■ 本刊記者 陳薇荔

西安是我國西部大開發(fā)的重要據(jù)點，比起中國其他許多城市，西安的特點在于歷史悠久，文化底蘊深厚，旅游資源豐富，科技實力雄厚。當前，其智慧城市建設(shè)正在陜西總體規(guī)劃引領(lǐng)下逐步推進。

2012年4月19日，中國工程院確立的“中國智慧城市”試點城市名單中，西安赫然在列。這座有著6000多年的建城史，先后有13個王朝在此建都的城市，是我國西部大開發(fā)的重要據(jù)點，同時也在國家智慧城市推進過程中被寄予了厚望。

陜西總體規(guī)劃引領(lǐng)西安智慧之路

西安智慧城市建設(shè)是在陜西頂層設(shè)計平臺框架下進行的。“十二五”期間，陜西在信息化方面將實現(xiàn)六大目標。包括在信息化方面要繼續(xù)保持西部第一，做到全國第二階梯的前列，建成兩網(wǎng)、四庫、兩中心、一平臺。所謂“兩網(wǎng)”是電子政務(wù)的內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，內(nèi)網(wǎng)是公務(wù)員辦公使用，外網(wǎng)是政府各部門為百姓辦事、公開信息使用，“四庫”是人口庫、法人庫、地理信息庫和宏觀經(jīng)濟庫，“兩中心”是省、市兩級信息化綜合服務(wù)中心，“一平臺”是縣級服務(wù)平臺。除此之外，“十二五”期間，陜西將城鄉(xiāng)一體化醫(yī)保系統(tǒng)、城市一卡通覆蓋主要城市，通過信息化應(yīng)用促進城鄉(xiāng)一體化。

西安作為陜西的重要城市，在陜西智慧城市頂層設(shè)計基礎(chǔ)之下必然首當其沖要加強信息化水平，提升城市整體服務(wù)能力。

歷史文化與科技實力相得益彰

西安在歷史上，由于其地處關(guān)中要塞，八百里秦川易守難攻，戰(zhàn)亂較少，所以經(jīng)濟、政治、文化發(fā)達。到了近現(xiàn)代，由于社會的變遷，西安經(jīng)濟實力在中國雖已不再突出，但作為西部地區(qū)最大的城市，西安仍在中國版圖上有著重要地位，其悠久歷史帶給中華民族的豐富遺產(chǎn)依然讓人們懷念。建設(shè)智慧城市，搭建信息化、數(shù)字化相關(guān)設(shè)備的最終目的是令城市文化更繁榮，市民生活更幸福。西安悠久的歷史文化為其智慧城市建設(shè)提供了深厚的底蘊。

除了擁有悠久的歷史，西安還有著較強的科技實力，它是當代中國科研教育和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，許多國內(nèi)著名大學(xué)如西安交通大學(xué)等都扎根在此，許多科研項目也在西安獲得成果。西安在電子信息軟硬件產(chǎn)品、通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)處理、傳感傳動、微電子等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)領(lǐng)域有著得天獨厚的優(yōu)勢，其科技實力相當雄厚。據(jù)《西安市“十二五”國民經(jīng)濟和社會信息化規(guī)劃》，西安“十一五”期間，信息產(chǎn)業(yè)形成了以電子信息制造業(yè)、通信業(yè)、軟件業(yè)和信息服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)體系。“四區(qū)一港兩基地”成為了西安信息產(chǎn)業(yè)聚集地。所謂“四區(qū)一港兩基地”，即西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、西安曲江國家文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、西安·灞河生態(tài)區(qū)以及西安國際港務(wù)區(qū)、西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地、西安閻良國家航空基地。

