有了快速增長(zhǎng)。有的產(chǎn)品是從無(wú)到有，如集成電路、電腦、手機(jī)、程控交換機(jī)、液晶電視等；有的產(chǎn)品是從微量到巨量，如彩色電視、冰箱、空調(diào)等；有的產(chǎn)品則是在原有基礎(chǔ)上有了高速發(fā)展，如汽車(chē)、鋼材、乙烯等。上述列表中工業(yè)產(chǎn)品（除原油外）的最少增長(zhǎng)倍數(shù)，也在3倍以上。由此，既表明了這一時(shí)期是我國(guó)逐漸成為世界工業(yè)大國(guó)的時(shí)期，也是我國(guó)工業(yè)發(fā)展和進(jìn)步跨越式前進(jìn)的時(shí)期。

由經(jīng)濟(jì)主體多樣性發(fā)展產(chǎn)生的思考

在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各族人民、各類型經(jīng)濟(jì)主體的不懈奮斗，新中國(guó)從成立至今取得了社會(huì)主義建設(shè)的巨大成就，使我國(guó)從一個(gè)貧窮落后的農(nóng)業(yè)國(guó)家，發(fā)展成為一個(gè)即將進(jìn)入小康社會(huì)、向工業(yè)化和現(xiàn)代化目標(biāo)大步邁進(jìn)的社會(huì)主義國(guó)家。應(yīng)該說(shuō)，這是中華民族發(fā)展進(jìn)程中一次偉大的歷史性跨越。在實(shí)現(xiàn)這一歷史性跨越進(jìn)程中，不斷推動(dòng)和促進(jìn)不同經(jīng)濟(jì)主體的多樣化發(fā)展，是其中不可忽視的重要一環(huán)。

經(jīng)濟(jì)主體多樣性發(fā)展才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活力。應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，得益于成功地促進(jìn)了不同經(jīng)濟(jì)主體的多樣化發(fā)展，也得益于能夠成功把握國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局，靈活配置國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩方面資源，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩類市場(chǎng)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體的華麗轉(zhuǎn)身和非公經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展壯大，使得中國(guó)成為了世界500強(qiáng)企業(yè)的新興發(fā)源地；經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷完善和優(yōu)化，使得中國(guó)也成為了世界500強(qiáng)企業(yè)的新興市場(chǎng)目的地。截至2011年，世界500強(qiáng)公司中已有約490家公司在中國(guó)投資，跨國(guó)公司在華設(shè)立的研發(fā)中心、地區(qū)總部等功能性機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到1600余家。在大力“引進(jìn)來(lái)”的同時(shí)，中國(guó)也積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，中資企業(yè)日益成為全球投資合作的重要生力軍。截至2011年底，中國(guó)對(duì)外直接投資累計(jì)超過(guò)3800億美元，境外企業(yè)的數(shù)量達(dá)到18000余家，分布在全球178個(gè)國(guó)家和地區(qū)，形成的海外資產(chǎn)近1.6萬(wàn)億美元。④

必須不斷促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)過(guò)程中，要增強(qiáng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和民族凝聚力，就必須不斷促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)這個(gè)重要經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展壯大。這是因?yàn)榘▏?guó)有經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的公有制經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)社會(huì)主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是國(guó)家引導(dǎo)、推動(dòng)、調(diào)控經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本力量，是實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾根本利益和共同富裕的重要保證。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用以及發(fā)展壯大，主要體現(xiàn)在控制力上。根據(jù)政府規(guī)劃，這種控制力主要體現(xiàn)在以下方面：一是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的作用既要通過(guò)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)，更要大力發(fā)展股份制，探索通過(guò)國(guó)有控股和參股企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)；二是國(guó)有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位，支撐、引導(dǎo)和帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)中發(fā)揮重要作用；三是國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)保持必要的數(shù)量，更要有分布的優(yōu)化和質(zhì)的提高，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在不同產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的比重可以有所差別，其布局要相應(yīng)調(diào)整。

多樣性發(fā)展中要培育“領(lǐng)頭羊”企業(yè)。國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)主體特別是企業(yè)間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，大國(guó)之間的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)則突出表現(xiàn)為其跨國(guó)公司在全球市場(chǎng)上的角力。在這個(gè)國(guó)際大舞臺(tái)上，對(duì)中國(guó)而言，就是由本土大企業(yè)組成的“中國(guó)兵團(tuán)”與國(guó)際跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)。為此，中國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中特別強(qiáng)調(diào)，要著力培育實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，有的可以成為跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的大企業(yè)集團(tuán)；要發(fā)揮這些企業(yè)在資本運(yùn)營(yíng)、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的優(yōu)勢(shì)，使之成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主要力量；發(fā)展企業(yè)集團(tuán)，要遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以企業(yè)為主體，以資本為紐帶，通過(guò)市場(chǎng)來(lái)形成，不能靠行政手段勉強(qiáng)撮合，不能盲目求大求全；要在突出主業(yè)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)上下功夫。這些理念和政策，有力地推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“領(lǐng)頭羊”企業(yè)的培育和壯大。

相關(guān)數(shù)據(jù)表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起和中國(guó)重量型經(jīng)濟(jì)主體的崛起具有一致性，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)與中國(guó)重量型經(jīng)濟(jì)主體特別是國(guó)有企業(yè)跨越式發(fā)展間具有正向的互動(dòng)關(guān)系，即中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)首先要依賴于經(jīng)濟(jì)主體的優(yōu)質(zhì)表現(xiàn)。例如：中國(guó)國(guó)有企業(yè)占世界500強(qiáng)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入總額的比重和中國(guó)GDP占世界總量的比重都呈上升趨勢(shì)，并有趨同傾向。在這個(gè)過(guò)程中，其他經(jīng)濟(jì)主體還需要不斷加以扶持和發(fā)展。中國(guó)社科院關(guān)于“中小企業(yè)在金融危機(jī)復(fù)蘇中的作用”的調(diào)研表明，有40%的中小企業(yè)已經(jīng)在2008年的國(guó)際金融危機(jī)中倒閉，40%的企業(yè)正在生死線上徘徊，只有20%的企業(yè)沒(méi)有受到此次金融危機(jī)的影響。⑤

