◎高守國

工業(yè)與信息化部門遴選公務員試題

◎高守國

【資料】

下面是一則我國當前工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢的材料：

據(jù)國家工信部統(tǒng)計，2012年我國工業(yè)增加值增速為10%，比2011年下滑3.9個百分點；2013年上半年工業(yè)增加值增速為9.3%，比2012年同期下滑1.2個百分點。2012年增速下滑幅度最大的產(chǎn)業(yè)中，處在前4位的均為重化工業(yè)。從回落幅度看，中、西部地區(qū)較大，東部地區(qū)較小；但從增速看，中、西部仍明顯快于東部地區(qū)。2013年上半年，增速最快的5個省區(qū)市是西藏、安徽、貴州、重慶、云南；增速最慢的是上海、海南、黑龍江、北京、浙江，其中上海、北京、浙江均為傳統(tǒng)經(jīng)濟強市和大省。2012年制造業(yè)投資增長22.03%，比2011年下降9.77個百分點。2013年上半年制造業(yè)投資增長17.1%，比2012年同期下降7.4個百分點，甚至比全社會固定資產(chǎn)投資完成額增速還低3個百分點。2012年我國進出口總額增速出現(xiàn)了較大幅度下滑，但從2012年底開始明顯回升。2013年上半年我國出口增長10.4%，比去年同期加快1.2個百分點。然而，由于出口增長的同時進口也較快增長，因此，除2月份以外，進出口差額沒有較大幅度增長，凈出口對工業(yè)經(jīng)濟增長的拉動作用并沒有提高。2012年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增速為5.3%，比2011年下滑20個百分點。企業(yè)盈利水平下降的主要原因：一是房地產(chǎn)、金融等領域投資機會減少；二是勞動力等要素成本上升，導致生產(chǎn)成本上升速度快于銷售收入；三是一些行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，企業(yè)間惡性競爭，即使無利可圖，為了生存依然進行生產(chǎn)。2013年上半年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈利水平有所回升，利潤總額增速為11.06%，比上年同期加快13.26個百分點。

【試題】

1.請根據(jù)以上資料，簡要分析我國工業(yè)經(jīng)濟當前運行的特征都有哪些？

要求：根據(jù)自己對工業(yè)經(jīng)濟運行的理解作答，提煉準確全面，不超過500字。

2.針對目前的工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢，你認為應該采取哪些政策促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長呢？

要求：只談政策，分析扼要，500字左右。

【答案】

1.從表面看，工業(yè)生產(chǎn)增速放緩，重化工業(yè)增速下滑幅度大于輕工業(yè)，中、西部工業(yè)增速回落幅度較大且增速仍快于東部地區(qū)，制造業(yè)投資增速明顯回落。工業(yè)品進出口增速回升，但對宏觀經(jīng)濟增長的拉動未顯提高。工業(yè)企業(yè)經(jīng)營效益好轉，但壓力依然很大。從深層看，工業(yè)經(jīng)濟運行實現(xiàn)了“四個轉變”：（1）由投資拉動為主向消費、投資、出口協(xié)同拉動轉變。隨著工業(yè)化的發(fā)展，進出口貿(mào)易對我國工業(yè)增長的貢獻主要體現(xiàn)在企業(yè)利用全球資源、參與全球分工從而實現(xiàn)效率提高和技術進步上。（2）由外延式增長向內(nèi)涵式增長轉變。隨著工業(yè)經(jīng)濟進入新階段，技術進步已經(jīng)成為推動工業(yè)轉型升級的根本途徑，內(nèi)涵式增長對工業(yè)經(jīng)濟增長的作用大大提高。（3）由平推式工業(yè)化向立體式工業(yè)化轉變。在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎上，推動各個產(chǎn)業(yè)領域向著綠色化、精致化、高端化、信息化、服務化的產(chǎn)業(yè)制高點攀登，通過技術創(chuàng)新實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)深化。（4）由“低級要素紅利”向“高級要素紅利”轉變。我國在低成本的勞動力、土地、環(huán)境等逐步釋放并趨向削弱以后，將越來越依靠勞動力素質(zhì)、技術水平大幅提升這種新的要素釋放巨大的新“紅利”，推動工業(yè)實現(xiàn)長期平穩(wěn)較快增長。

2.（1）大力發(fā)展工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)“四化”同步發(fā)展?！八幕卑l(fā)展，將帶來消費需求的大幅增長，從而為工業(yè)增長帶來巨大空間。工業(yè)化和信息化的融合能夠大大提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，促進產(chǎn)業(yè)從低端向高端延伸，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的高端化。城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有利于促進縣域經(jīng)濟和鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，從而為工業(yè)化帶來新的發(fā)展空間。（2）進一步擴大開放，實施進出口平衡的外貿(mào)戰(zhàn)略。這將改變過去片面追求貿(mào)易順差的思維，進而在保持出口競爭力的同時，要注重利用進口資源和技術促進國內(nèi)工業(yè)發(fā)展。（3）鼓勵制造業(yè)企業(yè)“走出去”。應進一步完善海外投資審批制度和外匯管制制度，減少審批環(huán)節(jié)，為企業(yè)境外投資排除制度上的障礙。同時，要深化改革開放，反對貿(mào)易保護主義，加強與東道國的談判合作，注重引導海外輿論，改善我國企業(yè)海外投資的國際環(huán)境。（4）支持企業(yè)科技創(chuàng)新，積極應對未來競爭。“第三次工業(yè)革命”已初見端倪，新技術對世界制造業(yè)的影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)，要支持企業(yè)加大對信息技術、新能源技術、新材料技術、先進制造技術的投資和研發(fā)，使更多的工業(yè)企業(yè)成為“第三次工業(yè)革命”的尖兵和先鋒，贏得未來競爭。