■ 本刊記者 賀小花

這幾年，視頻監(jiān)控“大聯(lián)網(wǎng)”行動邁出了許多堅實的步伐，發(fā)展契機不斷涌現(xiàn)，然而由于“大聯(lián)網(wǎng)”的核心內(nèi)容是互聯(lián)互通，融合共享，其所帶來的技術挑戰(zhàn)也是不容小覷。

“大聯(lián)網(wǎng)”背景及契機

視頻監(jiān)控“大聯(lián)網(wǎng)”行動與平安城市建設密不可分，且隨著智慧城市建設的深入推進，“大聯(lián)網(wǎng)”的需求日益強烈。

2004年6月，為了全面推進科技強警戰(zhàn)略的實施，公安部、科技部確定北京、上海、廊坊、大連、南京、蘇州、南通、杭州、寧波、溫州、臺州、蕪湖、福州、青島、淄博、威海、鄭州、廣州、深圳、佛山、成都等21個城市開展首批科技強警示范城市創(chuàng)建工作。第一批科技強警示范城市創(chuàng)建歷時兩年，21個城市政府投資近55億元，社會各界投資近百億；2006年第二批38個示范城市的直接和間接投資超過200億元。

2005年8月，公安部下發(fā)《關于印發(fā)<關于開展城市報警與監(jiān)控技術系統(tǒng)建設工作的意見>的通知》，自此拉開了全國城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設，并確定22個城市公安機關為部級試點，開展城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設；同時啟動“3111”試點工程，即在省、市、縣三級，每個省確定一個市，有條件的地市確定一個縣，有條件的縣確定一個社區(qū)或街區(qū)為試點，開展城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設試點工程。

在“平安城市”建設中，其核心是城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)，城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設也是社會治安防控體系的重要組成部分。然而由于城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)的早期建設中，各地及各廠家的前端產(chǎn)品、后端軟件缺乏行業(yè)性統(tǒng)一的標準協(xié)議，導致系統(tǒng)中各個廠家的產(chǎn)品各自為政，不兼容、不接入其它廠家的產(chǎn)品或系統(tǒng)。同時，隨著“平安城市”建設的不斷深入，安防監(jiān)控規(guī)模的不斷擴大，公安部門對整合視頻資源，實現(xiàn)視頻共享的呼求也日漸強烈?？墒悄壳耙詥蝹€為單位的監(jiān)控系統(tǒng)無法做到與其它系統(tǒng)的兼容、對接、共享，從而形成了圖像視頻信息孤島，更不能滿足新形勢下公共安全體系對多警種共享、跨區(qū)域共享、跨行業(yè)共享的要求。視頻監(jiān)控“大聯(lián)網(wǎng)”的需求由此產(chǎn)生。

針對視頻監(jiān)控“大聯(lián)網(wǎng)”的需求，公安部強力推進。由此，視頻監(jiān)控“大聯(lián)網(wǎng)”的契機也不斷涌現(xiàn)。

僅以2012年為例，2月份，公安部再次發(fā)布《全國公安機關視頻圖像信息整合與共享工作任務書》（以下簡稱《任務書》），明確規(guī)定了未來三年全國公安機關關于視頻圖像信息整合和共享的工作任務。隨著《任務書》的發(fā)布，各地的視頻圖像建設拉開了帷幕，這也意味著，將為安防行業(yè)視頻監(jiān)控領域帶來新的機遇。

5月16－17日，公安部科技信息化局在大連舉辦全國公安科信部門視頻監(jiān)控系統(tǒng)連網(wǎng)標準培訓班，通報《全國公安機關視頻圖像信息整合與共享工作任務書》貫徹落實情況，解讀工作任務和重點，交流各地工作開展情況；宣講《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術要求》；培訓視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)標準符合性檢測工具；介紹安防標準化工作，講解安防產(chǎn)品及工程檢測技術、辦法、程序以及檢測機構(gòu)質(zhì)量體系建設等。全國各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局科技信息化（技防）部門領導，公安部授權(quán)的38家安防工程檢測機構(gòu)負責人及技術人員，以及公安部重點實驗室、檢測中心、安防標委會負責人等，共計160余人參加了會議。

