向 彥

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)成人高等教育出現(xiàn)了多樣化的發(fā)展趨勢(shì)。主要表現(xiàn)為辦學(xué)主體的社會(huì)化，學(xué)習(xí)主體的全民化，成人教育終身化，辦學(xué)形式、教學(xué)手段的多樣化，辦學(xué)層次的高移化，以及成人教育的國(guó)際化和法制化等等。這一系列新的發(fā)展趨勢(shì)，要求在成人教育管理過(guò)程中，做到招生錄取與學(xué)籍管理更加規(guī)范，改善辦學(xué)條件與教育質(zhì)量監(jiān)控并舉，遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育與傳統(tǒng)集中面授教學(xué)相結(jié)合，從而提高成人高等教育質(zhì)量。同時(shí)，成人教育管理者肩負(fù)著學(xué)校成人高等教育組織系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)學(xué)校工作目標(biāo)的基本力量，是辦好成人教育的重要一環(huán)。對(duì)于加強(qiáng)成人教育學(xué)籍、教學(xué)的系統(tǒng)化、規(guī)范化管理，提高成人教育質(zhì)量具有不可替代的作用。成人教育管理者的自身素質(zhì)如何，直接影響到成人高等教育的管理、教學(xué)運(yùn)行和教育教學(xué)質(zhì)量。因此，這一系列新的發(fā)展趨勢(shì)，也對(duì)普通高校成人教育管理者的素質(zhì)提出了新要求。

普通高校成人教育管理者的素質(zhì)是影響成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的重要因素。而普通高校成人高等教育所體現(xiàn)出的特征，即施教形態(tài)的多維性，教學(xué)資源的依附性，教學(xué)時(shí)段的非常規(guī)性〔1〕，又造成了管理對(duì)象的多元性和管理環(huán)境的復(fù)雜性。這不僅要求普通高校成人教育管理者應(yīng)該具備良好的思想政治素質(zhì)，較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，較高的管理能力，較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)和健康的心理素質(zhì)，同時(shí)也對(duì)管理者的素質(zhì)在深度與廣度上提出更高的要求。筆者根據(jù)多年從事成人教育管理工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，擬從法律法規(guī)、社會(huì)層面、人本管理和哲學(xué)反思等多維視角對(duì)成人教育管理者的素質(zhì)培養(yǎng)談?wù)劥譁\看法。

一、法律法規(guī)的視角

法律法規(guī)是指中華人民共和國(guó)現(xiàn)行有效的法律、行政法規(guī)、司法解釋、地方法規(guī)、地方規(guī)章、部門(mén)規(guī)章及其他規(guī)范性文件以及對(duì)于該法律法規(guī)的不時(shí)修改和補(bǔ)充。它對(duì)于法律人來(lái)講，具有明示、規(guī)范、預(yù)防、校正人們言行舉止的作用。作為普通高校成人教育管理者，在實(shí)施成人高等教育管理行為時(shí)，應(yīng)該注重有關(guān)成人高等教育方面法律素質(zhì)和法律思維能力的培養(yǎng)。

一是熟知國(guó)家有關(guān)成人高等教育的法律法規(guī)，做到學(xué)習(xí)法律，懂得法律，尊重法律，遵守法律，依法辦事，增強(qiáng)法律意識(shí)。成人教育是傳統(tǒng)學(xué)校教育向終身教育發(fā)展的一種新型教育制度，它的地位和作用在《教育法》、《中華人民共和國(guó)高等教育法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》、《高等教育自學(xué)考試暫行條例》以及《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2010-2020》、《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》(教高〔2012〕4號(hào))等法律法規(guī)中得到認(rèn)可。同時(shí)，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《教育法》有關(guān)成人教育的各項(xiàng)規(guī)定，各級(jí)教育行政部門(mén)還制定了相應(yīng)的“規(guī)定”、“實(shí)施意見(jiàn)”和“實(shí)施細(xì)則”等有關(guān)規(guī)章制度。作為成人教育管理者，不僅要熟知上述法律法規(guī)，而且還要對(duì)各級(jí)教育行政部門(mén)所制定的有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，仔細(xì)研讀，努力提高法律意識(shí)。要通過(guò)學(xué)習(xí)，使自己在實(shí)施成人教育管理行為時(shí)，知道什么該做，什么不能做，哪些行為合法，哪些行為非法，進(jìn)一步明確違法者將要受到怎樣的制裁等。只有這樣，成人教育管理者在管理過(guò)程中，才能做到依法辦學(xué)，依法管理，依法執(zhí)教，按章辦事。

