民政部日前印發(fā)《最低生活保障審核審批辦法（試行）》 （以下簡稱《辦法》）?！掇k法》自公布之日起施行。根據(jù)《辦法》，持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘木用?，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，且家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，可以申請低保。

戶籍狀況、家庭收入和家庭財產(chǎn)是認(rèn)定低保對象的3個基本要件

《辦法》指出，持有非農(nóng)業(yè)戶口的居民，可以申請城市低保。持有農(nóng)業(yè)戶口的居民，可以申請農(nóng)村低保。取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口劃分的地區(qū)，原則上可以將申請人戶籍所在地為城鎮(zhèn)且居住超過一定期限、無承包土地、不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟收益分配等作為申請城市低保的戶籍條件。

《辦法》指出，申請低保應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，由戶主或者其代理人以戶主的名義向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請。困難家庭中喪失勞動能力且單獨立戶的成年重度殘疾人，脫離家庭、在宗教場所居住3年以上（含3年）的生活困難的宗教教職人員可以單獨提出申請。

《辦法》指出，家庭經(jīng)濟狀況是指申請人及其家庭成員擁有的全部可支配收入和家庭財產(chǎn)。

家庭收入主要包括：（一）工資性收入。指因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎金、勞動分紅、津貼、補貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得等。（二）家庭經(jīng)營凈（純）收入。（三）財產(chǎn)性收入。包括動產(chǎn)收入和不動產(chǎn)收入。（四）轉(zhuǎn)移性收入。指國家、單位、社會團體對居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移。包括贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費，離退休金、失業(yè)保險金，社會救濟金、遺屬補助金、賠償收入，接受遺產(chǎn)收入、接受捐贈（贈送） 收入等。（五） 其他應(yīng)當(dāng)計入家庭收入的項目。

家庭財產(chǎn)主要包括：銀行存款和有價證券、機動車輛（殘疾人功能性補償代步機動車輛除外）、船舶、房屋、債權(quán)，其他財產(chǎn)。

低保金應(yīng)當(dāng)按月發(fā)放每月10日前發(fā)放到戶

《辦法》指出，低保金原則上實行社會化發(fā)放，通過銀行、信用社等代理金融機構(gòu)，直接支付到低保家庭的賬戶。低保金應(yīng)當(dāng)按月發(fā)放，每月10日前發(fā)放到戶。金融服務(wù)不發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，低保金可以按季發(fā)放，每季度初10日前發(fā)放到戶。

《辦法》指出，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對擬批準(zhǔn)的低保家庭通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會固定的政務(wù)公開欄、村（居）務(wù)公開欄以及政務(wù)大廳設(shè)置的電子屏等進行公示。公示內(nèi)容包括申請人姓名、家庭成員、擬保障金額等。公示期為7天。

公示期滿無異議的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)作出審批決定，對批準(zhǔn)給予低保的，發(fā)給低保證，并從批準(zhǔn)之日下月起發(fā)放低保金。對公示有異議的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實，在20個工作日內(nèi)作出審批決定，并對擬批準(zhǔn)的申請重新公示。

對城市“三無”人員可每年復(fù)核一次

《辦法》指出，對城市“三無”人員和家庭成員中有重病、重殘人員且收入基本無變化的低保家庭，可每年復(fù)核一次。對短期內(nèi)家庭經(jīng)濟狀況和家庭成員基本情況相對穩(wěn)定的低保家庭，可每半年復(fù)核一次。對收入來源不固定、有勞動能力和勞動條件的低保家庭，原則上城市按月、農(nóng)村按季復(fù)核。

《辦法》要求，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)低保對象的年齡、健康狀況、勞動能力以及家庭收入來源等情況對低保家庭實行分類管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)低保家庭成員和其家庭經(jīng)濟狀況的變化情況進行分類復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核情況及時報請縣級人民政府民政部門辦理低保金停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)手續(xù)。

《辦法》要求，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對低保家庭實行長期公示，并完善面向公眾的低保對象信息查詢機制。公示中應(yīng)當(dāng)保護低保對象個人隱私，不得公開與低保無關(guān)的信息。（綜合人民網(wǎng)、新華網(wǎng)）【鏈接】

據(jù)國家審計署2012年全國社會保障資金審計結(jié)果，我國8個省本級、178個市本級和1899個縣向不符合條件人員發(fā)放低保待遇累計323.06萬人次、13.82億元；抽查的8101個村（居） 委會中，719個村（居） 委會未按規(guī)定程序?qū)徟捅ο螅?10個村（居）委會存在干部人為確定低保對象情況。