夏都健

（中國電子產業(yè)開發(fā)公司，北京 100029）

1 環(huán)境影響評價在住宅開發(fā)中的重要性

環(huán)境影響評價是項目開發(fā)建設立項的前置審查程序，通過對擬建項目用地周圍社會環(huán)境、自然環(huán)境及城市建設規(guī)劃的調查分析，對環(huán)境質量現狀進行監(jiān)測及監(jiān)測結果分析，提出大氣、水、噪聲、固體廢棄物污染變化情況；根據“污染物總量控制”的要求，對新建工程排放污染物的來源、排放濃度、排放量作出分析和判斷；預測擬建項目建成后對周圍環(huán)境可能造成的影響，提出減少該項目可能造成的環(huán)境污染的環(huán)保治理措施，兼顧擬建項目建設過程中對周圍環(huán)境可能造成的影響，并提出減少環(huán)境污染的環(huán)保治理措施，說明其可行性與可靠性；由于此種開發(fā)項目普遍存在的施工期環(huán)境問題，特別提出施工期間的環(huán)境監(jiān)管措施，便于項目建設單位的實施與操作。基于以上為環(huán)境主管部門決策提供科學依據與建議。

由于環(huán)境影響評價是上報地方環(huán)保局審批通過后作為項目立項的要件，因而很少有開發(fā)企業(yè)將其作為房地產開發(fā)的指導性文件，設計施工階段很難專門針對環(huán)境影響評價做針對性的措施。在后期項目核驗、竣工階段也缺乏專門的評價和后期跟蹤。而房地產開發(fā)中的住宅項目，直接和老百姓的生活息息相關，在環(huán)境影響方面任何一個考慮不周，都會對人民生活產生巨大影響，而且后期的處理往往要耗費大量的人力物力。本文通過對環(huán)境影響評價在住宅開發(fā)項目中的實際應用進行了深層次的探討，以使環(huán)境學的指標評價真正與項目開發(fā)過程中的設計、施工、規(guī)劃、使用過程緊密結合。

2 住宅項目環(huán)境影響評價的主要內容

環(huán)境影響評價包括兩大部分：項目對環(huán)境的影響和環(huán)境對項目的影響。作為普通住宅項目，整個住宅小區(qū)是污染源，同時也是受保護對象。審查報批的環(huán)境影響評價報告實際更多側重了擬建項目對于周圍環(huán)境產生的影響以及項目對自身小區(qū)住戶的影響情況；少部分內容是周邊環(huán)境對于項目的影響，更多側重對于項目地塊周邊現有的自然環(huán)境、社會環(huán)境和環(huán)境質量狀況的實際調查和檢測。

住宅項目開發(fā)建設項目類型包括新建項目和改擴建項目，其中以新建項目對周邊環(huán)境的影響較大。就環(huán)境影響的污染源來看，住宅項目自開發(fā)建設至交付使用主要分為兩個部分：開發(fā)建設階段產生的污染和小區(qū)交付使用后產生的污染。住宅項目開發(fā)建設階段的主要污染是施工垃圾、施工噪聲等；住宅項目交付后，污染源主要是小區(qū)停車場的汽車尾氣、居民炊事廢氣、地下車庫風亭噪聲、水泵房噪聲、住宅樓生活污水和生活垃圾等。

2.1 項目開發(fā)中的大氣污染源

（1）汽車尾氣

汽車尾氣中的主要污染物是CO、NOx和碳氫化合物。氮氧化物濃度隨汽車行駛速度升高而升高，一氧化碳濃度和碳氫化合物濃度隨汽車行駛速度升高而降低。汽車在進、出停車場時，一般是低速行駛，因此碳氫化合物和CO排放量較大。

汽車尾氣中污染物的多少與汽車行使狀況關系很大，表1列出了汽車廢氣排放狀況。由表1[1]可見，碳氫化合物濃度以空檔最高，一氧化碳以空檔和低速較高，氮氧化物剛好相反，在高速情況下最高。因此對于小區(qū)的實際情況來講，開發(fā)商要著重考慮汽車在空擋或低速的狀況下大量產生的CO和碳氫化合物。

