北京市從1998年開始回收廢舊電池。2000年，首都精神文明辦公室建議爭創(chuàng)綠色社區(qū)的單位回收廢電池，市內大中型社區(qū)的廢舊電池回收箱逐漸完善，電池回收的熱度上升。集中回收的電池，通過北京市有用垃圾回收中心的廢舊電池回收車運到豐臺區(qū)的馬家樓分揀轉運站，積攢到十幾噸后，又轉運至大興區(qū)安定衛(wèi)生填埋場的電池庫暫存。

這些堆積如山的廢舊電池引起了環(huán)保人士的擔憂。他們擔心，這些混雜在一起的電池隨時可能發(fā)生爆炸，“就像一座沉睡的火山一樣”。

為此，記者進行了現場探訪，并就此進行了調查。

探訪

千余噸電池“沉睡”填埋場

安定衛(wèi)生填埋場，隸屬北京市環(huán)衛(wèi)集團二清分公司，是目前北京市集中回收廢舊電池的唯一去處。2002年，按照市政府《關于實行生活垃圾分類收集和處理的通知》精神，市政市容委委托北京市二清環(huán)衛(wèi)集團公司開展廢舊電池收集工作，2006年二清環(huán)衛(wèi)集團公司改制為北京環(huán)衛(wèi)集團二清分公司，但仍然繼續(xù)承擔廢舊電池收集工作。

2013年7月19日，記者來到位于大興安定的填埋場，看見一座約2層樓高、40米長的電池庫，電池庫的大門經過加厚處理，上著鐵鎖。

從門縫處觀察，記者發(fā)現堆積的電池山大約占據了三分之二的空間。成堆的電池被幾塊木板隨意地擋住，木板已經朽壞，電池山頂部有些腐爛發(fā)黃。在積滿塵土的地面上，還散落著三三兩兩的電池?？拷箝T的位置，塑料桶、鐵架、膠管等各種雜物凌亂地堆放在地上。

填埋場的師傅稱，電池庫只是暫存廢舊電池，處理不歸他們管。廢舊電池運過來之后，一直堆積著，沒人處理，現在大概有1000多噸。

回收的電池被源源不斷運來

這些堆積如山的電池是怎么運來的？記者接著走訪了豐臺區(qū)的馬家樓分揀轉運站。

馬家樓分揀轉運站站長石桂祥告訴記者：“按照要求，馬家樓轉運站負責上門免費回收居民家的廢舊電池，回收后暫時儲存在轉運站內一個車廂中。一般積存到十幾噸左右，轉運站的運送車就會將車廂中的電池運送至安定填埋場。過去，每周送一次，今年，基本上一個月一次。”

在轉運站一座小樓的二層，記者看到站內儲存廢舊電池的車廂。現場的師傅介紹說，車廂約有1.7米高、6米長、3米寬，裝滿電池大約30噸，考慮到搬運的方便，一般儲存十幾噸就會拉走。通過車廂的手扶梯，記者看到車廂內的電池都已經腐爛發(fā)黃，還混雜著塑料袋等雜物。

電池混合堆放，有毒易爆炸

北京師范大學博士后毛達在2007年調查時發(fā)現，安定填埋場的廢舊電池并沒有進行分類管理。記者探訪時發(fā)現，這一問題仍然存在。毛達表示，廢舊電池儲存有嚴格的標準，不同電池儲存需要的溫度、濕度不同，因此必須分類儲存，也只有這樣才能方便以后進行回收再利用。

但是安定填埋場的情況卻很令人擔憂。該填埋場受政府委托暫時接收廢舊電池，并不負有管理責任。電池從小區(qū)回收后，直接傾倒在電池庫。環(huán)境科班出身的毛達深知其中的危害，“不同溫度、濕度要求的電池集中放在一起，一旦其中某類電池發(fā)生腐爛、分解，就會污染整個電池堆。就算技術成熟，這樣堆放的廢舊電池也沒有辦法回收利用。另外，混合堆放的廢舊電池，還容易造成爆炸?！?/p>

