霍正文

(甘肅省水文水資源局，甘肅 蘭州73000)

以資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿澐种黧w功能區(qū)的要求，明確不同區(qū)域的功能定位，并制定相應(yīng)的政策和評(píng)價(jià)指標(biāo)，逐步形成各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。甘肅地處我國(guó)西部地域遼闊，自然條件嚴(yán)酷，人口、經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境分布不均衡，是空間環(huán)境類型多樣、資源環(huán)境承載力低的最典型省區(qū)之一。開(kāi)展區(qū)域水資源適宜度評(píng)價(jià)，是劃定主體功能區(qū)的基礎(chǔ)依據(jù)，對(duì)于促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境的空間均衡、促進(jìn)資源節(jié)約、加強(qiáng)生態(tài)與環(huán)境保護(hù)等具有重要意義。

1 水資源概況

甘肅省橫跨內(nèi)陸河、黃河和長(zhǎng)江三大流域，分屬12個(gè)水系。其中內(nèi)陸河流域有:蘇干湖、疏勒河、黑河、石羊河等四個(gè)水系;黃河流域有:黃河干流、洮河、湟水、涇洛河、渭河、北洛河等六個(gè)水系;長(zhǎng)江流域有:嘉陵江、漢江兩個(gè)水系。年徑流量大于1億m3的河流有78條。

1.1 水資源量及特征

全省自產(chǎn)水資源量277.1億 m3，徑流深為61 mm，居全國(guó)32個(gè)省(市、區(qū))的第29位，自產(chǎn)水資源量占全國(guó)地表水資源量的1%。地下水資源量123.8億 m3，地下水與地表水間重復(fù)計(jì)算量116.4億 m3，純地下水資源量為7.460億 m3。水資源總量為284.57億 m3，產(chǎn)水模數(shù)6.26萬(wàn) m3/km2。其中，地表水資源量占水資源總量的97.4%;純地下水資源量7.460億 m3，占水資源總量的2.6%。

全省水資源存在以下特點(diǎn):水資源總量和人均水資源量少;降水量少，水資源的時(shí)間分布極不均衡;水資源的空間分布也極不均衡;河流泥沙含量高;河西走廊地表水與地下水轉(zhuǎn)換頻繁，水的重復(fù)利用率高。

1.2 水資源開(kāi)發(fā)利用情況及存在的主要問(wèn)題

甘肅省水資源開(kāi)發(fā)利用中主要存在的問(wèn)題是:①水資源短缺，供需矛盾突出。在現(xiàn)狀水資源條件下，全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)需水量為136億 m3，供需缺口約13億 m3;②水資源利用效率和效益偏低。生活、工業(yè)和農(nóng)業(yè)三者的用水比例大致為1:1.7:12，與全國(guó)的1:2:8相比還有很大差距。③水資源配置功能不足。全省尚未形成與水資源優(yōu)化配置相適應(yīng)的、完整的水工程體系，貧困地區(qū)靠天吃飯的局面尚未根本改變，約60%的農(nóng)村人口未達(dá)到人飲安全標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有水庫(kù)總庫(kù)容(不含劉家峽水庫(kù))僅占年徑流量的7%。④部分流域水資源已過(guò)度開(kāi)發(fā)。石羊河流域水資源開(kāi)發(fā)利用程度高達(dá)172%，水資源消耗量遠(yuǎn)大于水資源總量，著名風(fēng)景名勝月牙泉正面臨消失的危險(xiǎn)，已在警世該流域水資源和生態(tài)危機(jī)。⑤水污染逐步加劇，水環(huán)境不容樂(lè)觀。主要表現(xiàn)在工業(yè)廢水和生活污水未經(jīng)處理直接排入河流，種植業(yè)的農(nóng)藥、化肥的面污染對(duì)水環(huán)境的影響和危害已經(jīng)愈來(lái)愈嚴(yán)重。⑥水資源統(tǒng)一管理薄弱，體制和機(jī)制亟待理順。省內(nèi)現(xiàn)有流域管理機(jī)構(gòu)，由于多方面的原因，目前尚缺乏強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)管理能力。流域工農(nóng)業(yè)之間、中下游之間的分水矛盾日趨尖銳，已嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.3 縣級(jí)水資源可利用量評(píng)價(jià)

縣級(jí)行政區(qū)水資源可利用量評(píng)價(jià)是在已有的水資源三級(jí)區(qū)水資源可利用量的基礎(chǔ)上，將成果細(xì)化到縣級(jí)行政區(qū)。