表1 汽車廢氣組成與車速的關系

（2）炊事產生的廢氣

目前國內大中型城市接入的天然氣在完全燃燒時，幾乎不產生煙塵，居民炊事生活產生的煙氣中除含有天然氣燃燒產生的SO2、NOx等污染物外，還有在烹調過程中產生油煙。有關部門對從居民家庭收集的經常煎炸食物的油煙樣品進行分析，共測出220多種化學物質，其中主要有醛、酮、烴、脂肪酸、醇、芳香族化合物、酯、內酯、雜環(huán)化合物等。在烹調油煙中還發(fā)現揮發(fā)性亞硝胺等已知突變致癌物[2]。

2.2 水污染源

住宅項目開發(fā)過程中造成的水污染主要是施工人員的生活廢水和施工機械、施工工序造成的施工廢水。建設項目的開發(fā)建設周期較長，涉及的施工人員也較多，一般一個10萬平米的中小型住宅小區(qū)在一年內常駐現場人員在500～800人，由此產生的生活廢水是比較可觀的；施工過程中，混凝土攪拌、養(yǎng)護，各類降溫設施，施工現場的清掃，機械的沖洗等也需要大量用水。

住宅小區(qū)建成后的給水一般來自市政供水管網，中水來自市政中水，項目主要包括居民住宅以及小區(qū)內的公共配套設施。項目廢水主要來自小區(qū)內居民的日常生活污水，此外，項目小區(qū)內綠化、沖洗道路以及居民住宅沖廁等也將產生大量污水。上述所有的污水經化糞池、隔油池處理后進入市政污水管排走，其中主要的污染物為CODCr、BOD5、SS、油脂。因此，如何減少項目建成后的生活、綠化等用水量，同時對廢水進行一定處理，以減少市政排污壓力，將是開發(fā)商需要著重考慮的問題。

2.3 噪聲污染源

項目開發(fā)過程中的噪聲源主要是施工機械的噪聲和施工工序產生的噪聲。主要包括各類土方運輸車輛、挖掘機、推土機、柴油發(fā)電機工作時產生的噪聲，另外還包括材料進場裝卸、基礎施工階段的打樁機打樁施工、混凝土結構施工過程中的模板安裝、混凝土澆筑、拆模產生的各類施工噪聲。

一般住宅項目建成后的噪聲源主要是小區(qū)地下停車場風機系統(tǒng)噪聲、水泵房設備、水源熱泵機組以及交通噪聲等（見表2）。

表2 主要噪聲污染源一覽表

2.4 固體污染源

施工階段的固體污染源主要是施工過程中的油漆類、礦物類原料的包裝，以及廢舊電池、日光燈、膠卷、廢舊電腦、廢硒鼓、廢磁盤、打印/復印廢墨盒、廢色帶、廢復寫紙、化學危險品容器等，這些廢棄物應放置在危險物品垃圾箱或垃圾場危險物品區(qū)。其他固體廢物還包括廢鋼材、邊角料、廢模板、廢腳手架、包裝廢料、建筑垃圾、生活垃圾等。

項目建成后的固體污染源主要為住宅住戶、公建服務人員產生的生活垃圾。根據統(tǒng)計，生活垃圾中75%～80%是有機物，主要包括剩飯菜、樹葉、廢紙、果皮、塑料、花草和動物的機體等。剩下的20%～25%是無機物，主要是廢鐵、玻璃瓶類，還有少量木頭、煤灰和廢電池。

3 針對污染源及環(huán)境情況采取的治理措施

3.1 針對大氣污染源

施工期對大氣環(huán)境影響最大的是施工揚塵，其次為運輸及一些動力設備運行產生的NOx、CO和THC。針對施工揚塵，工地應采取封閉式施工。在施工活動的區(qū)域灑水抑塵，同時加強施工現場管理，可以大大減少對周邊環(huán)境的影響。為降低施工運輸車輛揚塵的影響，施工車輛出工地前應盡可能清除表面黏附的泥土并控制車輛行駛速度；運輸砂石料、水泥、渣土等易產生揚塵的車輛上應覆蓋篷布；施工現場應結合設計中的永久道路布置施工道路。施工道路的基層做法按設計要求執(zhí)行，面層可分別采用焦渣、細石、瀝青或混凝土，以減少道路揚塵。應制定灑水降塵制度，配備灑水設備及指定專人負責。在易產生揚塵的季節(jié)，要灑水降塵。