調查

回收廢舊電池為何不處理？

原因一：

回收處理反而虧本，企業(yè)不愿做

北京的廢舊電池為何沉睡近十年得不到處理？安定填埋場的工作人員告訴記者：目前并沒有成熟的技術能夠處理廢舊電池，所以電池只能暫存在填埋場，等到科技發(fā)展成熟之后，再將收集的電池進行集中處理。但上海高校電力腐蝕控制與應用電化學重點實驗室的副主任張俊喜教授并不同意這樣的說法。他說，通過將廢舊電池中所含的鋅、錳、鐵進行化學處理，生成一種錳鋅鐵氧體，可實現資源的回收利用?；厥丈傻腻i鋅鐵氧體是一種軟質材料，在電子信息中的應用非常高。

2004年，市政市容委經過與市環(huán)保局協商，也曾將已收集到的300噸廢舊電池，委托天津合佳奧綠思環(huán)保有限公司進行無害化處理。但此后，再無動靜。毛達認為，除技術外，更重要的原因是目前填埋場回收的電池多為一次性干電池，而不是具有回收效益的鉛蓄電池，這種電池的回收處理會虧本，所以很多企業(yè)不愿意參與這項工作。

原因二：

處理廢舊電池權責不清，管理現空白

那么處理廢舊電池，政府財政能否給予一定補貼呢？張俊喜教授曾從上海市固廢管理處了解到，2006年左右該市曾委托上海市城建集團采用水泥固化處理過一批電池。上海市政府按照每噸800元的標準給予補貼。

然而，當記者就此采訪北京的相關部門時，卻沒有得到明確答復，就連廢舊電池處理該由哪個部門管，也沒有明確的答案。據了解，市政市容委主要承擔生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處置的監(jiān)督管理責任，在電池回收環(huán)節(jié)會給予一定補貼。據市政市容委的相關負責人稱，電池集中后的處理，應該由環(huán)保部門負責。記者隨后聯系環(huán)保部門，得到的答復卻是2003年后環(huán)保部已將廢舊電池從危險廢棄物名錄中刪除，因此收集的廢舊電池并不歸環(huán)保部門管。

對此，北京市市政市容委的相關負責人表示，2003年政策的出臺，導致兩個部門在廢舊電池處理的問題上權責劃分不清晰，也因此造成廢舊電池集中回收后，一直無法有效處理。

原因三：

政策與現實產生矛盾，處理難度加大

據了解，2003年，原國家環(huán)境保護局（現環(huán)保部）牽頭出臺的《廢電池污染防治技術政策》確實間接造成了廢舊電池處理的尷尬局面。該政策提倡從源頭上減輕電池污染，要求企業(yè)生產低汞化、無汞化電池，不鼓勵廢舊電池集中回收。

然而現實情況是，市場上出售的電池并非完全是低汞、無汞。雖然國家不鼓勵回收，但又無人叫停，所以電池仍源源不斷地被回收集中在一起。一些無汞、低汞電池和有毒有害電池混放在一起，反而給處理增加了難度。

官方回應

專門建處理設備不現實

在北京市市政市容管理委員會關于廢舊電池回收處理有關工作的回復中，市政市容委曾提到：隨著我市危險廢棄物處理設施的建成并投入運行，我委正積極與市環(huán)保局協商將北京環(huán)衛(wèi)集團存儲的廢舊電池外運至危險廢物處理設施進行無害化處理。

市政市容委出具該回復的時間是2012年9月19日。近一年時間過去后，記者致電市政市容委相關負責人，得到的回復卻是：目前該委沒有處理設施，考慮到國家已經不鼓勵集中廢舊電池，如果專門為現在的1000噸廢舊電池建一座處理設備也不現實，建成后，設備將面臨閑置浪費的風險，不符合經濟利益。

“安定填埋場的廢舊電池將來要送到北京市危險廢棄物處理中心進行集中處理?！笔姓腥菸虖U處與市環(huán)保局溝通后表示。關于將來是多久，市政市容委的工作人員稱：“沒有準確的時間進度表，但是會很快?！?/p>

他山之石

歐盟：生產者責任制度，電池生產者支付廢電池的收集、處理和循環(huán)利用產生的凈成本；

美國：企業(yè)廢舊電池處理技術成熟，政府可資源化處理；

日本：單獨收集的電池作為不可燃垃圾安全處置；

中國臺灣：廢舊電池運出境外處理。