6月1日，國家質(zhì)檢總局、國家標準委批準發(fā)布的《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術要求》（標準編號為GB/T 28181-2011）正式施行。該標準規(guī)定了安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)中信息傳輸、交換、控制的互聯(lián)結(jié)構(gòu)、通信協(xié)議結(jié)構(gòu)，傳輸、交換、控制的基本要求和安全性要求，以及控制、傳輸流程和協(xié)議接口等技術要求，解決了不同系統(tǒng)互聯(lián)的問題。這意味著全國視頻監(jiān)控系統(tǒng)終于有了統(tǒng)一的聯(lián)網(wǎng)接口協(xié)議，視頻監(jiān)控跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)成為可能，預示著全國視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享平臺建設將大大提速。如此，視頻監(jiān)控聯(lián)聯(lián)網(wǎng)“國家標準”正式施行。

7月14日，全國公安機關視頻監(jiān)控建設與應用工作會議在廣州召開。此次會議的召開將有利于推動全國視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設、應用及聯(lián)網(wǎng)、圖像信息整合工作的全面深入開展，將視頻監(jiān)控建設與應用工作推向一個新臺階。同時也預示著，視頻監(jiān)控“大聯(lián)網(wǎng)”的序幕正式拉開。

除了公安部對“大聯(lián)網(wǎng)”行動持續(xù)發(fā)力外，可喜的是，近兩三年，高清也成為了平安城市建設的一個發(fā)展方向。從傳統(tǒng)的標清產(chǎn)品到現(xiàn)在的智能高清成為平安城市的主流標配，這為大聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡平臺構(gòu)建提供了前提。并且，經(jīng)過多年的建設，全國各省市的監(jiān)控系統(tǒng)已日益完善，從標清到全高清實時瀏覽，視頻監(jiān)控的發(fā)展異常迅速，各平臺廠家對公安部標準規(guī)范的推廣力度不斷加強，隨著GB /T 28181標準的實施，各廠家平臺都將按照此標準進行相關修訂。屆時，真正的全國視頻監(jiān)控系統(tǒng)“大聯(lián)網(wǎng)”將不再只是一句口號了。

隨著北京奧運、上海世博、廣州亞運、第二批科技強警示范城市、“3111”試點建設等相繼結(jié)束，全國城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設已初具規(guī)模，許多城市都已經(jīng)建設了一定量的監(jiān)控項目，目前還沒開展城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)項目建設的城市已基本找不到。另外，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，全國32個省級公安機關中，建設了21個省級視頻圖像信息共享平臺，聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控攝像機數(shù)量約41萬臺；460個地市級公安機關中，有332個城市公安機關建設了市級視頻圖像信息共享平臺，聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控攝像機數(shù)量約63萬臺。視頻監(jiān)控“大聯(lián)網(wǎng)”的條件日漸成熟，實現(xiàn)真正的“大聯(lián)網(wǎng)”也是水到渠成的必然。

技術挑戰(zhàn)不容小覷

視頻監(jiān)控“大聯(lián)網(wǎng)”建設的最初目的，是為了滿足各級公安機關、各警種圖像信息聯(lián)動和共享需求，從而讓視頻監(jiān)控圖像信息發(fā)揮更大的效能，更好地為偵查破案和維護社會治安服務。要實現(xiàn)真正的“大聯(lián)網(wǎng)”，一些技術難題必須攻克。

圖像共享

圖像共享是實現(xiàn)“大聯(lián)網(wǎng)”的基礎。而要實現(xiàn)圖像共享，第一步是實現(xiàn)全面高清配備，可事實是在一些地方，模擬系統(tǒng)仍然存在，全面升級為高清系統(tǒng)不僅是一筆巨大的投資，還涉及到其他問題。另外，就國內(nèi)網(wǎng)絡高清產(chǎn)品而言，不同的安防企業(yè)在制定通信協(xié)議時都采用了自己的解決方案，而各個企業(yè)的產(chǎn)品通信協(xié)議一般情況下都不兼容。目前，國內(nèi)企業(yè)的各個通信協(xié)議都存在這個問題。雖然有詳細的標準出臺，但是標準的實施和推廣還需一段時間。