二是大力培養(yǎng)有關(guān)成人高等教育法律法規(guī)的思維意識(shí)，提高依法開(kāi)展成人教育學(xué)生管理、學(xué)籍管理、教學(xué)管理等綜合能力。成人教育管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，而各高校所處的地域不同，省情、市情、校情各異，這不僅要求成人教育管理者要具備準(zhǔn)確掌握有關(guān)成人教育法律概念，正確建立和把握成人教育法律命題和法律推理的能力，同時(shí)還要具備根據(jù)各地情況，結(jié)合實(shí)際制定出既不違背國(guó)家法律法規(guī)，又符合本地區(qū)、本校實(shí)際的管理規(guī)章制度的能力。因此，作為成人教育管理者，必須加強(qiáng)法律思維能力的培養(yǎng)和鍛煉。只有在法律法規(guī)和制度的約束下進(jìn)行管理，才能不違背原則，才能使工作順利開(kāi)展。

三是成人教育管理者還應(yīng)該具備對(duì)成人教育教學(xué)管理工作的駕馭能力。主要包括：新設(shè)專業(yè)調(diào)整規(guī)劃的制訂、調(diào)研、論證；函授站點(diǎn)的審查、申報(bào)和管理；招生專業(yè)計(jì)劃的制定、申報(bào)、調(diào)整；招生宣傳、錄??；教學(xué)計(jì)劃制定修改；面授計(jì)劃的編制與匯總、教育資源的配備與協(xié)調(diào)、教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督與調(diào)控、教學(xué)文檔的收集與整理，以及學(xué)生提出的休學(xué)、停學(xué)、復(fù)學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)、退學(xué)、延長(zhǎng)學(xué)習(xí)年限、保留學(xué)籍等相關(guān)政策。

二、社會(huì)的視角

在人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置方面主動(dòng)適應(yīng)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)實(shí)用型和應(yīng)用型的復(fù)合型人才，提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)，是成人高等教育今后的發(fā)展趨勢(shì)。作為成人教育管理者就必須具有為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)服務(wù)的意識(shí)和能力。

一是為社會(huì)培養(yǎng)應(yīng)用性人才。這就要求成人教育管理者一方面要深入生產(chǎn)第一線開(kāi)展調(diào)查研究工作，根據(jù)各條戰(zhàn)線對(duì)人才的不同需求，適時(shí)調(diào)整自己的專業(yè)設(shè)置，改變教學(xué)計(jì)劃，有針對(duì)性的培養(yǎng)社會(huì)急需的高新人才。另一方面，則要通過(guò)各種崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育加大培訓(xùn)力度，把最新的科學(xué)技術(shù)傳授給勞動(dòng)者，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)化率，讓更多的勞動(dòng)者成為具有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)水平的優(yōu)秀勞動(dòng)者。其次，要制定出高質(zhì)量的人才培養(yǎng)的保障體制，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量。管理是保證人才質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成人高等管理人員是教學(xué)質(zhì)量的責(zé)任人，在當(dāng)前教學(xué)管理環(huán)境復(fù)雜的情況下，教學(xué)管理人員的質(zhì)量意識(shí)尤為重要，一定要對(duì)高等教育負(fù)責(zé)，對(duì)學(xué)校聲譽(yù)負(fù)責(zé)和對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，忠于職守、嚴(yán)于管理，當(dāng)好教學(xué)質(zhì)量的把關(guān)人，爭(zhēng)做教學(xué)管理的有心人?！?〕

二是要具有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)。成人教育的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)都是解決社會(huì)問(wèn)題，為特定的社會(huì)成員服務(wù)。由于管理的對(duì)象復(fù)雜多樣化，層次結(jié)構(gòu)差參不齊，各方面差異較大，要求也不同，管理者在整個(gè)教學(xué)服務(wù)過(guò)程中，不僅是管理者，更是服務(wù)者，要堅(jiān)持熱情服務(wù)和管理嚴(yán)格相結(jié)合。根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，在滿足最低要求后，他們希望得到尊重，滿足自我實(shí)現(xiàn)的需要。所以對(duì)成教學(xué)員要一視同仁，無(wú)論是在學(xué)習(xí)上、生活上，還是在感情上都要充滿愛(ài)心，盡心服務(wù)，才會(huì)贏得學(xué)員的信任，最終使他們接受管理。使管理者與學(xué)員之間、學(xué)員與學(xué)員之間形成一種民主、平等、友好、和諧、融洽，團(tuán)結(jié)向上的氛圍。管理者要樹(shù)立起威信，就要有淵博的知識(shí)和創(chuàng)新精神，還要善解人意，更要有博大的愛(ài)心，通過(guò)平時(shí)的一言一行，點(diǎn)點(diǎn)滴滴，贏得學(xué)員敬仰。

