| 文 · 魏志強

7月15日，國家統(tǒng)計局發(fā)布經(jīng)濟運行情況數(shù)據(jù)，上半年，中國GDP為248,009億元，比去年同期增長7.6%，其中，一季度增長7.7%，二季度增長7.5%。

同以往一樣，經(jīng)濟學(xué)家們對經(jīng)濟情況的判斷有三派意見：樂觀、悲觀、淡定。樂觀派認為，7.6%的增速沒問題，是想要的結(jié)果，下半年會更好，經(jīng)濟增速會超過8%；悲觀派認為，經(jīng)濟運行不穩(wěn)，增長動力不足，經(jīng)濟下行尚未見底，甚至有人認為經(jīng)濟危機不可避免；淡定派認為，經(jīng)濟增速7-8%是中國經(jīng)濟“新常態(tài)”，表明經(jīng)濟在合理區(qū)間運行，這派經(jīng)濟學(xué)家與中央領(lǐng)導(dǎo)一樣，面對下行的經(jīng)濟，表現(xiàn)得很淡定。

當(dāng)下，經(jīng)濟學(xué)家無論怎樣評價中國經(jīng)濟，更多的都是對中國經(jīng)濟下行的底線或下限發(fā)表自己的意見，但他們判斷的依據(jù)并不十分可靠，需要進一步辨明。

經(jīng)濟運行“下限”

7月16日，國務(wù)院總理李克強主持召開經(jīng)濟形勢座談會。會上，李總理說：“宏觀調(diào)控的主要目的就是要避免經(jīng)濟大起大落，使經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。其‘下限’就是穩(wěn)增長、保就業(yè)，‘上限’就是防范通貨膨脹?！?/p>

李總理說的“合理區(qū)間”，實際就是指一國經(jīng)濟按其潛在生產(chǎn)能力運行。此時，勞動力和資本會得到充分利用。當(dāng)產(chǎn)出高于潛在GDP時，通貨膨脹將上升；低于潛在GDP時，高失業(yè)率將出現(xiàn)。

經(jīng)濟學(xué)家普遍認為，一國經(jīng)濟增長從長期看，只能在潛在GDP增速區(qū)間運行。但在市場經(jīng)濟中，由于經(jīng)濟周期的客觀存在，一國經(jīng)濟通常表現(xiàn)為繁榮、衰退、蕭條、復(fù)蘇交替運行。一般而言，衰退和復(fù)蘇是過渡性的，經(jīng)過波峰或谷底，經(jīng)濟則步入繁榮或蕭條階段。所以，從短期經(jīng)濟周期來看，經(jīng)濟運行又常常表現(xiàn)為高于或低于潛在GDP。

在我們國家現(xiàn)在討論經(jīng)濟增速下限有很大的困難?！跋孪蕖币馕吨?jīng)濟增速低于潛在生產(chǎn)能力，這時GDP減少，失業(yè)增加，不能實現(xiàn)充分就業(yè)。所以，討論經(jīng)濟增速下限首先要有失業(yè)率統(tǒng)計，否則，無法知道“下限”在哪兒。

非常遺憾，我國現(xiàn)在還沒有全國統(tǒng)一的失業(yè)率統(tǒng)計。目前的官方數(shù)據(jù)是以人力資源和社會保障部負責(zé)統(tǒng)計和公布的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為準(zhǔn)。這種失業(yè)率統(tǒng)計有很多弊端，長期受到經(jīng)濟學(xué)家們的詬病，實際應(yīng)用起來也令人困惑。例如，2010年、2011年、2012年，中國GDP增長率分別為10.3%、9.2%、7.8%，但這三年的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率卻都是不變的4.1%。經(jīng)濟增速下降這么大，失業(yè)率不變，可能嗎？

一般而言，失業(yè)率與產(chǎn)出之間存在著一種反向變動關(guān)系。這種關(guān)系最早由阿瑟·奧肯發(fā)現(xiàn)，因此，被命名為奧肯法則。奧肯法則揭示，相對于潛在GDP，GDP每下降2個百分點，失業(yè)率大約會上升1個百分點。2012年中國GDP增速比2010年下降2.5個百分點，按奧肯法則解釋，失業(yè)率將上升1.25個百分點，但官方統(tǒng)計的失業(yè)率卻沒有變化。奧肯法則在中國失靈，但卻無法解釋。

其實國家統(tǒng)計局也有失業(yè)率統(tǒng)計數(shù)據(jù)。他們做的是全國大中城市的統(tǒng)計，其方法是調(diào)查失業(yè)率。7月16日，國家統(tǒng)計局局長馬建堂做客新華網(wǎng)時說：中國“大中城市調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右。”

國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計雖然只是有關(guān)大中城市的失業(yè)率，但他們使用的方法是當(dāng)今世界主流的失業(yè)統(tǒng)計方法，即調(diào)查失業(yè)率。5%應(yīng)該是中國可容忍的失業(yè)率的底限，因為人力資源和社會保障部等七部委發(fā)布的《促進就業(yè)規(guī)劃（2011-2015年）》明確規(guī)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。如果5%的失業(yè)率是中國失業(yè)率的底限，那么，當(dāng)前7.6%的GDP增速則可以說是中國經(jīng)濟運行“合理區(qū)間”的底限。但因馬建堂說的調(diào)查失業(yè)率僅指大中城市，并不是完整的失業(yè)率數(shù)據(jù)，所以，還不能完全證明中國經(jīng)濟下行是否見底，或已經(jīng)破底。

