本刊見習(xí)記者 段雯娟

李克強(qiáng)總理看望蘆山地震危重傷員

北京時(shí)間2013年4月20日8時(shí)02分，在四川，在雅安，在蘆山，本來應(yīng)該是一個(gè)有美好開始的早晨，也應(yīng)該是一個(gè)安靜的早晨，然而不應(yīng)該動(dòng)的卻動(dòng)了，天降災(zāi)難地動(dòng)山搖，不應(yīng)該毀的也毀了。一場(chǎng)災(zāi)難突然襲擊，來不及逃脫，老天爺又跟四川開了個(gè)玩笑。雅安，不久的將來，你的世界，仍會(huì)春暖花開。

8時(shí)02分四川省雅安市蘆山縣發(fā)生7.0級(jí)地震。震源深度13公里。截至4月27日8時(shí)，地震遇難人數(shù)升至196人，失蹤21人，13484人受傷，累計(jì)造成231余萬人受災(zāi)。四川蘆山“4·20”強(qiáng)烈地震發(fā)生后，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視，馬上作出部署，社會(huì)各界緊急行動(dòng)，參與了搶險(xiǎn)救援。四川省在第一時(shí)間啟動(dòng)了應(yīng)急機(jī)制，全力以赴地投入抗震救災(zāi)。中國(guó)人民心連心，一方有難八方支援，全國(guó)人民與雅安人民永遠(yuǎn)站在一起。

中央緊急部署抗震救災(zāi)工作

這次地震發(fā)生在周六早晨，也就是大家說的公共假日，但是從中央到地方，這些應(yīng)對(duì)工作應(yīng)該說是非常高效有序的。習(xí)近平總書記在得知地震發(fā)生后，馬上做出了重要的指示。李克強(qiáng)總理在中午就率領(lǐng)國(guó)務(wù)院相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)同志趕赴災(zāi)區(qū)。汪洋副總理十點(diǎn)半在國(guó)務(wù)院組織召開了抗震救災(zāi)工作會(huì)議。

4月20日13時(shí)15分，在地震發(fā)生僅五個(gè)小時(shí)后，受黨中央國(guó)務(wù)院和習(xí)近平總書記委托，李克強(qiáng)從北京飛赴災(zāi)區(qū)察看災(zāi)情。在飛往四川途中，李克強(qiáng)召開了緊急會(huì)議，部署抗震救災(zāi)工作。

15時(shí)55分，飛機(jī)降落在四川邛崍機(jī)場(chǎng)。李克強(qiáng)一行立即搭乘運(yùn)送救災(zāi)物資的直升機(jī)飛往震中。一下飛機(jī)，李克強(qiáng)就驅(qū)車直奔蘆山縣人民醫(yī)院看望受災(zāi)群眾，了解他們的救治情況。蹲下身仔細(xì)查看傷員情況后，李克強(qiáng)對(duì)他們說：“你們放心，我們不光要救災(zāi)，還會(huì)幫助大家重建家園，以后的日子會(huì)更好?！?/p>

17時(shí)30分許，李克強(qiáng)在龍門鄉(xiāng)政府現(xiàn)場(chǎng)辦公，了解救災(zāi)情況。李克強(qiáng)表示：“現(xiàn)在看第一位的是救人，現(xiàn)場(chǎng)看還有第二位的任務(wù)，就是保證這兩天不要再發(fā)生因?yàn)橛嗾鹪斐尚碌娜藛T傷亡。軍隊(duì)和武警全部要進(jìn)行，你們協(xié)調(diào)好，一定保證進(jìn)村入戶，今天晚上爭(zhēng)取挨家挨戶排查一下，房子外面好象沒什么事可能里面結(jié)構(gòu)性破壞比較大。”

