劉 晴

“共同體”概念是由德國著名社會學(xué)家、哲學(xué)家斐迪南·滕尼斯在其成名作、經(jīng)典的社會學(xué)文獻(xiàn)《共同體與社會》一書中提出的，即：“通過某種積極的關(guān)系而形成的群體，統(tǒng)一地對內(nèi)對外發(fā)揮作用的一種結(jié)合關(guān)系，現(xiàn)實(shí)的和有機(jī)的生命組合。由個體意志決定的、相互發(fā)生關(guān)系的群體，這是共同體的基本條件；對內(nèi)對外發(fā)揮作用是共同體的功能，現(xiàn)實(shí)的和有機(jī)的生命是共同體的本質(zhì)?！盵1]隨著學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的推進(jìn)和發(fā)展，學(xué)校教育和社區(qū)教育在更廣領(lǐng)域上走向融合，建立學(xué)校—社區(qū)教育共同體成為大勢所趨。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》明確提出：“加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開發(fā)社區(qū)教育資源”，“健全寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，辦好開放大學(xué)”，二者是構(gòu)建靈活開放的終身教育體系這一任務(wù)的重要內(nèi)容。國家層面政策的頒布為開放大學(xué)和社區(qū)教育共同體的創(chuàng)建提供了良好的契機(jī)。

一、開放大學(xué)和社區(qū)教育的關(guān)系

1.社區(qū)教育是開放大學(xué)的辦學(xué)內(nèi)容之一

我國開放大學(xué)建設(shè)所依據(jù)的重要思想之一是終身教育理念，其核心內(nèi)涵是倡導(dǎo)在任何時間、任何地點(diǎn)，以最好的方式，向任何有需要的人提供各種教育機(jī)會。社區(qū)教育是指在一定地域范圍內(nèi)，充分利用各類教育資源開展的，旨在提高本區(qū)域整體人口素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的教育活動。社區(qū)教育是建立學(xué)習(xí)型和諧社區(qū)的重要基礎(chǔ)，也是推動社會發(fā)展的重要途徑和手段。社區(qū)教育遵循終身教育理念，具有“全員、全面、全程”的基本特征，使社區(qū)成員在區(qū)域內(nèi)即可享受優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，滿足接受終身教育的愿望。社區(qū)教育作為實(shí)現(xiàn)終身教育的一種基本形式，是構(gòu)建全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會的重要途徑。因此，開放大學(xué)要參與學(xué)習(xí)型社會建設(shè)和人才成長立交橋的構(gòu)建，必須把社區(qū)教育作為重要的辦學(xué)內(nèi)容之一來確立自己的定位、功能和目標(biāo)，把社區(qū)教育擺在重要的位置。

2.社區(qū)教育要依托開放大學(xué)發(fā)展

社區(qū)教育既是開放大學(xué)創(chuàng)新性工作的一個重要領(lǐng)域，同時社區(qū)教育也要充分依托開放大學(xué)的辦學(xué)優(yōu)勢來強(qiáng)化自己的教育功能。一方面，社區(qū)教育要主動融入人才成長立交橋構(gòu)建的辦學(xué)框架中，形成區(qū)域內(nèi)強(qiáng)大的教育體系和教育資源優(yōu)化整合，使得社區(qū)教育更能與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。[2]另一方面，隨著教育信息化時代的來臨，社區(qū)教育要想取得更深入的發(fā)展，必須借助先進(jìn)的教育信息技術(shù)，而由電大轉(zhuǎn)型而來的開放大學(xué)正具備了在遠(yuǎn)程教育、多媒體教育等方面的技術(shù)優(yōu)勢，能夠成為社區(qū)教育發(fā)展的重要的依托力量。

因此，開放大學(xué)與社區(qū)教育存在上下互動、相互依托、彼此促進(jìn)的關(guān)系。開放大學(xué)的建立將有力地促進(jìn)社區(qū)教育的發(fā)展；而社區(qū)教育則為開放大學(xué)服務(wù)社會、服務(wù)學(xué)員提供了更為廣闊的舞臺和重要載體。開放大學(xué)與社區(qū)教育的發(fā)展密不可分，要把開放大學(xué)的建設(shè)置于社區(qū)教育優(yōu)質(zhì)化發(fā)展的大環(huán)境下考慮，并將社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)納入到開放大學(xué)體系中。

