1980年9月17日至10月18日，經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，總參謀部組織召開高級(jí)干部軍事理論研究班，將“積極防御，誘敵深入”的戰(zhàn)略方針，改為“積極防御”的戰(zhàn)略方針。為什么要改變軍事戰(zhàn)略方針呢？

籌備“801”會(huì)議統(tǒng)一思想

20世紀(jì)60年代中期的中國(guó)，國(guó)家安全形勢(shì)緊張。面對(duì)隨時(shí)有被美國(guó)和蘇聯(lián)兩個(gè)超級(jí)大國(guó)夾擊的可能，毛澤東提出用“誘敵深入”的戰(zhàn)略方針來(lái)爭(zhēng)取反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。

不過，隨著形勢(shì)發(fā)生改變，“誘敵深入”戰(zhàn)略方針逐漸不合時(shí)宜。1972年尼克松訪華，中國(guó)和美國(guó)關(guān)系緩和。這時(shí)，我們主要的威脅是蘇聯(lián)?！拔幕蟾锩苯Y(jié)束以后，考慮到國(guó)家安全形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生變化，1977年底，中央軍委全體會(huì)議重新提出一個(gè)戰(zhàn)略方針，就是“積極防御，誘敵深入”，主要作戰(zhàn)形式為運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)，結(jié)合陣地戰(zhàn)和游擊戰(zhàn)。然而，“積極防御，誘敵深入”戰(zhàn)略方針提出以后，全軍高級(jí)干部的認(rèn)識(shí)和理解并不一致——到底我們主要是打陣地戰(zhàn)呢？還是主要打游擊戰(zhàn)？是不讓敵人進(jìn)來(lái)呢？還是把敵人放進(jìn)來(lái)打？這個(gè)認(rèn)識(shí)的不一致，影響到建軍和戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備的各個(gè)方面。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，國(guó)家戰(zhàn)略全面調(diào)整，工作重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)。為適應(yīng)國(guó)家整體戰(zhàn)略的變化，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想也實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。軍隊(duì)高級(jí)干部研討是否有必要改變“積極防御、誘敵深入”軍事戰(zhàn)略方針的問題，不斷提出自己的觀點(diǎn)。

在這種情況下，中央軍委決定委托總參謀部召開一次會(huì)議統(tǒng)一全軍的作戰(zhàn)思想。這次會(huì)議代號(hào)為“801”會(huì)議，對(duì)外稱為高級(jí)干部軍事理論研究班。這次會(huì)議從1980年2月就開始籌備，9月17日至10月18日在北京京西賓館舉辦。

是否提“誘敵深入”爭(zhēng)論激烈

“積極防御、誘敵深入”的軍事戰(zhàn)略方針，還能否適用于新形勢(shì)的發(fā)展？這成為在京西賓館秘密召開的“801”會(huì)議討論的一個(gè)重點(diǎn)。高級(jí)將領(lǐng)們的不同意見主要集中在對(duì)“誘敵深入”的看法，主要有三種：一種是積極防御;一種是積極防御，持久作戰(zhàn);第三種是維持原樣。會(huì)議上將領(lǐng)們的爭(zhēng)論十分激烈，即便在休會(huì)用餐時(shí)間，將領(lǐng)們關(guān)于軍事戰(zhàn)略方針的討論聲都不曾停歇。

有人提出，對(duì)“沒有突不破的防線”這個(gè)口號(hào)要作具體分析，我們的許多大城市總不能輕易地都讓給敵人，因此在我們國(guó)家防衛(wèi)的重要方向，都應(yīng)該構(gòu)筑堅(jiān)固工事，堅(jiān)決頂住敵人的進(jìn)攻，不能搞誘敵深入。

時(shí)任軍事科學(xué)院院長(zhǎng)的宋時(shí)輪將軍，對(duì)戰(zhàn)略方針問題做過長(zhǎng)期深入的研究。他曾憂慮地說：“新中國(guó)成立30年了，三北地區(qū)不僅有我國(guó)政治文化中心，而且建立了很多工業(yè)生產(chǎn)基地，我們的戰(zhàn)略方針若還是落腳在‘誘敵深入上，就等于放棄了沿海和三北地區(qū)的戰(zhàn)略要地，放棄了中國(guó)80%～90%的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和工業(yè)生產(chǎn)能力，這是不行的。”

經(jīng)過系統(tǒng)總結(jié)后，宋時(shí)輪向中央軍委提出《關(guān)于戰(zhàn)略方針問題的建議》，明確提出我軍的戰(zhàn)略方針應(yīng)以“積極防御”為宜，不宜把“誘敵深入”并列為戰(zhàn)略方針。

鄧小平贊成只留“積極防御”

宋時(shí)輪上報(bào)的《關(guān)于戰(zhàn)略方針問題的建議》，很快在中央軍委主要領(lǐng)導(dǎo)人中進(jìn)行了傳閱并獲得了贊同，徐向前、聶榮臻、葉劍英幾位元帥都主張“積極防御”的提法。高級(jí)干部對(duì)戰(zhàn)略方針的不同觀點(diǎn)，也逐步形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為時(shí)代已經(jīng)變化，“誘敵深入”不宜再出現(xiàn)在我軍戰(zhàn)略方針的表述中。

9月30日，中國(guó)人民解放軍總參謀部的同志到鄧小平的住處匯報(bào)了會(huì)議的進(jìn)展情況。

10月15日，時(shí)任中共中央副主席、中央軍委副主席的鄧小平來(lái)到了會(huì)場(chǎng)。對(duì)于軍事戰(zhàn)略方針，鄧小平坦率地說出了自己的想法：“我們未來(lái)的反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，究竟采取什么方針？我贊成就是‘積極防御四個(gè)字。積極防御本身就不只是一個(gè)防御，防御中有進(jìn)攻。既然是積極防御，本身就包括持久作戰(zhàn)。戰(zhàn)爭(zhēng)肯定是持久的，一定要搞持久戰(zhàn)，中國(guó)有這個(gè)條件。我們有劣勢(shì)裝備戰(zhàn)勝?gòu)?qiáng)大裝備的傳統(tǒng)。這一點(diǎn)要強(qiáng)調(diào)。這是我們?nèi)嗣褴婈?duì)有信心、增強(qiáng)信心的根據(jù)。我們總是要立足以弱勝?gòu)?qiáng)，以劣勢(shì)裝備戰(zhàn)勝現(xiàn)代化裝備，以持久戰(zhàn)消耗敵人。所以戰(zhàn)略方針是積極防御。”

1980年深秋的這次會(huì)議，將原來(lái)的“積極防御，誘敵深入”戰(zhàn)略方針去掉了后面四個(gè)字，確定為“積極防御”軍事戰(zhàn)略方針，獲得了全軍高度認(rèn)同，對(duì)指導(dǎo)后來(lái)的質(zhì)量建軍、戰(zhàn)備等各方面工作發(fā)揮了積極的作用。

（摘自《解放軍報(bào)》《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》）