臨時堆放的土方、砂料等的表面應采取遮蓬覆蓋或定期灑水等措施，防止產生揚塵；裸露的施工地面應用密布網覆蓋；混凝土攪拌必須密閉操作；必須搭設封閉式臨時專用垃圾道或采用容器吊運，嚴禁隨意凌空拋撒垃圾。施工垃圾應及時清運，適量灑水，減少揚塵。

水泥和其它易飛揚的細顆粒散體材料，應安排在庫內存放或嚴密遮蓋，運輸時要防止遺灑、飛揚，卸運時應采取有效措施減少揚塵。施工現場使用的鍋爐、茶爐、大灶，必須符合環(huán)保要求。嚴禁使用敞開鍋熬制瀝青。凡進行瀝青防水作業(yè)的，應使用密閉和帶有煙塵處理裝置的加熱設備。

拆除舊有建筑時，應隨時灑水，減少揚塵污染。施工現場應自行對茶爐、大灶污染情況進行觀測，并在組織檢查時抽查。

為了減少項目在建成期間的汽車尾氣對于周圍居民生活的影響，小區(qū)規(guī)劃過程中要做好交通流線設計，保證車輛進出的順暢，盡量在小區(qū)內做到人車分流，并且大量規(guī)劃單行線道路，減少交通流線的交叉。小區(qū)進出口要滿足城市道路規(guī)劃，盡量不要將小區(qū)主要進出口設計在城市道路路口附近，避免在進出口處產生擁堵。對于小區(qū)的生活廢氣，如衛(wèi)生間廢氣、廚房油煙等，應該在建筑設計過程中做好內煙道設置，廚房油煙集中向煙道內部排放，同時應在煙道最上方加裝電子自控止逆閥和風斗，防止油煙倒灌。避免各住戶的廚房油煙直接向小區(qū)外部排放，產生異味并污染大氣環(huán)境。

3.2 針對水污染源

施工過程中，凡進行現制水磨石工藝作業(yè)和使用乙炔發(fā)生罐作業(yè)產生的污水，必須控制污水的流向，在合理的位置設置沉淀池，經沉淀后方可排入市政污水管線。施工污水嚴禁流出施工區(qū)域污染環(huán)境?，F場存放油料的，必須對庫房進行防滲漏處理，儲存和使用都要采取措施，防止油料跑、冒、滴、漏而污染水體。施工現場用餐人數在100人以上的工區(qū)臨時食堂，應設置簡易有效的儲油池，加強管理，定期掏油，防止污染。

在住宅小區(qū)運行過程中，水污染源主要為居民生活污水，排放至市政污水管網。住宅項目的開發(fā)建設一般都在城市建成區(qū)內，而對于地處排水設施完善、但城市下水末端無城市污水處理廠的住宅建設項目，在水環(huán)境影響評價中應根據當地環(huán)保部門及市政管理部門所制定的市政排水管網規(guī)劃及水污染控制總體規(guī)劃等，對項目產生的水污染源的特性、防治措施、排放去向進行分析；對于地處排水設施較完善，城市地下水道末端有城市污水處理廠的住宅建設項目、水環(huán)境影響評價的重點是對市政排水管網及污水處理廠受納擬建項目排水的可能性的分析[3]。

3.3 針對噪聲污染源

施工過程中，施工現場應遵照《建筑施工場地噪聲限值》（GB12523-90）制定的降噪制度。凡在施工中進行強噪聲作業(yè)的，必須嚴格控制作業(yè)時間，一般不得超過夜間22時。對人為的施工噪聲應有降噪措施和管理制度，并進行嚴格控制，最大限度地減少噪聲擾民。低噪聲的施工現場應進行噪聲值監(jiān)測，可在夜間22時后進行抽檢，監(jiān)測方法執(zhí)行《建筑施工場界噪聲測量方法》（GB12524—90）。施工現場要注意做到：

（1）合理安排施工時間

在制訂施工計劃時，應盡可能避免大量高噪聲設備同時施工。高噪聲施工時間盡量安排在日間，減少夜間施工量。

（2）合理布局施工現場

避免在同一地點安排大量動力機械設備，以避免局部聲級過高。

（3）降低設備聲級

設備選型上盡量采用低噪聲設備，如以液壓機械代替燃油機械，振搗器采用高頻振搗器等。固定機械設備與挖土、運土機構，如挖土機、推土機等，可通過排氣管消音器和隔離發(fā)動機振動部件的方法降低噪聲。對動力機械設備進行定期的維修、養(yǎng)護。閑置不用的設備應立即關閉，運輸車輛進入現場應減速，并減少鳴笛。