4月21日上午，李克強(qiáng)專程來到成都華西醫(yī)院重癥病房探望傷員。在一位老人身邊，李克強(qiáng)說：“您安心養(yǎng)病，醫(yī)藥費(fèi)不用擔(dān)心，政府會(huì)管您的?！痹谙蜥t(yī)院負(fù)責(zé)人了解了病人的收治情況后，李克強(qiáng)又勉勵(lì)醫(yī)護(hù)人員說：“請(qǐng)大家盡最大努力降低傷員的致殘率和送醫(yī)后的死亡率。護(hù)理很重要，大家非常辛苦，感謝你們！”

在了解了災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)救災(zāi)工作進(jìn)行全面部署后，李克強(qiáng)在21日11時(shí)許乘機(jī)返京。李克強(qiáng)說，“在災(zāi)難面前，我們的四川人民，我們的中華民族，顯現(xiàn)了能夠同甘共苦，尤其是能夠共患難的同舟共濟(jì)精神。”

4月24日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在中南海召開。會(huì)上，李克強(qiáng)提出，72小時(shí)“黃金救援期”雖然已過去，但仍不能輕言放棄，要繼續(xù)全力搜救，不留死角。一定要保證受災(zāi)群眾有安全住所、有飯吃、有干凈水喝。防范滑坡、塌方、泥石流等次生災(zāi)害，務(wù)必避免新的人員傷亡。修復(fù)電力、通信、供水等設(shè)施，恢復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、學(xué)校等正常運(yùn)轉(zhuǎn)?？茖W(xué)編制災(zāi)后重建規(guī)劃和方案，適時(shí)啟動(dòng)災(zāi)后重建工作。

地震發(fā)生后所有相關(guān)部門都啟動(dòng)了應(yīng)急響應(yīng)。比如國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)就是在8點(diǎn)半決定啟動(dòng)響應(yīng)的，而且馬上組成工作組，工作組是由9個(gè)部門的同志組成的。11點(diǎn)，參加工作組的同志就全部趕到了首都機(jī)場(chǎng)，乘坐12點(diǎn)的航班趕赴災(zāi)區(qū)。

地震發(fā)生后，各項(xiàng)救災(zāi)工作，緊急救援、傷員救治、搜救，包括醫(yī)療、物資調(diào)運(yùn)、災(zāi)民生活保障，都是在各條戰(zhàn)線上同時(shí)鋪開，有條不紊地在進(jìn)行，包括災(zāi)害評(píng)估工作也已經(jīng)啟動(dòng)。4月24日民政部、發(fā)改委、地震局三家已經(jīng)就災(zāi)區(qū)的災(zāi)害損失評(píng)估工作拿出了方案。25日上午9點(diǎn)，第一批現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估專家已經(jīng)趕赴四川災(zāi)區(qū)。

國(guó)土資源部高效處理救災(zāi)工作

2013年4月20日中午，國(guó)土資源部緊急召開四川省雅安市蘆山縣地震抗震救災(zāi)專題會(huì)議，傳達(dá)中央領(lǐng)導(dǎo)批示和講話精神，研究安排應(yīng)急值守、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排查、地震調(diào)查和評(píng)估、災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。

四川省委書記王東明（左一）與國(guó)家地震局應(yīng)急救援司副司長(zhǎng)、中國(guó)應(yīng)急救援隊(duì)領(lǐng)隊(duì)尹光輝（右一）親切握手（黃寶忠攝）

建立由部領(lǐng)導(dǎo)牽頭的應(yīng)急機(jī)制，成立綜合協(xié)調(diào)組、前方工作組、地質(zhì)災(zāi)害防治組、損失評(píng)估和恢復(fù)重建組。加強(qiáng)應(yīng)急值守、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、信息宣傳等工作。有關(guān)司局、單位確定值班領(lǐng)導(dǎo)和值班員，實(shí)行24小時(shí)值班。與前方保持密切聯(lián)系，每天將重要情況以及綜合情況形成信息，及時(shí)報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)，并上報(bào)國(guó)務(wù)院。

