□ 藍(lán)定香

（作者系省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)）（責(zé)編：賀貴成）

2013年6月，美國(guó)《財(cái)富》雜志全球論壇將在中國(guó)西部的成都召開。這是該論壇繼上海、香港、北京之后第四次選址中國(guó)。筆者就從成都承接電子信息（IT）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的角度，研究成都成為“全球范圍內(nèi)最具經(jīng)濟(jì)活力的地方”之原因。

搶先抓住了IT 產(chǎn)業(yè)世界性大轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。近二十余年來(lái)，受成本上漲、人才供給和市場(chǎng)需求等多種因素的影響，全球IT 產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)移潮。在這種大背景下，成都搶抓機(jī)遇，及早布局，于2003年成功引進(jìn)了IT 產(chǎn)業(yè)世界巨擘英特爾公司。這對(duì)于成都IT 產(chǎn)業(yè)大發(fā)展具有劃時(shí)代的里程碑意義。此后，成都相繼引進(jìn)了富士康、戴爾、聯(lián)想、仁寶及一大批配套廠商，IT 產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)不可阻擋的快速發(fā)展之勢(shì)。

有較好的IT 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一方面，國(guó)家在“一五”計(jì)劃時(shí)期實(shí)施156 項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工程時(shí)，在成都布局了以“宏明電子”為代表的一批電子（軍工）企業(yè)，后來(lái)又布局了電子十所、電子二十九所、電子三十所等一批電子類研究所。另一方面，四川早在上世紀(jì)90年代中后期就把發(fā)展IT 產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、“一號(hào)工程”，大力培育本土IT 企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)。這些都為成都承接IT 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定了重要的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

有豐富而廉價(jià)的要素資源優(yōu)勢(shì)。一方面，成都是西部的特大中心城市，其所輻射的四川乃至整個(gè)西部地區(qū)具有十分豐富的勞動(dòng)力資源，且成本較低。另一方面，成都與一線城市比較，地價(jià)、房?jī)r(jià)低廉。毫無(wú)疑問(wèn)，豐富的要素資源及其成本優(yōu)勢(shì)對(duì)世界IT 企業(yè)形成了巨大的吸引力。例如，全球最大的電子產(chǎn)業(yè)專業(yè)制造商富士康公司2010年7月進(jìn)入成都以后，目前的用工量已達(dá)10萬(wàn)余人，在2014年預(yù)計(jì)將達(dá)到40 萬(wàn)人的規(guī)模。

采取了“招大選強(qiáng)”的獨(dú)特引資模式。成都瞄準(zhǔn)世界500 強(qiáng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，集中力量，進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，達(dá)到了“以一帶百”的引資效果。例如，在英特爾的帶動(dòng)和示范之下，不僅騰訊等知名企業(yè)大量增資，而且攜程、百度等眾多國(guó)際知名IT 企業(yè)紛至沓來(lái)，很快形成了多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條。

有資料顯示，僅英特爾成都公司一家的省內(nèi)外配套企業(yè)就超過(guò)300 家，之后進(jìn)入的富士康、戴爾、聯(lián)想、仁寶、緯創(chuàng)等一大批產(chǎn)業(yè)巨頭，除其自身具有極強(qiáng)的整合能力之外，也帶動(dòng)了1000 家以上的配套企業(yè)，再加上四川本土原有的長(zhǎng)虹、九洲以及其它企業(yè)，共同構(gòu)筑起一個(gè)由數(shù)千家規(guī)模以上企業(yè)組成的強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)群。

構(gòu)筑了獨(dú)特的政策與服務(wù)體系。從政策看，成都千方百計(jì)營(yíng)造良好的政策環(huán)境——從最初階段的大力度地價(jià)優(yōu)惠、稅收返還等等，發(fā)展到近幾年的“高級(jí)人才引進(jìn)政策和專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策”、“完善吸引留學(xué)人員來(lái)蓉創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策”、“實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”等等。在這些政策吸引下，大批人才來(lái)到成都工作。

從服務(wù)體系來(lái)看，成都市委、市政府一開始就授權(quán)“成都高新區(qū)”行使市級(jí)管理權(quán)限，全面管理高新區(qū)的黨務(wù)、經(jīng)濟(jì)、行政和社會(huì)事務(wù)。在此寬松的環(huán)境下，成都高新區(qū)管委會(huì)采取“封閉式管理、開放式運(yùn)作”的服務(wù)模式，促使管委會(huì)的公務(wù)員變?yōu)椤胺?wù)員”，“一切為了企業(yè)”的“親商”、“惜商”、“育商”服務(wù)理念深入人心，形成了軟環(huán)境與硬實(shí)力有效疊加的“大孵化”服務(wù)機(jī)制，打造了與國(guó)際接軌的服務(wù)環(huán)境。

有良好的“三人”（人才、人居、人文）環(huán)境。從人才環(huán)境看，成都有電子科大、西南交大等一批電子理工類高校和電子類科研院所。

從人居環(huán)境看，成都素有“天府之國(guó)”的美譽(yù)，氣候宜人，環(huán)境優(yōu)美。

從人文環(huán)境看，成都是“六朝古都”，歷史文化底蘊(yùn)深厚。同時(shí)，包容、隨和、友善的成都人讓來(lái)自五湖四海的人們隨時(shí)感受到“親人”、“朋友”般的溫暖情懷。

此外，四川近年來(lái)大力實(shí)施的西部綜合交通樞紐建設(shè)戰(zhàn)略（成都是主樞紐），大大改善了成都的交通通訊、物流運(yùn)輸環(huán)境，降低了IT 產(chǎn)品出省出國(guó)的成本。成都打造的“盈創(chuàng)動(dòng)力”一站式投融資服務(wù)平臺(tái)，形成了獨(dú)特而優(yōu)越的“中小型高新企業(yè)”金融服務(wù)環(huán)境。

受成本上漲、人才供給和市場(chǎng)需求等多種因素的影響，全球IT產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)移潮。在這種大背景下，成都搶先抓住了IT 產(chǎn)業(yè)世界性大轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。