悠久的歷史與較強的科技實力相得益彰，使西安的智慧城市建設(shè)具有了得天獨厚的優(yōu)勢。

信息化基礎(chǔ)平臺漸完善

作為西部的重點城市，西安始終沒有放松信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)《西安市“十二五”國民經(jīng)濟和社會信息化規(guī)劃》顯示，西安在“十一五”期間，已基本構(gòu)成了以銅纜、光纖、無線等多種通信技術(shù)手段的現(xiàn)代化、立體化信息網(wǎng)絡(luò)，并不斷向數(shù)字化、智能化和寬帶化方向發(fā)展。2009年底，全市電話用戶數(shù)達到1333萬戶，互聯(lián)網(wǎng)出口總帶寬達到445GB，全市寬帶用戶達到125萬戶，有線電視機城鎮(zhèn)為108臺/百戶，農(nóng)村63臺/百戶，數(shù)字電視整轉(zhuǎn)用戶數(shù)量達到91萬戶。

在“十二五”期間，陜西省將投資77.84億元進行數(shù)字城市建設(shè)，以西安、寶雞、咸陽等智慧城市為引領(lǐng)，到2012年底，完成所有縣級中心的數(shù)字城市建設(shè)，實現(xiàn)“數(shù)字陜西”。當前，西安數(shù)字化城市建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模。

2012年3月，西安市政府與中國電信陜西公司簽訂了“智慧城市”建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，將在智慧應(yīng)用體系、智慧產(chǎn)業(yè)基地、智慧基礎(chǔ)設(shè)施和居民信息應(yīng)用等方面開展廣泛深入的戰(zhàn)略合作，雙方將在“十二五”期間合作推進智慧政務(wù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧民生三大工程，實現(xiàn)新建小區(qū)光纖到戶100%覆蓋，現(xiàn)有小區(qū)98%以上具備20M到100M的寬帶接入能力。

根據(jù)協(xié)議，中國電信陜西公司將在“十二五”期間投入155億元，采用光通信技術(shù)、IP技術(shù)和云計算等新一代信息技術(shù)，對西安市現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)進行全面升級、優(yōu)化和改造。實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源的整合與共享，建設(shè)超過40000平方米的云計算中心，為廣大用戶提供配套完善、全程服務(wù)、輻射西北地區(qū)的信息化服務(wù)云平臺。通過“光纖寬帶網(wǎng)+WiFi無線網(wǎng)絡(luò)+天翼3G網(wǎng)絡(luò)”的建設(shè)，搭建有線與無線網(wǎng)絡(luò)互補融合，大容量、高速率的立體寬帶網(wǎng)絡(luò)。

智慧項目齊頭并進

除了網(wǎng)絡(luò)通信平臺的搭建，西安的各類智慧項目也齊頭并進。

2012年9月13日，“中國西安”門戶網(wǎng)站站群系統(tǒng)和手機版“智慧西安”客戶端啟動?！爸袊靼病遍T戶網(wǎng)站站群系統(tǒng)是西安市政府為了提高政府網(wǎng)站的整體建設(shè)和運維水平，降低各部門網(wǎng)站建設(shè)成本，增強全市政府網(wǎng)站安全性，按照“統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一構(gòu)架”的原則建設(shè)的。新系統(tǒng)加強了部門子站改造，深化了民生服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)，開辟了新的互動交流欄目，拓展了網(wǎng)站訪問渠道。系統(tǒng)構(gòu)建了全市政府網(wǎng)站群平臺，對全市26個主要部門的政府網(wǎng)站進行了子站改造，充分發(fā)揮資源整合的優(yōu)勢，為西安市民提供了一站式的政務(wù)服務(wù)；“智慧西安”手機客戶端是市政府與中國電信西安分公司合作，依托3G網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)的綜合移動服務(wù)平臺，內(nèi)容涵蓋政務(wù)、交通、旅游、便民、生活、娛樂等8大欄目，可為西安市民提供新聞咨詢、政務(wù)信息、建議投訴、路況視頻、車輛違規(guī)、景點視頻、公交路線、地鐵線路、火車票代售點、飛機票查詢預(yù)訂、酒店預(yù)訂、公積金、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險等查詢服務(wù)。西安市民只要通過智能手機登陸“智慧西安”客戶端，就能隨時隨地快速便捷查詢各類民生信息，辦理各類與民生相關(guān)的事務(wù)。

