蘇俊毅

【摘 要】在水利工程施工的期間，有效開展環(huán)境監(jiān)理，可對(duì)工程施工期間可能造成的種種環(huán)境影響有所控制，同時(shí)，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、工程經(jīng)濟(jì)效益，以及環(huán)境效益三者的和諧統(tǒng)一。本文論述了水利水電工程施工中環(huán)境監(jiān)理的重要意義、實(shí)施方案及要點(diǎn)，并結(jié)合實(shí)際項(xiàng)目案例，說明水利水電施工中環(huán)境監(jiān)理的必要性和重要性。

【關(guān)鍵詞】水利工程；環(huán)境監(jiān)理；和諧統(tǒng)一

0.引言

水利水電工程通常是以發(fā)電、防洪、供水、灌溉，和改善水環(huán)境的質(zhì)量為主要目標(biāo)的除害興利的工程， 然而，在興建過程中，也會(huì)破壞那個(gè)區(qū)域原有的自然環(huán)境以及其生態(tài)平衡，由此會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)面影響。為保證在取得社會(huì)效益和工程經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，減少生態(tài)破壞和環(huán)境污染，切實(shí)加強(qiáng)工程環(huán)境管理勢(shì)在必行。

環(huán)境監(jiān)理，是伴隨著環(huán)境保護(hù)和工程監(jiān)理，而產(chǎn)生的一項(xiàng)新工作， 其主要目的是：依據(jù)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行政法規(guī)， 綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和行政等手段，對(duì)工程建設(shè)參與者的環(huán)境保護(hù)行為以及責(zé)、權(quán)，以及利，進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)與合理的約束， 防治環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，從而達(dá)到工程的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三種效益的和諧統(tǒng)一。

1.水利水電工程環(huán)境監(jiān)理的作用與影響

1.1環(huán)境監(jiān)理的作用

作為工程監(jiān)理的組成部分，環(huán)境監(jiān)理有其相對(duì)的獨(dú)立性。環(huán)境監(jiān)理，獨(dú)立負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查工程施工的過程中，是否嚴(yán)格按照該工程相關(guān)環(huán)境保護(hù)文件的規(guī)定實(shí)施，在出現(xiàn)重大環(huán)境問題時(shí)，應(yīng)報(bào)告給工程監(jiān)理，由工程監(jiān)理的總工程師簽署修改意見之后，處理好了再實(shí)施。

環(huán)境監(jiān)理是獨(dú)立于承包商和業(yè)主兩者之外的一方，同時(shí)它又與兩者有著一定的聯(lián)系：

一是，環(huán)境監(jiān)理與業(yè)主間有著委托協(xié)作的合同關(guān)系，受業(yè)主委托，對(duì)工程進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理工作；二是，環(huán)境監(jiān)理與承包商有著工作關(guān)系，監(jiān)督環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)展?fàn)顟B(tài)。

1.2環(huán)境監(jiān)理的影響

水利水電工程中的環(huán)境監(jiān)理，主要是針對(duì)水利水電工程建設(shè)對(duì)一區(qū)域環(huán)境影響的特點(diǎn)而引入的，其特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：

a.工程環(huán)境的監(jiān)理工作，較好的完全融入整個(gè)水利水電工程實(shí)施的過程之中，有利于解決實(shí)際工程中的各種環(huán)境問題。將事后管理轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程管理， 這樣，使的環(huán)境保護(hù)工作，由被動(dòng)治理污染轉(zhuǎn)而變?yōu)橹鲃?dòng)預(yù)防，以及過程治理。

b.環(huán)境監(jiān)理單位，獨(dú)立于工程項(xiàng)目的承包商和業(yè)主之外，因此，其能確保環(huán)境監(jiān)督以及管理工作嚴(yán)格，公正公平地按照工程環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求進(jìn)行。水利水電工程環(huán)境監(jiān)理具有一定的獨(dú)特性，因而它在工程實(shí)施過程中，也就發(fā)揮著重要的作用。

在水利工程施工期間開展環(huán)境監(jiān)理，能夠有效控制工程施工期間造成的環(huán)境影響，特別是植被破壞、水土流失、景觀破壞等生態(tài)問題，實(shí)現(xiàn)工程社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益，以及環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一。

2.環(huán)境監(jiān)理的實(shí)施方案要點(diǎn)及實(shí)際工作案例

2.1環(huán)境監(jiān)理的實(shí)施方案要點(diǎn)