（4）降低人為噪聲

按規(guī)定操作機械設備：模板、支架拆卸過程中，遵守作業(yè)規(guī)定，減少碰撞噪聲。少用哨子、鐘、笛等指揮作業(yè)，盡量采用現代化指揮設備。

（5）建立臨時聲障

對位置相對固定的機械設備，能在棚內操作的盡量進入操作間，不能入棚的，可適當建立聲障。

對施工場地的噪聲除采取以上降噪措施外，還應與周圍單位、居民建立良好的社區(qū)關系，對受施工干擾的單位和居民應在作業(yè)前予以通知，并隨時向他們匯報施工進度及施工中對降低噪聲采取的措施，以求得大家的理解。對受施工影響較大的居民或單位，應給予適當補償。此外，施工期間應設熱線投訴電話，接受噪聲擾民投訴，并積極解決投訴的問題或更嚴格地限制作業(yè)時間。

對于小區(qū)建成后運行過程中產生的設備噪聲，首先應該在設計上加強防控意識，將各類機房布置在影響較小的區(qū)域。做好聲學設計，給容易產生噪聲的水泵、調壓站等設備采用隔聲、減振、軟連接等措施，可降噪聲量不小于25dB(A)。地下車庫的換氣風機均安裝送、排風消聲器和靜壓箱，消聲器的消聲量應大于25dB(A)，靜壓箱的隔聲量應大于25dB(A)，實施降噪措施后會產生顯著效果，可以大大減輕設備和交通噪聲對區(qū)內居民的影響，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。同時，建筑外圍窗戶宜采用雙層中空玻璃及隔熱鋁合金窗，可以有效減少小區(qū)周圍市政道路產生的交通噪聲，同時還能起到節(jié)能、防塵、保溫的功能。

3.4 針對固體污染源

小區(qū)對垃圾進行分類處置回收，使固體廢棄物的處理做到減量化、無害化、資源化，并可創(chuàng)造一定的經濟價值。在小區(qū)內側的隱蔽處設密閉式清潔站，清潔站的布局要考慮布置于住宅小區(qū)的下風向，同時入口臨接小區(qū)圍墻環(huán)路，便于使用并減少對居民日常生活的干擾，清潔站距離最近居住區(qū)的距離應在10米以上，其居住區(qū)室內的空氣才不致有味。垃圾站周圍設置防風網罩和其他柵欄，有效防止碎紙、碎布及其他垃圾碎屑和灰塵等隨風飄散到周圍環(huán)境，造成危害[4]。垃圾收運考慮分類收集。規(guī)劃小區(qū)時，按60～80米服務半徑設置垃圾收集點。逐步推行分類收集的廢棄物源頭管理方式，對于以全新面貌建設的居住開發(fā)區(qū)，要推行環(huán)保理念、健全回收體系。各類固體廢物做到及時收集、及時清運、統(tǒng)一管理，在收集、輸送及集中管理的同時，要注意防止遺灑造成二次污染。

4 結論

住宅項目的建設是關系民生的頭等大事，不但可改善百姓的居住條件，也為經濟發(fā)展做出了巨大貢獻；而環(huán)境保護也是經濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，同時也是我們經濟發(fā)展的最終目標，即創(chuàng)造一個適于百姓生活、工作的環(huán)境，讓大家的生活更加美好。因此作為房地產開發(fā)單位以及相關下游產業(yè)參建單位，務必要加強環(huán)境保護意識，在進行項目開發(fā)建設的過程中，認真做好環(huán)境影響評價工作，切實做到以人為本，使房地產開發(fā)建設與城市生態(tài)環(huán)境和社會經濟協(xié)調發(fā)展。

[1] 胡名操.環(huán)境保護實用數據手冊[M].北京：機械工業(yè)出版社，1990.

[2] 潘麗華.飲食油煙的污染與防治[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2009（5）.

[3] 蔣文德. 房地產開發(fā)建設項目環(huán)境影響評價的方法與要點探討[J].廣西輕工業(yè)，2009（3）.

[4] 徐頌. 房地產開發(fā)項目環(huán)境影響技術評估要點探討[N].佛山科學技術學院學報，2009（11）.