二、建設(shè)開放大學(xué)與社區(qū)教育共同體的可行性

開放大學(xué)的前身即為廣播電視大學(xué)。廣播電視大學(xué)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國城鄉(xiāng)，是以成人教育辦學(xué)為主的高校，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，廣播電視大學(xué)已經(jīng)成為規(guī)模最大的開放性巨型大學(xué)。和普通大學(xué)相比，它面向社會、開放程度高；它面向成人，自主學(xué)習(xí)、個性化學(xué)習(xí)更加明顯；它采用遠(yuǎn)程教育手段，時空分離，有利于學(xué)員自主選擇學(xué)習(xí)時間；它采用多媒體、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，在技術(shù)手段上比其他學(xué)校更有優(yōu)勢。陳乃林曾撰文詳細(xì)論述參與社區(qū)教育是電大教育發(fā)展的重要走向，總結(jié)了電大在參與社區(qū)教育方面所具有的四大優(yōu)勢：一是系統(tǒng)優(yōu)勢，二是技術(shù)優(yōu)勢，三是資源優(yōu)勢，四是管理優(yōu)勢。[3]電大的遠(yuǎn)程教育和社區(qū)教育聯(lián)合，可以使各類教育資源得到有效的整合和優(yōu)化，是教育學(xué)習(xí)手段和路徑的最佳組合與搭配。在北京、上海等大城市，電大遠(yuǎn)程教育參與社區(qū)教育已經(jīng)積累了初步的經(jīng)驗(yàn)，特別是空中老年大學(xué)的形式，把遠(yuǎn)程教育和社區(qū)教育結(jié)合起來，運(yùn)作良好。

無錫市廣播電視大學(xué)自1961年成立以來，堅持教育為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，堅持開放教育為主體、社會教育為重點(diǎn)，注重發(fā)揮自身的優(yōu)勢，深入社區(qū)，服務(wù)更多的市民。其首創(chuàng)的無錫市民學(xué)習(xí)中心，助推數(shù)字化社區(qū)建設(shè)，為市民提供了輕松的學(xué)習(xí)環(huán)境?！盁o錫新農(nóng)村網(wǎng)?！钡膭?chuàng)辦，為新農(nóng)村建設(shè)提供了便利，開辟了現(xiàn)代農(nóng)民教育新天地?！盁o錫先鋒網(wǎng)”服務(wù)基層黨員，為全市基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。近年來，電大和各社區(qū)街道的合作也更加深入和具體，如：無錫電大和碩放街道已制定詳細(xì)的授課方案，初步確立十幾門社區(qū)教育課程，市民學(xué)習(xí)中心碩放中心即將掛牌；與惠山區(qū)教育局達(dá)成共建數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)意向；與所在區(qū)崇安區(qū)聯(lián)合組織游泳比賽項(xiàng)目等。如今，伴隨著無錫電大向開放大學(xué)的轉(zhuǎn)型，與社區(qū)教育的聯(lián)系將更加緊密。國家、省、市級層面政策的支持和保障，為無錫市建設(shè)開放大學(xué)和社區(qū)教育共同體提供了有力保障。

三、建設(shè)開放大學(xué)與社區(qū)教育共同體的措施

1.構(gòu)建共同的體系與架構(gòu)

開放大學(xué)的建設(shè)目標(biāo)之一就是要成為社區(qū)教育的中心、繼續(xù)教育的平臺和終身教育的基地。無錫開放大學(xué)在建設(shè)過程中要成立相關(guān)的社區(qū)教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，積極履行社區(qū)教育管理的職能，負(fù)責(zé)對社區(qū)教育的指導(dǎo)、管理和考核評價；構(gòu)建和完善社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系，精心打造社區(qū)教育品牌，努力創(chuàng)建具有無錫特色的社區(qū)教育模式。在此基礎(chǔ)上，形成開放大學(xué)與社區(qū)教育共同的體系和架構(gòu)。

無錫開放大學(xué)在建設(shè)過程中結(jié)合無錫市社區(qū)教育的發(fā)展特色，發(fā)揮無錫開放大學(xué)社會服務(wù)功能和終身教育“立交橋”的優(yōu)勢，依托“無錫開放大學(xué)學(xué)習(xí)平臺”，以及全市四級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系(即無錫開放大學(xué)設(shè)立無錫市社會教育服務(wù)指導(dǎo)中心，區(qū)、縣(市)電大設(shè)立社區(qū)學(xué)院，街道(鎮(zhèn))設(shè)立社區(qū)教育中心，社區(qū)(村)設(shè)立居(村)民學(xué)校)，整合和利用社會各類終身教育資源，開展社區(qū)教育等多種形式的教育服務(wù)活動。無錫市社會教育服務(wù)指導(dǎo)中心對無錫市七區(qū)和江陰、宜興的社區(qū)學(xué)院、街道(鎮(zhèn))社區(qū)教育中心、社區(qū)(村)居民(村民)學(xué)校進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與統(tǒng)籌管理。