正因?yàn)槿绱?，那些現(xiàn)實(shí)生活競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中具有一定實(shí)力的企業(yè)，要吸引多方投資加快發(fā)展；對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)但負(fù)擔(dān)過(guò)重、經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，要通過(guò)兼并、聯(lián)合等形式進(jìn)行資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，盤(pán)活存量資產(chǎn)；產(chǎn)品沒(méi)有市場(chǎng)、長(zhǎng)期虧損、扭虧無(wú)望和資源枯竭的企業(yè)，以及浪費(fèi)資源、技術(shù)落后、質(zhì)量低劣、污染嚴(yán)重的小煤礦、小煉油廠、小水泥廠、小玻璃廠、小火電廠等，就要堅(jiān)決實(shí)行破產(chǎn)、關(guān)閉。

必須重塑經(jīng)濟(jì)主體的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐表明，不管是公有制經(jīng)濟(jì)，還是非公有制經(jīng)濟(jì)，隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都面臨著主體重塑的問(wèn)題，即要根據(jù)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的發(fā)展要求，把自己改造成為具有現(xiàn)代企業(yè)制度特征的經(jīng)濟(jì)主體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體。

從國(guó)有經(jīng)濟(jì)角度看，國(guó)有資本通過(guò)股份制形式，可以吸引和組織更多的社會(huì)資本，放大國(guó)有資本的功能，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力。因而，國(guó)有大中型企業(yè)尤其是優(yōu)勢(shì)企業(yè)，宜于實(shí)行股份制的，要通過(guò)規(guī)范上市、中外合資和企業(yè)互相參股等形式，改為股份制企業(yè)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，重要的企業(yè)由國(guó)家控股。從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)角度看，規(guī)模小、實(shí)力薄，家族傳統(tǒng)濃厚，管理能力弱，也是制約我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展壯大的嚴(yán)重障礙。破除“富不過(guò)三代”的魔咒，就需要及時(shí)地按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求重塑民營(yíng)企業(yè)。

必須推動(dòng)企業(yè)科技進(jìn)步，全面加強(qiáng)企業(yè)管理。在體制機(jī)制不變的條件下，推動(dòng)企業(yè)科技進(jìn)步，全面加強(qiáng)企業(yè)管理，可以說(shuō)是企業(yè)發(fā)展的兩大輪子。因此，要推動(dòng)各經(jīng)濟(jì)主體的健康、快速發(fā)展，就必須加強(qiáng)企業(yè)的科研開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造，重視科技人才，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，形成技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，走集約型和可持續(xù)發(fā)展道路。從社會(huì)整體的層面看，需要通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使少數(shù)大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)在產(chǎn)品質(zhì)量、工藝技術(shù)、生產(chǎn)裝備、勞動(dòng)生產(chǎn)率等方面，達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，在國(guó)際市場(chǎng)上占有一定份額；一批企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)要具有較高技術(shù)水平，能夠生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力；多數(shù)企業(yè)也要不斷進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品更新，并充分發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力充裕的優(yōu)勢(shì)，積極參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

各類型經(jīng)濟(jì)主體都需要推行科學(xué)管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，改善經(jīng)營(yíng)，提高效益。強(qiáng)化企業(yè)管理，提高科學(xué)管理水平，是當(dāng)代社會(huì)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求，各經(jīng)濟(jì)主體都必須高度重視和切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)管理，從嚴(yán)管理企業(yè)，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，盡快改變相當(dāng)一部分企業(yè)決策隨意、制度不嚴(yán)、紀(jì)律松弛、管理水平低下的狀況。只有這樣，我國(guó)各經(jīng)濟(jì)主體的內(nèi)在素質(zhì)和適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的能力才能不斷提升。

注釋

①參見(jiàn)1999年9月22日中國(guó)共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通的《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》。

②《2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2012年2月22日新華社稿。

③《2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2012年2月22日新華社稿；《中國(guó)統(tǒng)計(jì)摘要1998》，北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，1998年。

④胡鞍鋼：“國(guó)有企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的‘領(lǐng)頭羊’”，《紅旗文稿》，2012年10月。

⑤“中國(guó)40%中小企業(yè)在金融危機(jī)中倒閉”，《東方早報(bào)》，2009年6月12日。

責(zé) 編／樊保玲

How Can China Build a Market Economy with Sustained Prosperity

--An Analysis from the Perspective of the Diversity in Economic Entities

Jia Huaqiang

Abstract： Since the founding of New China， great achievements have been made in socialist development， in despite of twists and turns. Regarding the economic sector， it has a development history of starting from diverse economic entities， then gradually becoming public ownership-dominated， and now coming to a situation of more diversified economic entities. The rapid rise of the Chinese economy benefits from the successful promotion of the development of different economic entities. In the process of building socialism with Chinese characteristics， we must constantly promote the development and reinforcement of state-owned economy， implement modern enterprise system， promote technological progress in enterprises， and strengthen enterprise management so as to make the economy stronger， strengthen national defense and improve national cohesion.

Keywords： Economic entities， diversity， state-owned economy， modern enterprise system