三、人本管理的視角

人本管理，就是在管理中充分尊重人的興趣愛(ài)好、能力特長(zhǎng)及心理特質(zhì)等要素。第一要素就是以科學(xué)的方法，人文的關(guān)懷，幫助職工調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極因素，全面發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，最大限度促進(jìn)人的全面發(fā)展，竭力實(shí)現(xiàn)人的最大價(jià)值和作用，從而提高工作效率、提升工作業(yè)績(jī)，有效促進(jìn)單位工作的全面開(kāi)展，力求做出最大的貢獻(xiàn)。

在成人教育中實(shí)施人本管理，必須要充分了解成人教育的特點(diǎn)和要求，結(jié)合管理者工作和性格的實(shí)際，對(duì)被管理者實(shí)行最靈活和高效的人本管理。從成人教育來(lái)看，它具有成教學(xué)員主體意識(shí)和實(shí)際操作能力強(qiáng)，目的明確，包括教育對(duì)象的成人性，教育目標(biāo)的社會(huì)性，教育內(nèi)容的實(shí)用性，教育形式的多樣性，教育管理的協(xié)調(diào)性的特點(diǎn)。實(shí)施人本管理，必須按照成人教育的要求，從學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)出發(fā)，不斷認(rèn)真學(xué)習(xí)成人高等教育理論、成人教育心理學(xué)等專業(yè)知識(shí)，提升管理者的綜合素質(zhì)，不斷更新成人教育管理者的新要求，讓其在工作中要充分發(fā)揮自身較強(qiáng)的協(xié)調(diào)力、創(chuàng)造力、預(yù)見(jiàn)力等主體性作用，解決教育教學(xué)中的各種復(fù)雜而多變的疑難問(wèn)題。不斷使成人教育更好適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要，就要求我們對(duì)管理者實(shí)行人本管理。〔3〕以人為本是高校成人教育管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。確立以人為本意味著一切從人出發(fā)，以人為根本，體現(xiàn)尊重人、依靠人、發(fā)展人、為了人的指導(dǎo)思想，以調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性為目標(biāo)。在對(duì)管理者實(shí)行人本管理的過(guò)程中，通過(guò)思想的交流、觀點(diǎn)的認(rèn)同、情感的感染、行為的養(yǎng)成等，人們?cè)跐撘颇行纬闪藘r(jià)值取向和行為規(guī)范上的共同趨向和對(duì)共同信念的追求?！?〕

人力資本的投入是人本管理的關(guān)鍵。人力資源是一切資源的核心，人力資本的投入和其他財(cái)力、物力資本的投入同等重要。每一個(gè)成人教育管理者都希望自己得到較高層次的提升，從而使成人教育管理隊(duì)伍長(zhǎng)久保持活力。這就要求主管部門(mén)對(duì)管理者實(shí)行送出去或請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法進(jìn)行人力資本投資。一是要加強(qiáng)對(duì)成人教育管理者的培訓(xùn)。通過(guò)多渠道、廣層次、高規(guī)格等針對(duì)性強(qiáng)，多元化的培訓(xùn)，逐步提高管理者的處事能力和管理水平，把管理者真正培養(yǎng)成具有較強(qiáng)的交流協(xié)調(diào)能力和創(chuàng)新思維的人才，塑造成人教育管理者新形象，提升成人管理隊(duì)伍新品位，全面滿足成人教育的新需求。二是對(duì)成人教育管理者的培訓(xùn)要做到持之以恒，并要形成制度化、規(guī)?；?。三是要適時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)化培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，普及管理理論知識(shí)，提升管理能力?！?〕通過(guò)人力資本投入，讓每個(gè)管理者立足本職崗位，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，全面提高成人教育管理者發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，挖掘潛能，提高工作效能。使成人教育事業(yè)蒸蒸日上。

四、哲學(xué)的視角

哲學(xué)是研究世界觀的科學(xué)，是系統(tǒng)化、理論化的世界觀和方法論的總稱。通過(guò)運(yùn)用哲學(xué)思維，借助辯證唯物主義的相關(guān)知識(shí)，從整體和根本的角度來(lái)觀察問(wèn)題和分析問(wèn)題，以普通聯(lián)系的觀點(diǎn)、發(fā)展變化的觀點(diǎn)和矛盾分析的方法來(lái)解決問(wèn)題，從而揭示管理規(guī)律?！?〕成人教育管理者的能力培養(yǎng)，從哲學(xué)的視角看，一方面要注重管理能力的提高和創(chuàng)新思維能力的鍛煉。另一方面，要提高反思與總結(jié)的能力。