在《廣東省社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設三年規(guī)劃（2012年-2014年）》中，要求建設監(jiān)控報警共享平臺和社會圖像資源共享平臺，實現(xiàn)資源共享；實現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）公安機關監(jiān)控報警共享平臺的互聯(lián)互通；各級公安視頻報警監(jiān)控中心要實現(xiàn)監(jiān)控報警共享平臺和社會圖像資源共享平臺的雙臺安全對接工作。各級監(jiān)控報警共享平臺要逐步實現(xiàn)與警用地理信息系統(tǒng)（PGIS）、“三臺合一”系統(tǒng)、警務信息綜合系統(tǒng)、圖像采集綜合應用系統(tǒng)和智能化系統(tǒng)等系統(tǒng)的關聯(lián)和整合?？梢姡瑢崿F(xiàn)信息資源共享是急迫要求，也是必須拿下的高地。

系統(tǒng)平臺

系統(tǒng)平臺建設是關鍵，能直接決定大聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)與否。因為綜合平臺最直觀作用是能對設備進行統(tǒng)一管理，而要實現(xiàn)這一功能就必須解決設備互聯(lián)互通，可目前安防行業(yè)的技術壁壘較厚，整體表現(xiàn)不夠開放，系統(tǒng)平臺的接入標準缺失，無論是設備與系統(tǒng)平臺的對接，或者平臺接入前段設備，都沒有一個統(tǒng)一的標準。并且，以往由于產(chǎn)品設備單一、孤立，在面對客戶時往往人為的把客戶的需求進行“過度剪裁”，把原本一個完整的需求“剪”成若干個小需求，分別上不同的產(chǎn)品，造成客戶重復投資、難于管理，各個安防系統(tǒng)的集成度、聯(lián)動性較差，并產(chǎn)生了大量的信息孤島。

僅以平安城市為例，電子卡口、應急指揮、PGIS、數(shù)字城管等諸多安防與非安防系統(tǒng)開始與平安城市系統(tǒng)融合或?qū)樱谶@種趨勢下，安防大聯(lián)網(wǎng)以及與異構(gòu)系統(tǒng)的融合對系統(tǒng)平臺的整合能力提出了很大的挑戰(zhàn)，要求系統(tǒng)平臺具有極大的開放性以及靈活擴展能力，既要將系統(tǒng)能力以開放接口的方式提供出去，方便合作廠商的業(yè)務定制，又要系統(tǒng)具有總線式的能力集成能力，可以快速將合作廠商的安防能力集成到系統(tǒng)中來。然而，就國內(nèi)網(wǎng)絡高清產(chǎn)品而言，不同的安防企業(yè)在制定通信協(xié)議時都采用了自己的解決方案，而各個企業(yè)的產(chǎn)品通信協(xié)議一般情況下都不兼容。目前，國內(nèi)企業(yè)的各個通信協(xié)議都存在這個問題實際上所有的網(wǎng)絡產(chǎn)品在出口時都會滿足ONVIF協(xié)議，而用于國內(nèi)平安城市建設項目時，各個廠家都有自己的通信協(xié)議，相互之間并不兼容。

但令人欣喜的是，在解決兼容性方面國家已經(jīng)出臺了相關標準。去年6月1日，《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術要求》正式實施，這標志著我國平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設有了新的規(guī)范。公安部在《任務書》中明確要求采用《安全防范監(jiān)控數(shù)字視音頻編解碼技術要求》，GB/T25724-2010(簡稱SVAC)，在《城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)系列標準》(GA/T669)等行業(yè)標準中，也要求優(yōu)先采用SVAC國家標準。雖然有詳細的標準出臺，但是標準的實施和推廣尚需時日。實際上，目前國內(nèi)網(wǎng)絡產(chǎn)品極少采用SVAC標準。