如果考慮到2.6億農(nóng)民工，他們在城里打工，但失業(yè)統(tǒng)計卻排除了他們，這就更給判斷中國經(jīng)濟增速下行是否到了底限增加了難度。

可見，沒有可信的失業(yè)率數(shù)據(jù)，就不知道經(jīng)濟下行的底限在哪里。不加快完善調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計，宏觀經(jīng)濟政策的制訂就是盲人摸象。

“合理區(qū)間”與長期增長

李總理在7月16日的經(jīng)濟形勢座談會上說：“當(dāng)經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間內(nèi)，要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以調(diào)結(jié)構(gòu)為著力點，釋放改革紅利，更好發(fā)揮市場配置資源和自我調(diào)節(jié)的作用，增強經(jīng)濟發(fā)展活力和后勁；當(dāng)經(jīng)濟運行逼近上下限時，宏觀政策要側(cè)重穩(wěn)增長或防通脹，與調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的中長期措施相結(jié)合，使經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。”

李總理說的這段話實際上是講短期經(jīng)濟周期和長期增長的關(guān)系。也就是說，對于中國經(jīng)濟運行而言，如果我們找到了“合理區(qū)間”，就要考慮長期發(fā)展問題。但問題是，我們需要首先確認中國的GDP結(jié)構(gòu)是否合理，如果GDP結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，那么，在失衡情況下的經(jīng)濟運行，其產(chǎn)出不能說是潛在GDP，其運行區(qū)間也不能說是“合理區(qū)間”，因為就長期而言，這是不可持續(xù)的。

從產(chǎn)品法來看，GDP由消費、投資、凈出口構(gòu)成。7月15日，在國新辦新聞發(fā)布會上，當(dāng)有記者問起今年第二季度的投資、消費、出口對于GDP的貢獻率情況時，國家統(tǒng)計局盛來運司長對記者說：“上半年三大需求對GDP的貢獻是這樣的：最終消費對GDP的貢獻率是45.2%，拉動GDP上漲3.4個百分點；資本形成總額對GDP的貢獻率是53.9%，拉動GDP增長4.1個百分點；貨物和服務(wù)凈出口對GDP增長的貢獻率是0.9%，拉動GDP上漲0.1個百分點?！?/p>

凈出口對GDP增長的貢獻率雖然縮小了，但投資還是拉動GDP的主要因素，結(jié)構(gòu)依然嚴(yán)重失衡。在西方國家，消費對GDP的貢獻率基本在70%以上，那么，在中國消費、投資、凈出口形成什么樣的結(jié)構(gòu)，GDP就平衡了，就可持續(xù)了呢？

從收入法來看，GDP的結(jié)構(gòu)也不平衡，主要是居民收入相對于政府和企業(yè)收入是下降的。今年上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13,649元，同比名義增長9.1%；扣除價格因素實際增長6.5%，低于GDP增速。顯然，這不利于消費的增長，不利于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

從供給來看，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是失衡的，尤其是服務(wù)業(yè)發(fā)展遲緩。當(dāng)今世界有兩個70%現(xiàn)象，即服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟的70%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的70%。中國現(xiàn)在的主流思想是強調(diào)發(fā)展實業(yè)，其實就是注重制造業(yè)中的制造環(huán)節(jié)，忽視服務(wù)環(huán)節(jié)，也忽視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如研發(fā)設(shè)計、品牌營銷、金融、物流等，這就導(dǎo)致中國制造業(yè)創(chuàng)新能力不足，很難占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈高端。大量資金進入這樣的制造業(yè)后，催生了全面的產(chǎn)能過剩。不僅如此，由于我們發(fā)展了太多的高耗能、高污染和資源性的“兩高一資”產(chǎn)業(yè)，致使資源環(huán)境難以承受如此巨大的壓力。

在這樣的情況下怎么找經(jīng)濟運行的“合理區(qū)間”呢？筆者認為，在中國經(jīng)濟發(fā)展方式有待轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有待平衡的情況下，很難找到經(jīng)濟運行的“合理區(qū)間”，甚至可以說，不存在“合理區(qū)間”。比如，今年上半年，GDP同比增長7.6%，但其中投資對GDP的貢獻率是53.9%，拉動GDP增長4.1個百分點。如果平衡投資和消費的關(guān)系，就要降低投資對GDP的貢獻率，但把投資降到合理水平，消費和凈出口若沒有變化，GDP增速就將低于7.6%。也就是說，由于7.6%的增速是在結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡的情況下取得的，所以，它不應(yīng)該是經(jīng)濟運行“合理區(qū)間”的增速，也很難說是經(jīng)濟下行的底限。

結(jié)論

綜上，要想使中國經(jīng)濟回到潛在GDP，從而找到經(jīng)濟運行真正的上限和下限，我們首先要做的是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，解決長期問題。在長期問題沒有解決的情況下，僅用短期宏觀調(diào)控的方法，是不能使經(jīng)濟回歸到潛在GDP的。但轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的前提是進行市場化改革，包括與此相關(guān)的政治體制改革，以及社會改革。