◎阿 計

不久前結(jié)束的全國 “兩會”，多項節(jié)儉辦會的改革措施令人耳目一新，如全國政協(xié)會議以電子文本替代大量紙質(zhì)文件，由此節(jié)省200萬元，全國人大會議工作人員盡量使用機(jī)關(guān)用房，以節(jié)省租用賓館的經(jīng)費(fèi)，等等。而此前已經(jīng)召開的地方“兩會”，也紛紛推出了類似改革。

如此“兩會”新氣象，顯然有利于降低會議成本，抑制無謂浪費(fèi)。不過在贊嘆這一重大進(jìn)步的同時，或許更應(yīng)關(guān)注議政資源的浪費(fèi)現(xiàn)象。

最近幾年，一些文體明星的“缺席門”事件屢屢成為眾矢之的，因 “備戰(zhàn)”、“養(yǎng)傷”多次缺會的劉翔委員今年依然遠(yuǎn)離會場，新晉廣東省政協(xié)委員周星馳則為宣傳電影而上演了現(xiàn)實(shí)版 “逃學(xué)威龍”。與此同時，個別代表、委員雖身處會場卻魂游會外，打磕睡、玩手機(jī)等小動作時有見光。此類視 “兩會”為兒戲的“躲貓貓”、“打醬油”行為，不僅傷了公眾的殷殷期望之心，也是對議政資源的典型浪費(fèi)。

與上述顯性浪費(fèi)相比，不容忽視的還有議政資源的隱性浪費(fèi)現(xiàn)象。今年全國 “兩會”期間，張國立央求記者 “不要為難我”，宋丹丹聲稱“還不懂，來學(xué)習(xí)”，莫言因惜字如金成了名副其實(shí)的 “莫言”，等等，紛紛招致社會質(zhì)疑。當(dāng)然，如此表現(xiàn)并不僅限于一些明星、名人，少數(shù)代表、委員雖年年現(xiàn)身會場，其議政質(zhì)量卻令人不敢恭維。從假話、空話、套話到 “口水建議”、“雷語雷案”，再到“啞巴代表”、“空掛委員”，無不遭遇公眾吐槽。于 “兩會”有限的會期內(nèi)，這類徒占席位的空耗現(xiàn)象，同樣是議政資源的極大浪費(fèi)。

代議制是現(xiàn)代民主政治基于效率要求的普遍選擇，“兩會”則是中國現(xiàn)有政治框架下參政議政最重要平臺，代表委員承載著全體國民的利益訴求，擁有直接的議政話語權(quán)。如此稀缺的議政資格和機(jī)會，理應(yīng)倍加珍惜和利用，以務(wù)實(shí)高效的智力貢獻(xiàn)和思想競爭，助推國家改革、社會進(jìn)步和民生權(quán)益。而種種議政資源浪費(fèi)現(xiàn)象，折射的卻是社會責(zé)任、議政素質(zhì)和政治良心的缺失。與物質(zhì)意義上的會議成本浪費(fèi)相比，議政資源浪費(fèi)對民主效能和國民熱情的傷害，顯然更為嚴(yán)重。

正因此，最大限度抑制乃至杜絕議政資源浪費(fèi)，乃是 “兩會”政治急迫的改革議題。首要的一點(diǎn)，是進(jìn)一步完善代表委員的遴選和退出機(jī)制，依據(jù)民主原則而非 “政治待遇”選拔社會精英，依據(jù)能力優(yōu)劣而非名氣大小分配政治資源，使真正具備議政愿望和素養(yǎng)的賢才進(jìn)入議政行列，無心無力者及時 “讓賢”。如此，拿 “兩會”不當(dāng)回事的現(xiàn)象才會漸漸絕跡。

與此同時，有必要深度構(gòu)建對 “兩會”政治的社會監(jiān)督機(jī)制。代表委員接受國民監(jiān)督既是憲法法律所規(guī)定的義務(wù)，也是民主政治的應(yīng)有之義。通過 “兩會”議政過程的透明化，以及議案、提案、建議的公開化等手段，當(dāng)能對議政者形成有效的外部壓力，令少數(shù)動輒缺會、應(yīng)付參會、低質(zhì)建言的怠責(zé)者有所忌憚。“兩會”要建成更高水平的建言獻(xiàn)策平臺，并使民意有效介入、監(jiān)督公共政治，這樣的改革同樣沒有理由不盡快推行。

“兩會”作為耗費(fèi)相當(dāng)財力的政治集會，必須考慮民主成本與民主效果的投入產(chǎn)出。如今，節(jié)儉辦會已經(jīng)邁出了可喜一步，但從本質(zhì)而言，杜絕議政資源的浪費(fèi)，進(jìn)一步提升議政質(zhì)量和效果，具有更重要的價值。如此，“兩會”的成本付出才真正物有所值，也才能為全體國民所接受。而這，既是社會所期待的理想政治圖景，也是未來 “兩會”政治更深刻的改革使命。