網(wǎng)絡帶寬

網(wǎng)絡是大聯(lián)網(wǎng)的前提。由于各地視頻圖像系統(tǒng)承載網(wǎng)絡分為多種模式，包括公安信息網(wǎng)、視頻圖像專網(wǎng)、運營商專網(wǎng)等，各網(wǎng)的功能不同，而大聯(lián)網(wǎng)需要整合各種資源，而目前能提供的網(wǎng)絡還不能滿足需求。這其中，最突出的技術難題是將標清監(jiān)控系統(tǒng)的帶寬提升適應于高清監(jiān)控系統(tǒng)，而當前的網(wǎng)絡帶寬吞吐量明顯不足。盡管國家正在推行寬帶工程戰(zhàn)略，但是目前的情況下要實現(xiàn)幾萬甚至幾十萬路的視頻同時調(diào)取和查閱幾乎是不可能的事情。

傳輸

一是視頻傳輸?shù)臉藴蕟栴}，雖然目前的ONVIF協(xié)議已逐漸地占據(jù)主流，但大量的平臺、各種不同的業(yè)務，要無縫連接、仍需要大量的工作要做。二是傳輸帶寬問題。目前多數(shù)安防系統(tǒng)建設都已走向數(shù)字化、高清化，網(wǎng)絡高清攝像頭是高清監(jiān)控系統(tǒng)的主力軍，因而網(wǎng)絡傳輸已成為目前高清監(jiān)控最經(jīng)濟型的傳輸方式選擇，以目前的百萬像素高清1080P計算，碼流是D1的5倍，所用帶寬約為10M。以1000M以太網(wǎng)為例，在確保流暢的前提下，實際上最多同時只能承載五十路左右的高清圖像，但如果同一視頻源有多個用戶訪問，占用的帶寬會更大。對于小規(guī)模高清監(jiān)控系統(tǒng)，可以有效解決，對于大工程而言，傳輸性能就會成為絆腳石。

安全性

“大聯(lián)網(wǎng)”之后，每個系統(tǒng)都接入在一個互通的網(wǎng)絡環(huán)境中，隨時都可能出現(xiàn)被網(wǎng)絡黑客和計算機病毒攻擊的危險。整個音視頻信息都在網(wǎng)上，還有可能被非法利用，危害自身利益。如何建設一套安全訪問機制，也是需要解決的難題。

怎樣抓住商機

由于“大聯(lián)網(wǎng)”首要的是實現(xiàn)互聯(lián)互通，因此原來的模擬系統(tǒng)必須升級到高清系統(tǒng)。而模擬系統(tǒng)升級為網(wǎng)絡高清則需重新配置網(wǎng)絡視頻服務器或者高清視頻服務器。加上2004年開始建設的第一批平安城市建設的監(jiān)控系統(tǒng)也面臨更新?lián)Q代，在此基礎上為全國安防企業(yè)的帶來了更大的市場機會。

未來兩至三年內(nèi)，視頻監(jiān)控建設將迎來更大的機遇。原有的平安城市建設因為標清系統(tǒng)存在圖像質(zhì)量模糊不清和互聯(lián)互通系統(tǒng)的缺陷，而新標準和要求下的平安城市建設不僅要求圖像具有高清晰的分辨率，還要求各種智能化的分析在安防防范中得到具體的應用。而廣泛應用于高清監(jiān)控的車牌、人臉識別等智能化的新技術應用將會為未來的平安城市建設帶來新的變化。

視頻監(jiān)控“大聯(lián)網(wǎng)”究竟能帶來多少商機，這不是一個謎團。深圳市中瀛鑫科技股份有限公司副董事長、首席專家趙勇在采訪中說，視頻監(jiān)控“大聯(lián)網(wǎng)”需要眾多的公司來參與，而且隨著“大聯(lián)網(wǎng)”時代的到來，也將帶來更多的視頻相關業(yè)務，從而給安防企業(yè)帶來更多的機遇，安防將逐漸從垂直整合過度到橫向整合，每個企業(yè)都可做好某一個細分領域的技術，按照互聯(lián)網(wǎng)的公共開放的基本原則，都有機會融入到“大聯(lián)網(wǎng)”的大平臺中去。與此同時，企業(yè)可以將自己在某個行業(yè)的視頻資源貢獻出來，融入“大聯(lián)網(wǎng)”平臺，向更廣泛的用戶提供服務，并由此可能找出新的商業(yè)模式。