針對(duì)甘肅省水資源開(kāi)發(fā)利用狀況，水資源可利用量評(píng)價(jià)按內(nèi)陸河、長(zhǎng)江、黃河流域分別進(jìn)行計(jì)算。內(nèi)陸河流域主要協(xié)調(diào)山下游用水矛盾，黃河流域主要服從黃河取水許可總量控制指標(biāo)給甘肅的30.4億 m3的耗水指標(biāo)，長(zhǎng)江流域水資源比較豐富，開(kāi)發(fā)利用難度大，可利用水量小。

內(nèi)陸河水資源總量可利用量計(jì)算，采用從水資源總量中扣除河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境需水量以及淺山區(qū)產(chǎn)水量(主要為淺山區(qū)小溝小河出山徑流量)的方法，剩余水量為水資源可利用量總量，內(nèi)陸河扣除黑河分水計(jì)劃中正義峽的分水量和無(wú)法利用的洪水后的水量為可利用水資源量。

黃河流域和長(zhǎng)江流域采用多年平均水資源量減去不可以被利用水量和不可能被利用水量中的汛期下泄洪水量的多年平均值，得出多年平均水資源可利用量。黃河流域水資源可利用量指標(biāo)按照國(guó)務(wù)院給定甘肅省30.4億 m3耗水指標(biāo)和已經(jīng)完成的《甘肅省黃河流域取水許可總量控制指標(biāo)細(xì)化方案》進(jìn)行水資源可利用量指標(biāo)分析計(jì)算，長(zhǎng)江流域按照長(zhǎng)江水利委員會(huì)初步分水規(guī)劃中的5.99億 m3作為甘肅省長(zhǎng)江流域水資源可利用量指標(biāo)。

經(jīng)具體測(cè)算，全省87個(gè)縣(區(qū))的水資源可利用量為146.4 億 m3，其中地表水 115.6 億 m3，占 79%;地下水30.81億 m3，占21%;流域分區(qū)水資源可利用量見(jiàn)表1。

2 縣級(jí)水資源豐度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立

縣級(jí)水資源豐度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的目的是對(duì)各縣可利用水資源量的空間分布特征和不同區(qū)域的豐度及其結(jié)構(gòu)特征，以及未來(lái)可利用水資源潛力進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，闡明區(qū)域水資源嚴(yán)重短缺問(wèn)題及其成因，對(duì)水資源供需矛盾尖銳地區(qū)進(jìn)行解釋。

指標(biāo)體系主要是按水資源的豐欠以人均、地均和萬(wàn)元GDP的用水量三個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量。水資源的開(kāi)發(fā)潛力和已開(kāi)發(fā)利用水資源量的權(quán)重各占50%，人均、地均和萬(wàn)元GDP的用水量的權(quán)重分別占40%、30%、30%，具體指標(biāo)體系見(jiàn)表2。

對(duì)全省87個(gè)縣級(jí)行政區(qū)的水資源可利用量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)按三大流域分別進(jìn)行了頻率計(jì)算，將計(jì)算成果按指標(biāo)的豐欠等級(jí)進(jìn)行了劃分:頻率 P≦12.5%為豐富，12.5＜P≦37.5%為較豐富，37.5＜P≦ 62.5% 為中等，62.5＜P≦87.5%為較缺乏，P＞87.5%為缺乏。

表1 甘肅省流域分區(qū)水資源可利用量計(jì)算成果表

表2 水資源豐度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

3 水資源豐度評(píng)價(jià)

根據(jù)建立的水資源豐度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系測(cè)算，內(nèi)陸河流域疏勒河為較豐富，黑河為中等，石羊河為較缺乏;黃河流域的干流區(qū)間為較豐富、湟水為豐富，大夏河洮河、涇洛河、渭河為中等，長(zhǎng)江流域?yàn)檩^豐富。

3.1 縣級(jí)行政區(qū)水資源適宜度評(píng)價(jià)

根據(jù)測(cè)算，內(nèi)陸河流域疏勒河為較豐富，黑河為中等，石羊河為較缺乏;黃河流域的干流區(qū)間為較豐富、湟水為豐富，大夏河洮河、涇洛河、渭河為中等，長(zhǎng)江流域?yàn)檩^豐富。