用哲學(xué)的觀點(diǎn)提高管理能力和在實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新思維。成人教育管理者用淵博的知識(shí)加上智慧的眼光，自覺(jué)地以哲學(xué)思維為先導(dǎo)，不斷變換看待問(wèn)題的視角，力求創(chuàng)新觀點(diǎn)思考問(wèn)題，才能有效提高管理水平，促進(jìn)成人教育管理的改革，推動(dòng)管理系統(tǒng)的科學(xué)發(fā)展。另外，成人教育管理者在管理過(guò)程中要秉承“實(shí)事求是”的工作原則，這就要求成教管理者必須立足本職工作，大膽實(shí)踐。可以通過(guò)招生宣傳、函授站點(diǎn)的工作指導(dǎo)等社會(huì)活動(dòng)，廣泛接觸社會(huì)。在實(shí)踐過(guò)程中借助哲學(xué)的思維進(jìn)行創(chuàng)新，用新的視角、新的觀點(diǎn)思考問(wèn)題。以創(chuàng)新理念為指導(dǎo)，不斷變換管理措施和管理手段，將管理中各種要素進(jìn)行深入分析、優(yōu)化組合，逐步形成新的管理格局，產(chǎn)生新的管理效果，從而促進(jìn)管理系統(tǒng)綜合效能的快速提升。〔7〕

“反思”是近代西方哲學(xué)中廣泛使用的概念之一，意為反省、反映。成人教育管理工作性質(zhì)決定了成人教育管理者必須具備反思的能力。成人教育管理中的反思是指成人教育管理者以自己的職業(yè)活動(dòng)為思考對(duì)象，對(duì)前期在工作中自己所做出的重大行為、決策及由此產(chǎn)生的結(jié)果進(jìn)行審視和分析，發(fā)現(xiàn)管理中的諸多問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，以期改進(jìn)和完善成人教育管理的一種有效措施。它是成人教育管理過(guò)程中的重要組成部分，必將伴隨整個(gè)成人教育過(guò)程的始終?！?〕通過(guò)“學(xué)習(xí)——實(shí)踐——反思——提高”這樣一個(gè)螺旋上升的過(guò)程，在學(xué)習(xí)中充實(shí)，在實(shí)踐中總結(jié)，在反思中提高，逐步提高成人教育管理的質(zhì)量。管理者通過(guò)自己工作中收錄到的信息資料，見(jiàn)聞感受，反思總結(jié)，不斷進(jìn)行分類(lèi)提煉，形成體系，對(duì)自己的管理過(guò)程做出客觀真實(shí)的評(píng)價(jià)。這樣，管理者在立足自身以外的多角度、多層次的思考，經(jīng)過(guò)自身不懈的學(xué)習(xí)和努力，逐步成為職業(yè)的成人教育管理者。

管理中進(jìn)行必要的反思能促進(jìn)管理者提升管理技能。成人教育管理者的反思是對(duì)學(xué)員在管理中碰到的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行關(guān)注，并對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析、思考和判斷，尋求改進(jìn)和提升解決問(wèn)題的有效策略。所以，管理者始終帶著問(wèn)題意識(shí)，能夠?qū)ふ医鉀Q問(wèn)題的最佳觸點(diǎn)，引領(lǐng)大家進(jìn)行深層次的管理探索。通過(guò)反思，能深刻體會(huì)到工作的責(zé)任性，不會(huì)因一時(shí)沖動(dòng)而意氣用事，看待和處理問(wèn)題會(huì)更加理性。反思能使管理者能主動(dòng)思考，獨(dú)立解決遇到的各種問(wèn)題，從而提高問(wèn)題意識(shí)和管理研究能力。通過(guò)反思，能積極有效的對(duì)管理中出現(xiàn)的繁瑣問(wèn)題進(jìn)行歸類(lèi)，細(xì)化方案，打破以前管理中憑經(jīng)驗(yàn)辦事的藩籬，使管理者的由過(guò)去的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)上升到理性的高度。通過(guò)反思，對(duì)管理工作中的信息時(shí)時(shí)進(jìn)行研究，不斷接受新知識(shí)，掌握新技能，進(jìn)而提高管理能力和管理水平。

總之，隨著全社會(huì)對(duì)成人教育要求的增大，加之成人教育規(guī)模的擴(kuò)展，管理的難度越來(lái)越大，要求越來(lái)越高，成人教育要提高競(jìng)爭(zhēng)力，獲取更大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，應(yīng)從不同的角度對(duì)成人教育管理者進(jìn)行綜合素質(zhì)培養(yǎng)，這是時(shí)代的要求，也是社會(huì)發(fā)展的需要。

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