“西安地理空間框架平臺”是我國第一個正式運行的超大規(guī)模副省級數(shù)字城市地理空間框架共享平臺。該系統(tǒng)基于SuperMap GIS和電子政務(wù)“一張圖”區(qū)域信息資源共享與應(yīng)用模式設(shè)計，實現(xiàn)了地理空間信息與委辦局異構(gòu)GIS平臺業(yè)務(wù)系統(tǒng)無縫融合與共享，并可實現(xiàn)地域特征、人口、法人、宏觀經(jīng)濟等多重空間數(shù)據(jù)整合與集成。當前，“數(shù)字西安地理空間框架平臺”已在環(huán)保局、120指揮中心、地震局、公安局指揮中心、消防支隊、城管執(zhí)法局等委辦局及區(qū)縣分平臺投入使用。比如，120急救指揮系統(tǒng)調(diào)用市級平臺提供的離線切片地圖服務(wù)，可為患者呼叫定位、急救派車、醫(yī)療資源空間選址提供決策支持，從而選擇最適當急救車輛，按照最優(yōu)路線把患者送往合適的救治機構(gòu)；又如公眾網(wǎng)服務(wù)子系統(tǒng)利用市級平臺的地理編碼普查成果，可提供生活、購物、教育、醫(yī)療等分類信息及地址（20多萬條）的模糊查詢、快準定位、資源分布、公交分析等服務(wù)。據(jù)了解，依托該系統(tǒng)，城市管理可以從傳統(tǒng)城管擴展到地下管線、人口房屋、民政、消防、應(yīng)急、專項普查、移動執(zhí)法等項目的管理，從而有力推動西安城市管理的精細化、標準化和流程化。

在智能交通方面，西安在主要路口安裝了智能交通信號燈，建設(shè)了十多條智能公交線路以及與之相應(yīng)的智能電子站牌，出租車頂燈也在近期得到升級。智能交通信號燈的作用在于通過識別路上的車輛密度自動調(diào)節(jié)綠燈時間，從而提高車輛通行效率；智能公交則可以通過電子地圖查看車距，視頻監(jiān)控司機的駕駛行為、乘客流量，了解道路擁堵情況，從而科學(xué)合理地安排發(fā)車班次。有了智能公交，電子站牌就成了必需品，因為乘客通過電子站牌才能知道要等待的車輛還有多長時間能夠到達；新更換的出租車的智能頂燈不僅具有“有客、空車、停運、電召、求救”五種運營狀態(tài)，還可防盜、報警，并可顯示該車輛的服務(wù)等級。

西部開發(fā)戰(zhàn)略使智慧西安前景廣闊

跟隨著國家的西部開發(fā)，許多企業(yè)也提出了開發(fā)中國西部市場的戰(zhàn)略，西安在西部地區(qū)重要的戰(zhàn)略地位使之成為了這些企業(yè)的首選。率先提出“智慧的地球”的IBM就將西安作為據(jù)點，輻射中國西北。2006年，西安軟件園-IBM軟件創(chuàng)新中心在西安高新區(qū)軟件園成立；2010年，IBM又在西安建立了IBM中國開發(fā)中心(中國西部)、IBM全球分析軟件實驗室和IBM區(qū)域軟件成長中心。又如施耐德于近期提出了“中國原創(chuàng)”和“西部戰(zhàn)略”兩大方向，在西安不但設(shè)立了新的工廠，還建立了物流中心等。

結(jié)束語

西安作為我國西部的重要城市，其智慧城市建設(shè)具有很大的發(fā)展空間。比起中國其他許多城市，西安的特點在于歷史悠久，文化底蘊深厚，旅游資源豐富，科技實力雄厚。將物聯(lián)網(wǎng)、3D數(shù)據(jù)采集等技術(shù)應(yīng)用在文物保護上，以及將云計算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用在旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上對于西安這座城市來說意義重大。相信在西部大開發(fā)戰(zhàn)略指引下，古都西安的智慧城市建設(shè)將會更進一步，綻放智慧之光。