“黨的十八大報告再次用一個整章的篇幅來部署全國的文化建設，這是對文化重要性的再強調，對文化建設任務的再部署，對建設社會主義文化強國的再動員。我們黨對文化建設的高度重視是罕見的，是空前的?！边@是第十二屆全國政協(xié)委員、國家行政學院副院長周文彰2012年11月30日在“學習領會黨的十八大”精神文化專題報告會上的一段話。

在這次報告會上，周文彰提出，文化經(jīng)濟是人類繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、商業(yè)經(jīng)濟之后出現(xiàn)的第四大經(jīng)濟部門，它姍姍來遲，但地位重要。周文彰認為轉變發(fā)展方式，調整經(jīng)濟結構，文化經(jīng)濟是最佳選擇。

無論在中國還是在世界，文化經(jīng)濟都是一個新興經(jīng)濟。多年前，周文彰就提出“文化是經(jīng)濟”。從“文化是經(jīng)濟”，到提出“文化經(jīng)濟”概念，周文彰經(jīng)過了多年思考。周文彰指出，文化經(jīng)濟既包括文化產(chǎn)業(yè)，也包括文化事業(yè)的投入和產(chǎn)出以及大眾文化消費，是推動中國經(jīng)濟轉型和發(fā)展方式轉變的最佳選擇。

文化經(jīng)濟面臨的機遇與發(fā)展

周文彰認為，黨的十八大對社會主義文化強國建設的重大部署，為文化經(jīng)濟的發(fā)展提供了極大機遇，主要表現(xiàn)在如下五個方面：政府大力支持是重要的動力，可進一步促進公共文化建設，可將更多的文化資源用于公共文化服務；文化發(fā)展的氛圍進一步增加；廣大企業(yè)，包括文化事業(yè)單位，會在這種態(tài)勢中加大文化研發(fā)投資力度；國際貿(mào)易方面，會有更多的人研究國際文化市場，涌現(xiàn)更多優(yōu)秀文化產(chǎn)品走出國門，加大文化出口比重；會有越來越多的人才壯大文化發(fā)展隊伍。

周文彰寫過一系列關于文化經(jīng)濟的文章，《文化的出路就是經(jīng)濟轉型升級之路》一文發(fā)表于2012年第21期《新華文摘》，當中寫到——拉動文化經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車是：政府發(fā)展文化事業(yè)、大眾提高文化消費和加大文化貿(mào)易出口。文化經(jīng)濟發(fā)展的思路主要是圍繞民生辦文化，建立健全公共文化服務體系；圍繞市場辦文化，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，引導促進文化消費；圍繞出口辦文化，重視擴大文化貿(mào)易出口；圍繞項目辦文化，大力發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，推動文化經(jīng)濟的發(fā)展。

文化經(jīng)濟的發(fā)展也必將給從事文化的工作者帶來更多的發(fā)展機會，“期待更多的文化工作者能走進群眾的生活，創(chuàng)造出讓老百姓更喜聞樂見的文化產(chǎn)品，也希望文化惠民工程能趁勢而上，不僅在城市社區(qū)，更多走進農(nóng)村?！敝芪恼谜f，“要爭取做到廣播電視不光村村通，更要戶戶通，農(nóng)家書屋要走入每一個村寨。”他舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為例，“過去，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞宣傳文化工作的，往往只有一個宣傳委員，文化站很不健全。從國家到農(nóng)村，關鍵在最后這一個環(huán)節(jié)，毛細血管通不到手腳，渾身的血再多有什么用呢？所以中央如果最后一個環(huán)節(jié)打通了，會釋放大量的文化經(jīng)濟活力?！?/p>

文化經(jīng)濟可借鑒的經(jīng)驗

周文彰在海南時就致力于推動當?shù)匚幕聵I(yè)的發(fā)展，非常注重投資“軟”環(huán)境的研究，尤其在文化體制改革方面，頗有膽識和創(chuàng)新。來到國家行政學院后，周文彰依舊對文化事業(yè)的發(fā)展、文化經(jīng)濟的推進做深入地研究。在多年的工作調研中，他對各個地域的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了更多的了解：“文化經(jīng)濟發(fā)展得比較好的地方有北京，上海，廣東，湖南，云南等省?！敝芪恼谜f，“這幾個省，有共同特點，就是黨委政府重視，有政策扶持，其特征是文化產(chǎn)業(yè)占GDP的份額遠超全國平均值，文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)比較多，重視引進文化創(chuàng)意人才?！?/p>