根據(jù)實(shí)際工程建設(shè)需要，小浪底水利樞紐工程，成立小浪底建設(shè)管理局，直接負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理以及移民安置區(qū)環(huán)境監(jiān)理的各項(xiàng)工作，為整個(gè)工程的環(huán)境保護(hù)管理工作提供服務(wù).環(huán)境監(jiān)理工作方法及要點(diǎn)如下：

由于本工程的戰(zhàn)線較長(zhǎng)，施工期比較的集中，施工期環(huán)境監(jiān)理采用的工作方法主要有如下幾種：

（1）調(diào)查走訪。對(duì)施工區(qū)域周邊的居民區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)等對(duì)環(huán)境比較敏感的區(qū)域點(diǎn)進(jìn)行逐一走訪，了解工程施工是否對(duì)它們所在區(qū)域產(chǎn)生了不利影響。

（2）定期與不定期巡視。根據(jù)各工程施工特點(diǎn)及進(jìn)度，進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理巡視與檢查，如有發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向業(yè)主方報(bào)告，并匯同工程監(jiān)理、設(shè)計(jì)及承包商，及時(shí)探討并實(shí)施有效的解決方案。

（3）每季召開環(huán)境例會(huì)，同監(jiān)理部、業(yè)主以及各承包商及時(shí)交流，有效協(xié)商，對(duì)承包商的環(huán)境保護(hù)工作做必要的小結(jié)，并報(bào)告下一個(gè)階段的工作要點(diǎn)以及各項(xiàng)注意事項(xiàng)。根據(jù)各子項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書中所提出的環(huán)境影響狀況以及減緩措施，提出各子項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的相應(yīng)要點(diǎn)。

2.2環(huán)境監(jiān)理工作案例

松花江洪水管理項(xiàng)目，吉林市城市防洪工程，從工程剛開始的時(shí)候，環(huán)境監(jiān)理工程師便充分發(fā)揮其作用。在環(huán)境監(jiān)理的實(shí)際過程中，環(huán)境監(jiān)理工程師對(duì)承包人所編制的施工環(huán)境管理以及保護(hù)方案的實(shí)際落實(shí)狀況進(jìn)行了仔細(xì)檢查，并檢查施工方案以及設(shè)計(jì)文件是否符合環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求，對(duì)有關(guān)征地以及移民安置等相關(guān)協(xié)議書進(jìn)行逐一核實(shí)；同時(shí)，環(huán)境監(jiān)理工程師對(duì)各標(biāo)段施工區(qū)域，以及生活營(yíng)地的環(huán)境情況，進(jìn)行相關(guān)環(huán)境監(jiān)理工作，對(duì)其發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，及時(shí)提出書面意見和建設(shè)性建議，并要求承包商制定相應(yīng)的解決方案，并確認(rèn)好整改的時(shí)限。環(huán)境監(jiān)理過程中，環(huán)境監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)堤段，化纖廠以及新中國(guó)制糖廠附近的堤線及堤外行的洪區(qū)內(nèi)灘地上，都堆積著有大量工廠生產(chǎn)的廢棄物。雖然在已審批的環(huán)境影響報(bào)告中，對(duì)這些事情提出了治理措施，但是，在施工過程中，仍然很難具體實(shí)施相應(yīng)措施。這些垃圾沒有得到及時(shí)的處理，不僅對(duì)工程施工造成影響，還將對(duì)今后河道的行洪安全問題造成影響。環(huán)境監(jiān)理工程師及時(shí)將這個(gè)問題，反映給了該區(qū)域業(yè)主，并提出有效地整改意見，業(yè)主接受了監(jiān)理工程師的建議，并委托設(shè)計(jì)單位完成“生產(chǎn)廢棄物與生活類雜填土環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計(jì)”，這不僅讓堤防的周邊環(huán)境有所改善，而且保障了河道順利行洪。

3.小結(jié)

加強(qiáng)水利工程環(huán)境管理，能減緩工程對(duì)環(huán)境的各種不利影響，環(huán)境監(jiān)理工作是確保工程建設(shè)中環(huán)境的保護(hù)與管理工作得以有效實(shí)施的必要保障。實(shí)踐證明，環(huán)境監(jiān)理在水利工程建設(shè)期間，發(fā)揮了至關(guān)重要的功效，減少了由于修建水利工程而給周圍環(huán)境、以及周邊人群的健康帶來的各種不利影響， 給國(guó)家其它工程的環(huán)境保護(hù)工作做出了較好的示范。因此，在工程的運(yùn)行期間，引入有效合理的環(huán)境監(jiān)理制度， 是保證水利水電工程效益的有效措施。 [科]

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