加強(qiáng)對(duì)前方的指導(dǎo)，迅速展開地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排查，搞好地質(zhì)災(zāi)害防治。抓緊研究災(zāi)后重建問題，搞好政策支持。借鑒汶川地震的政策，在用地、用礦、稅費(fèi)減免、土地復(fù)墾等方面給予政策、資金支持。加強(qiáng)地震的科學(xué)考察，積極配合民政部、地震局做好地震的調(diào)查和評(píng)估工作。

4月20日下午，國(guó)土資源部召開緊急會(huì)議，會(huì)商國(guó)土資源部抗震救災(zāi)工作。國(guó)土資源部副部長(zhǎng)、黨組成員、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局局長(zhǎng)汪民主持會(huì)議。同時(shí)緊急調(diào)用監(jiān)測(cè)設(shè)備10000套，為重大的滑坡隱患和可能發(fā)生的泥石流溝進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，這個(gè)涉及方法所。一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，立即啟動(dòng)預(yù)案，迅速有效撤離。一旦發(fā)生災(zāi)情，按預(yù)案及時(shí)響應(yīng)，科學(xué)有效施救。

在會(huì)議上汪民副部長(zhǎng)指出：“到前線去以后，希望大家能夠從為人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的角度，認(rèn)真細(xì)致地開展工作，我們?cè)阢氪ǖ卣鸫紊刭|(zhì)災(zāi)害隱患排查工作中已經(jīng)積累了很好的經(jīng)驗(yàn)，要充分利用這些經(jīng)驗(yàn)開展隱患排查，要有科學(xué)的態(tài)度，規(guī)范的制度，不能到現(xiàn)場(chǎng)走走看看憑感性認(rèn)識(shí)查，要堅(jiān)持一圖一表一報(bào)告的工作制度?！?/p>

中國(guó)紅十字會(huì)位于蘆山縣的災(zāi)民安置點(diǎn)（黃寶忠攝）

汪民副部長(zhǎng)在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“武警黃金部隊(duì)要加大施救力度，所有工作人員都要進(jìn)一步提高安全防范意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)安全保障措施，尤其是這幾天，許多物資還運(yùn)不進(jìn)去，要充分考慮到各種困難，要及時(shí)高效地為我們的一線隊(duì)伍解決各種可能遇到的后勤問題；沒有到前線的人員、單位，要按照統(tǒng)一要求，扎實(shí)做好各項(xiàng)相關(guān)工作；水環(huán)地調(diào)中心要盡快組織技術(shù)力量，加班加點(diǎn)、全力以赴地生產(chǎn)10000套群測(cè)群防輔助監(jiān)測(cè)儀，并做好儀器安裝使用的培訓(xùn)與技術(shù)服務(wù)工作。監(jiān)測(cè)院要加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)系與溝通，加密開展災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)，同時(shí)各有關(guān)單位要努力配合，做好災(zāi)后重建規(guī)劃項(xiàng)目工作；應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)中心要加強(qiáng)對(duì)次生地質(zhì)災(zāi)害防范工作的技術(shù)支持與指導(dǎo)，全力支撐部應(yīng)急辦和前方工作組?！?/p>

四川政府科學(xué)有序組織救災(zāi)

在日前國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉辦的蘆山地震新聞發(fā)布會(huì)上，四川省人民政府常務(wù)副省長(zhǎng)鐘勉先生介紹了此次雅安地震的特點(diǎn)和災(zāi)情，這次雅安地震具有震級(jí)高、波及面廣、余震多、救援難、地震災(zāi)害隱患形勢(shì)非常嚴(yán)峻等特點(diǎn)。

鐘勉副省長(zhǎng)介紹，這次地震造成了嚴(yán)重?fù)p失，196人遇難，失蹤21人，13484人受傷，累計(jì)造成231余萬人受災(zāi)，災(zāi)區(qū)房屋損毀嚴(yán)重，累計(jì)農(nóng)村住房倒塌18.63萬間、嚴(yán)重受損43萬間；城鎮(zhèn)住房倒塌6700多間、嚴(yán)重受損8萬多間。基礎(chǔ)設(shè)施，包括公路、橋梁、電力、通信、水電站、水庫(kù)都受到不同程度的破壞，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，特別是對(duì)生態(tài)也造成了嚴(yán)重的破壞。