北京，上海，廣州發(fā)展較好不足為奇，而云南地處邊陲，卻能在文化經(jīng)濟領域創(chuàng)造佳績，確有許多值得學習的地方。其特色文化產(chǎn)業(yè)品牌不斷涌現(xiàn)，旅游業(yè)及民族演藝鏈相輔相成，均成為了當代文化長廊中一道獨特的風景線，這與當?shù)夭粩嘟夥潘悸罚匾曇?guī)劃，充分發(fā)揮當?shù)刭Y源，實施品牌戰(zhàn)略等一系列措施是分不開的。

在國外文化經(jīng)濟的發(fā)展中，周文彰認為，美國，英國，韓國，日本的文化經(jīng)濟發(fā)展較為成熟?！懊绹⑵鹆艘允袌鰹閷虻漠a(chǎn)業(yè)運作模式，在市場競爭機制下，依靠商業(yè)運作，讓最好的文化產(chǎn)品流行于市場，為社會認知和接受，繼而影響民眾?！敝芪恼谜f，“韓國在全國各地建立多個文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展集約經(jīng)營，使資源得到優(yōu)化組合，形成規(guī)模優(yōu)勢，并確立自己的品牌。”

周文彰認為，知識產(chǎn)權保護對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著極其重要的作用，“文化市場一要繁榮，二要規(guī)范。其一，文化經(jīng)濟里面創(chuàng)意的作用是很大的，而創(chuàng)意又是最容易被侵權的，規(guī)范市場就需要嚴格保護知識產(chǎn)權，打擊假冒偽劣?！?/p>

美國有完整的知識產(chǎn)權法律體系，對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了保護和促進作用，值得我們借鑒，例如，美國多次修改版權法，延長對迪斯尼公司“米老鼠”的保護期限。這充分體現(xiàn)了法律對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用。

國外有成功經(jīng)驗，我國有豐厚的文化資源，有高度的文化自覺，我們有理由對我國文化經(jīng)濟發(fā)展前景充滿自信。

周文彰提出，發(fā)展文化首先要找好文化的出路，就像生產(chǎn)商品首先要找到銷路一樣。最明智、最理性的態(tài)度就是從文化出路來謀劃文化項目，“只要充分發(fā)揮政府應有的作用，再加上企業(yè)自身努力，相信發(fā)展文化經(jīng)濟的大好機遇一定會轉變?yōu)榘l(fā)展文化經(jīng)濟的大好局面?？傊?，文化是一個民族的精神和靈魂，是我國正在迅速崛起的新興產(chǎn)業(yè)、我國未來國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)！”

文化發(fā)展助推中國夢的實現(xiàn)

談及中國夢，周文彰想起《禮記·大同篇》中云：大道之行也，天下為公；講信修睦，選賢與能；鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)；使老有所終，壯有所用，幼有所長；是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作；故外戶而不閉，是謂大同。

“我希望中國有一天物質上能更加繁榮，精神上更加文明?！敝芪恼蒙钋榈卣f，“我希望有一天，當你在心儀的風景前拍張照片時，鏡頭前沒有人隨意穿過；當你的車子在路上拋錨時，有陌生人會愿意幫助你；當一個老太太獨自一人在外面跌倒了，周圍的人會第一時間將她送到醫(yī)院；在火車站，汽車站，飛機場等待時，會有越老越多的人在閱讀；我希望每一個政府官員都能把群眾擺在心中最高位置；我希望每一個人每年都會抽出幾天時間去做志愿者；我希望人與人之間的關系不再冷漠，大家能夠和諧相處……這一天的到來，需要文化的教育、引導和熏陶，社會的現(xiàn)代化離不開人的現(xiàn)代化，社會的文明離不開人的文明。因此，文化不僅是經(jīng)濟?！?/p>

責任編輯 董穎