3.2 內(nèi)陸河流域

蘇干湖水系水資源豐富，可利用水資源指標(biāo)較大，區(qū)域內(nèi)有阿克塞縣;疏勒河水系的各縣區(qū)水資源較豐富，其中瓜州縣為豐富、其它為中等;黑河水系水資源總體為較豐富，唯山丹縣為缺乏;石羊河水系人口和耕地面積增加較快，為缺水區(qū)，唯永昌縣為較豐富。內(nèi)陸河流域各縣區(qū)測(cè)算結(jié)果為:豐富3個(gè)，較豐富4個(gè)，中等7個(gè)，較缺乏3個(gè)，缺乏2個(gè)，整體表現(xiàn)為中等。

3.3 黃河流域

黃河干流自產(chǎn)水資源量較少，但有較豐富的入境水資源，區(qū)域內(nèi)水資源狀況為豐富，除積石山縣為缺水外，其它縣區(qū)均為豐富和較豐富;湟水水系紅古區(qū)水資源豐富;大夏河、洮河水系自產(chǎn)水資源中等，其中臨夏縣和臨洮縣水資源為較豐富，其它為中等或缺乏。涇洛河水系水資源為中等，是甘肅省水資源短缺區(qū)域。鑒于“引洮”工程的建設(shè)，緩減了本區(qū)部分縣區(qū)的水資源缺乏程度，但渭河干流天水段水質(zhì)性缺水比較嚴(yán)重。流域內(nèi)各縣區(qū)的測(cè)算結(jié)果為:豐富2個(gè)，較豐富6個(gè)，中等35個(gè)，較缺乏13個(gè)，缺乏1個(gè)，整體表現(xiàn)為中等。

3.4 長(zhǎng)江流域

水資源比較豐富，但開(kāi)發(fā)利用程度低，極具開(kāi)發(fā)潛力，但只有徽縣和舟曲縣為較缺乏。流域內(nèi)各縣區(qū)的測(cè)算結(jié)果為:豐富2個(gè)，較豐富2個(gè)，中等5個(gè)，較缺乏2個(gè)，整體表現(xiàn)為較豐富?？h級(jí)行政區(qū)水資源適宜度評(píng)價(jià)成果見(jiàn)表3。

表3 甘肅省縣級(jí)行政區(qū)水資源適宜度評(píng)價(jià)成果統(tǒng)計(jì)表

4 結(jié)語(yǔ)

4.1 重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)水資源適宜度基本較好

全省重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)水資源可利用量狀況如下:嘉酒重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)包括嘉峪關(guān)和肅州區(qū)，分別為較豐富和中等;張掖重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)包括甘州區(qū)、臨澤縣，其水資源可利用量等級(jí)分別為中等，豐富。永昌縣、金川區(qū)、涼州區(qū)，其水資源可利用量等級(jí)分別為較豐富、缺乏和中等。蘭州白銀重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)包括蘭州市五區(qū)和白銀區(qū)，分別為較豐富和中等。天水重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)包括麥積區(qū)和秦州區(qū)，其水資源可利用量等級(jí)均為中等。隴東重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)包括崆峒區(qū)、西峰區(qū)和華亭縣，其水資源綜合指標(biāo)崆峒區(qū)和華亭縣為中等，西峰區(qū)為缺乏。隴南重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)包括成縣、武都區(qū)為豐富和較豐富。

4.2 縣級(jí)行政區(qū)建成區(qū)水資源適宜度良好

內(nèi)陸河流域19個(gè)縣級(jí)行政區(qū)建成區(qū)所在地供水水源基本為地下水，其水資源數(shù)量為豐富，質(zhì)量較好，唯有石羊河流域金昌市取水水源為地表水。黃河流域57個(gè)縣級(jí)行政區(qū)建成區(qū)水資源基本為較豐富和中等，其取水水源大部分為地表水，其水資源數(shù)量和質(zhì)量較內(nèi)陸河差。長(zhǎng)江流域11個(gè)縣級(jí)行政區(qū)建成區(qū)水資源基本為較豐富，隴南市成縣為地表水和地下水聯(lián)合供水，水量中等，其它縣區(qū)均為地下水供水，水資源狀況為較豐富，水質(zhì)良好。

［1］國(guó)家發(fā)改委.省級(jí)主體功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)程.2007.

［2］甘肅省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院.甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展與水資源承載能力分析專題報(bào)告.2006.

［3］甘肅省水文水資源勘測(cè)局.甘肅省可利用水資源量研究報(bào)告.2006.

［4］甘肅省水利工程建設(shè)監(jiān)理咨詢中心.甘肅省縣級(jí)水資源開(kāi)發(fā)利用分析報(bào)告.2000.