在安防產(chǎn)業(yè)鏈上，圍繞客戶需求，廠商之間的競爭與博弈最后一定會分裂出供應商與集成商兩大陣營，這實際是行業(yè)市場中縱向需求與橫向需求的外在表現(xiàn)。供應商專注于技術領先、行業(yè)標準、提供開放、友好的開發(fā)端口，從產(chǎn)品和技術上為集成商提供強有力的支持，集成商則聚焦于行業(yè)客戶的業(yè)務需求，深挖行業(yè)應用，構(gòu)建良好的客戶關系，提升自己的方案的集成能力。

然而，這是一個開放、標準、合作的時代，就不能在自己的專有系統(tǒng)里固步自封。只有以開放的心態(tài)做產(chǎn)品，讓更多的解決方案融入進來，才能實現(xiàn)產(chǎn)品的利用價值的最大化。在市場全球化的今天，沒有哪一家企業(yè)能夠完全單獨大包大攬，企業(yè)之間的合作越來越重要。只有共同合作，才能為客戶提供最合理的安防解決方案。一句話，在“大聯(lián)網(wǎng)”的背景下，企業(yè)只要抱著共贏理念都有可能抓住商機。

結(jié)束語

當前我國城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)初具規(guī)模，如廣東省已建成視頻監(jiān)控攝像頭110萬個，而且今后需求仍然很大。2012年，第二階段平安城市建設已經(jīng)在廣東、天津等地鋪開，提出了新的目標和任務，特別對高清視頻監(jiān)控點位提出了更多的要求。與第一輪平安城市建設不同的是，本輪平安城市建設視頻監(jiān)控系統(tǒng)將以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、高清化、智能化應用為主，視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設和視頻圖像信息整合將成為重點。由此可見，“大聯(lián)網(wǎng)”行動已經(jīng)逐步在展開部署。

2012年2月，公安部發(fā)布的《任務書》明確要求，到2015年6月，全國地市級和東部地區(qū)100%、中部地區(qū)90%、西部地區(qū)80%以上的縣級公安機關建成視頻圖像信息共享平臺；在部、省級平臺互聯(lián)互通及在授權(quán)范圍內(nèi)互控的基礎上，開展多級平臺間的聯(lián)網(wǎng)調(diào)試工作，東部、中部、西部地區(qū)省級共享平臺與轄區(qū)內(nèi)各級平臺的聯(lián)網(wǎng)率分別達到100%、90%、80%以上；全面完成視頻圖像信息共享平臺與警用地理信息系統(tǒng)等公安業(yè)務信息系統(tǒng)或平臺的融合應用；按需建成視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫。這意味著三年后，各地將會全面實現(xiàn)視頻圖像信息的互聯(lián)互通和信息共享。目前，全國絕大多數(shù)城市都已建成了一整套的平安城市聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，依托于“平安城市”建設，現(xiàn)在可實現(xiàn)省級監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，再進一步即可實現(xiàn)視頻監(jiān)控全國“大聯(lián)網(wǎng)”，這些都已成為可以預見的事實。

2013年我國視頻監(jiān)控“大聯(lián)網(wǎng)”的推進與實現(xiàn)，安防行業(yè)是最大的受益者，雖然發(fā)展契機不斷涌現(xiàn)，但挑戰(zhàn)也同時存在，一些技術難題也必須想辦法攻克。安防企業(yè)要想在“大聯(lián)網(wǎng)”的大潮中順勢而為，實現(xiàn)自身的發(fā)展壯大，則必須加大研發(fā)力度，研制出更好的解決方案，并積極主動與同行合作。