如圖1所示，這樣的系統(tǒng)設(shè)置融合了原有的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系，成為開放大學(xué)與社區(qū)教育共同體的架構(gòu)，在開展社區(qū)教育的過程中把開放大學(xué)的服務(wù)送入更多的社區(qū)、企業(yè)和家庭，從而發(fā)揮開放大學(xué)在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會和終身教育體系中的重要作用和突出地位。

圖1 無錫開放大學(xué)與社區(qū)教育共同體的系統(tǒng)設(shè)置

2.攜手共建學(xué)習(xí)資源

教育部副部長魯昕在2010年召開的“全國社區(qū)教育工作座談會”上指出，“要創(chuàng)新社區(qū)教育的資源供給機(jī)制”，“電大資源是社區(qū)教育資源庫的重要來源，各地電大要在社區(qū)教育資源建設(shè)中發(fā)揮更大的作用”。[4]由電大轉(zhuǎn)型而來的開放大學(xué)，本身匯集了大量優(yōu)質(zhì)的資源，特別是豐富的課程資源，這成為社區(qū)教育資源庫的重要來源。但面對社區(qū)教育多元化的教育對象和學(xué)習(xí)需求，僅靠電大的資源難以滿足全社會的需求，無論電大還是開放大學(xué)，更多的是搭建一個平臺，推動社會優(yōu)質(zhì)資源的流動。同時，與社區(qū)合作開發(fā)一些新的課程，探索一種資源共建共享的互補(bǔ)機(jī)制，降低成本，避免重復(fù)投入和建設(shè)。

無錫社區(qū)教育的發(fā)展一直走在全省乃至全國前列，目前無錫市大部分社區(qū)學(xué)院已經(jīng)建立相應(yīng)的網(wǎng)站，積累了大量豐富的課程資源。我們可以深入挖掘各社區(qū)有益的課程資源，將其分類整合，作為未來無錫開放大學(xué)課程內(nèi)容的一部分。另一方面，為更好地推進(jìn)無錫市社區(qū)教育發(fā)展，無錫開放大學(xué)應(yīng)該在校內(nèi)成立社區(qū)教育課程開發(fā)機(jī)構(gòu)——社區(qū)教育課程開發(fā)部，并在部門工作職責(zé)中明確以“課程開發(fā)”為中心工作的基本內(nèi)容，以社區(qū)發(fā)展需求為導(dǎo)向開發(fā)社區(qū)教育課程。

3.搭建終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺

發(fā)展社區(qū)教育，需要借助開放大學(xué)在遠(yuǎn)程教育、互聯(lián)網(wǎng)、多媒體等信息技術(shù)上的優(yōu)勢。目前，無錫市部分區(qū)縣已經(jīng)建立了有關(guān)社區(qū)教育的專門網(wǎng)站，如：濱湖社區(qū)教育網(wǎng)、崇安網(wǎng)上社區(qū)學(xué)院門戶網(wǎng)站、江陰社區(qū)教育網(wǎng)等。但在已經(jīng)開通的社區(qū)教育網(wǎng)站中，僅有的課程資源不能夠滿足社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需求，網(wǎng)站注冊人數(shù)也是有名無實(shí)，數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺的作用并沒有得到充分發(fā)揮，許多網(wǎng)站甚至已經(jīng)處于“廢棄”狀態(tài)。而無錫開放大學(xué)的學(xué)習(xí)平臺——“無錫學(xué)習(xí)”，構(gòu)建面向全體學(xué)習(xí)者的支持服務(wù)體系，提供數(shù)字化、個性化、多樣化的學(xué)習(xí)服務(wù)，不僅建成了無錫市終身教育資源庫，而且對無錫電大、無錫市電化教育館、無錫市各社區(qū)、各高校繼續(xù)教育學(xué)院的資源進(jìn)行了整合，實(shí)現(xiàn)了資源的共享和充分利用。將無錫開放大學(xué)的學(xué)習(xí)平臺作為統(tǒng)籌、指導(dǎo)全市社區(qū)教育的網(wǎng)站，能夠搭建無錫市各區(qū)社區(qū)教育發(fā)展的“立交橋”，有利于構(gòu)建和完善社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系，為無錫全民終身學(xué)習(xí)提供開放性、普適性、低成本的學(xué)習(xí)資源與服務(wù)，滿足各類社會成員多樣化、個性化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。