據(jù)鐘勉副省長(zhǎng)介紹，地震發(fā)生后四川省立即啟動(dòng)了7級(jí)地震應(yīng)急預(yù)案和地震應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立了以四川省委書記任指揮長(zhǎng)、省長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)的抗震救災(zāi)指揮部，王東明省委書記、魏宏省長(zhǎng)在地震發(fā)生后迅速做出工作部署安排，不到半小時(shí)，就向震中地區(qū)趕赴，組織指揮救災(zāi)工作。

震后1小時(shí)內(nèi)，國(guó)內(nèi)專業(yè)救援力量都相繼出動(dòng)，駐四川部隊(duì)也緊急出動(dòng)，以最快速度趕到重災(zāi)縣和重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全力投入搶險(xiǎn)救援。震發(fā)當(dāng)天共有救援隊(duì)伍166支、34759人進(jìn)入災(zāi)區(qū)。

爭(zhēng)分奪秒開展搜救堅(jiān)持把救人放在第一位，爭(zhēng)分奪秒搜救和轉(zhuǎn)移群眾，累計(jì)從廢墟中救出475人，及早部署進(jìn)村入戶，不留死角。地震發(fā)生后四川省以最快速度組織了醫(yī)療救援隊(duì)與搜救隊(duì)伍同步進(jìn)入災(zāi)區(qū)，確保受傷群眾得到及時(shí)搶救和治療，而且盡可能地把重傷人員轉(zhuǎn)移到省市醫(yī)院。四川省累計(jì)出動(dòng)醫(yī)護(hù)衛(wèi)生人員12000多人，救治傷員24147人次，累計(jì)住院治療6200多人，轉(zhuǎn)到省市醫(yī)院救治790多人。

中國(guó)地震局地震現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)、副局長(zhǎng)修濟(jì)剛考察災(zāi)區(qū)（黃寶忠攝）

地震發(fā)生后四川省迅速調(diào)集專業(yè)設(shè)備和隊(duì)伍，組織攻堅(jiān)打通災(zāi)區(qū)生命通道。地震后4小時(shí)，打通了雅安到蘆山的公路，地震后30個(gè)小時(shí)，除少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，重災(zāi)區(qū)的主要交通干道都實(shí)現(xiàn)了搶通。同時(shí)搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施。截至4月25日，77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、438個(gè)村恢復(fù)供電；災(zāi)區(qū)縣城電網(wǎng)已全部實(shí)現(xiàn)主網(wǎng)供電；16個(gè)通信中斷鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部恢復(fù)，受損通信基站已恢復(fù)532個(gè)。

在地震發(fā)生后四川省緊急妥善安置受災(zāi)群眾。抓緊向?yàn)?zāi)區(qū)組織調(diào)運(yùn)帳篷、棉被、食品、飲用水等急需救災(zāi)物資，對(duì)震后因交通中斷的重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織直升機(jī)空運(yùn)物資，災(zāi)區(qū)累計(jì)轉(zhuǎn)移安置29.5萬人，已調(diào)運(yùn)到災(zāi)區(qū)救災(zāi)帳篷6.9萬頂、棉被21.7萬床、衣物1.5萬件、折疊床1萬余張、食品和飲用水2351噸。

高度重視災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，安排專門衛(wèi)生防疫力量，及時(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)水源進(jìn)行監(jiān)督消毒，加強(qiáng)食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，妥善處理遇難者遺體，做好死亡動(dòng)物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾等消毒和無害化處理，確保大災(zāi)之后無大疫。

科學(xué)嚴(yán)密防范地質(zhì)災(zāi)害。四川省組織17個(gè)專業(yè)地勘單位400多名專業(yè)技術(shù)人員，開展了對(duì)地震災(zāi)區(qū)次生災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查或?yàn)?zāi)害評(píng)估工作，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的隱患點(diǎn)落實(shí)專人24小時(shí)監(jiān)測(cè)，避免因次生地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致災(zāi)區(qū)群眾二次受災(zāi)。盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常秩序。在房屋安全鑒定完成前，對(duì)學(xué)校、醫(yī)院等組織修建板房進(jìn)行過渡。組織學(xué)生及時(shí)復(fù)課，當(dāng)?shù)貨]有條件的要異地復(fù)課。

大愛無疆 社會(huì)各界助救災(zāi)

4月20日，四川省雅安市地震發(fā)生后，中國(guó)社會(huì)各界迅速動(dòng)員、各盡所能，力助雅安抗震救災(zāi)。

作為國(guó)內(nèi)大型工程機(jī)械企業(yè)，地震發(fā)生后，挖掘機(jī)等救援設(shè)備成為急需品，三一重工地震救援隊(duì)已前后派遣三支小分隊(duì)數(shù)十名救援人員，攜帶數(shù)臺(tái)挖機(jī)、汽車起重機(jī)、服務(wù)車等救援設(shè)備趕赴災(zāi)區(qū)。

江蘇黃埔再生資源利用有限公司董事長(zhǎng)陳光標(biāo)從四川當(dāng)?shù)刈庥昧?3臺(tái)大型機(jī)械趕赴災(zāi)區(qū)。神州租車，為了給各界救援和物資運(yùn)輸提供更為便利的交通條件，自4月20日15時(shí)開始，到4月30日24時(shí)，在成都無償向參加救援的機(jī)構(gòu)和媒體提供用車。

目前各地的救援隊(duì)和救援物資正在籌備送往災(zāi)區(qū)，針對(duì)出入災(zāi)區(qū)的大量車輛給救援車輛造成的不必要擁堵，4月21日10時(shí)，網(wǎng)友WongPok在微博上呼吁“跪求社會(huì)志愿者們，不要再去蘆山和寶興了，給救援部隊(duì)讓條路吧”。截至當(dāng)天17時(shí)，這條微博已得到13萬之多的轉(zhuǎn)發(fā)量。有關(guān)各方通過微博等社交媒體呼吁盡量不走成雅高速，把救援道路空出來。

同樣被大量轉(zhuǎn)載的還有各種服務(wù)性的信息，如安全提示、記者采訪提示、天氣及次生災(zāi)害預(yù)警信息及捐款所需信息等，一些互聯(lián)網(wǎng)公司還推出了尋人頁面等服務(wù)，便于人們通過網(wǎng)絡(luò)盡快聯(lián)系自己失去聯(lián)系的親人。

地震發(fā)生后，各大互聯(lián)網(wǎng)公司也紛紛宣布向地震災(zāi)區(qū)支援捐款和組織捐款活動(dòng)。騰訊、百度、金山軟件、阿里巴巴、奇虎360等十余家大型互聯(lián)網(wǎng)公司宣布向?yàn)?zāi)區(qū)捐款，捐款金額為100萬到500萬人民幣不等。

與此同時(shí)，一些傳統(tǒng)慈善基金在震后第一時(shí)間攜手互聯(lián)網(wǎng)，通過網(wǎng)絡(luò)募集善款。20日中午，壹基金在天貓平臺(tái)發(fā)布30元的捐款通道，用于購(gòu)置帳篷、棉被等救災(zāi)物資，天貓則利用官方微博為其推廣。

為了保證災(zāi)區(qū)通信線路的通暢，中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通三家電信企業(yè)的11支通信搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕到現(xiàn)場(chǎng)，周邊省份應(yīng)急通信保障力量也做好待命準(zhǔn)備。

此外，加多寶、農(nóng)夫山泉、興業(yè)銀行、蒙牛、蘇寧、吉利和沃爾沃等企業(yè)和社會(huì)組織也紛紛捐錢捐物，支援災(zāi)區(qū)渡過難關(guān)。