4.以項(xiàng)目為抓手，開展多種形式的社區(qū)教育培訓(xùn)

開放大學(xué)具備開展社區(qū)教育的優(yōu)勢和基礎(chǔ)，而項(xiàng)目則是開放大學(xué)成為社區(qū)教育辦學(xué)主體、發(fā)揮主導(dǎo)作用的關(guān)鍵。過去幾十年，無錫電大借助自身優(yōu)勢，結(jié)合無錫市社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀，積極開展了多層次、多類型、多內(nèi)容的社區(qū)教育活動，主要包括：黨員培訓(xùn)、外來務(wù)工人員培訓(xùn)、老年教育等。無錫開放大學(xué)成立后，可以推展更多的社區(qū)教育培訓(xùn)項(xiàng)目。例如，為社會志愿者和社區(qū)居民開展自愿性的社區(qū)教育提供舞臺；為各類教育機(jī)構(gòu)或者企業(yè)進(jìn)駐社區(qū)開展社區(qū)教育搭建平臺等。目前，國家鼓勵大學(xué)生畢業(yè)到城鄉(xiāng)社區(qū)工作，開放大學(xué)也可以抓住這個機(jī)會，借助“一村一大學(xué)生”項(xiàng)目，推動開放大學(xué)教育向社區(qū)教育延伸。

5.以科研推動開放大學(xué)和社區(qū)教育的融合

開放大學(xué)是一項(xiàng)新生事物，如何實(shí)現(xiàn)其與社區(qū)教育的融合，形成教育共同體還需要理論上的探討。開放大學(xué)要成為社區(qū)教育的中心，也需要在科學(xué)研究上形成對全市社區(qū)教育的統(tǒng)籌管理。近幾年來，無錫電大承擔(dān)了國家、省、市級社區(qū)教育的相關(guān)課題研究，并取得了一定的研究成果。為進(jìn)一步加強(qiáng)社會教育的相關(guān)研究工作，無錫電大于2010年10月成立了無錫市社會教育研究中心，側(cè)重于開展國內(nèi)外終身教育、社會教育、開放大學(xué)等方面的理論探索。無錫開放大學(xué)成立在即，為做好對無錫市社區(qū)教育的指導(dǎo)、管理與評價工作，開放大學(xué)要辦好《無錫社區(qū)教育》，并將《無錫社區(qū)教育》的發(fā)行范圍輻射到無錫每一個區(qū)縣、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至村委會。[5]國家、省、市的社區(qū)教育相關(guān)課題，可通過無錫開放大學(xué)社會教育研究中心統(tǒng)一申報匯總，從而加強(qiáng)對無錫市大市范圍內(nèi)社區(qū)教育的宏觀指導(dǎo)和管理。通過理論上的科學(xué)研究和探討，共同探索無錫市社區(qū)教育的發(fā)展道路。

開放大學(xué)作為一所特殊的大學(xué)和教育載體，面向社會各類成員開展學(xué)歷和非學(xué)歷繼續(xù)教育，提供社會化的遠(yuǎn)程教育公共支持服務(wù)，為社區(qū)教育開辟了新的空間，提供了新的平臺。社區(qū)教育作為推進(jìn)終身教育、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的社會化的教育活動，是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的重要途徑,為開放大學(xué)服務(wù)社會提供了更為廣闊的舞臺和重要載體。開放大學(xué)參與、引領(lǐng)社區(qū)教育，社區(qū)教育主動融入開放大學(xué)的辦學(xué)框架，二者共同為構(gòu)建終身教育體系服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)發(fā)展的雙贏。

[1] 林上洪.“教育共同體”芻議[J].教育學(xué)術(shù)月刊,2009(10):20-21.

[2] 余嘉強(qiáng).以開放大學(xué)建設(shè)為契機(jī)推動社區(qū)教育發(fā)展[J].廣東廣播電視大學(xué)學(xué)報,2011,20(3):5-6.

[3] 陳乃林.參與社區(qū)教育是電大教育發(fā)展的重要走向[J].中國遠(yuǎn)程教育,2007(2):15-20.

[4] 張少剛.電大開展社區(qū)教育的時機(jī)選擇及實(shí)現(xiàn)途徑[J].廣東廣播電視大學(xué)學(xué)報,2011(3)：1-3.

[5] 喬維德.關(guān)于建設(shè)無錫開放大學(xué)的可行性探討[J].廣州廣播電視大學(xué)學(xué)報,2012(3):6-12.