田淑慶

隨著畜牧業(yè)的迅猛發(fā)展，動(dòng)物疫病也不斷增多，傳染性疾病對人類身體健康和安全構(gòu)成威脅。動(dòng)物免疫接種是預(yù)防動(dòng)物疾病發(fā)生的重要手段，關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的安全和人們的健康。當(dāng)前在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，由于種種因素，動(dòng)物防疫工作仍然面臨著巨大壓力，存在防疫密度不高、防疫質(zhì)量不高等問題，制約了畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。筆者在農(nóng)村從事動(dòng)物防疫工作多年，就基層動(dòng)物防疫工作中存在的問題進(jìn)行思考，并提出膚淺的建議。

1.存在的主要問題

（1）防疫意識不強(qiáng)。一是部分畜禽養(yǎng)殖戶認(rèn)識不高?！爸仞B(yǎng)輕防，重治輕防”，只顧眼前利益，思想認(rèn)識沒有提高。雖然近年國家重視動(dòng)物防疫工作，重大動(dòng)物疫病所需疫苗免費(fèi)提供給養(yǎng)殖戶，但個(gè)別老百姓存在著拒注的情況。二是防疫人員責(zé)任意識不強(qiáng)，一些防疫人員只顧打針，不向養(yǎng)殖業(yè)主講解相關(guān)知識，導(dǎo)致免疫失??；三是操作規(guī)程不到位。導(dǎo)致劑量不足、注射部位不準(zhǔn)，使抗體水平達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。

（2）防疫力量薄弱。村級防疫人員素質(zhì)、能力、水平參差不齊，待遇低，工作積極性不強(qiáng)，甚至很多防疫員另謀職業(yè)。因?yàn)閳?bào)酬低，社會地位不高，大專院校畢業(yè)生很少愿意從事村級動(dòng)物防疫工作，導(dǎo)致現(xiàn)有村級動(dòng)物防疫隊(duì)伍文化程度較低，知識結(jié)構(gòu)陳舊，且培訓(xùn)、交流機(jī)會少，嚴(yán)重影響了防疫工作的正常開展。加上有的農(nóng)戶拒打、散養(yǎng)戶多、面多范廣、疫苗頭份數(shù)偏大等都無形中增加了工作量和工作的難度，使得防疫工作很難落到實(shí)處。

（3）經(jīng)費(fèi)投入不足。經(jīng)費(fèi)問題一直是制約防疫工作正常開展的瓶頸。盡管政府對部分疫苗實(shí)行了免費(fèi)供應(yīng)，但免費(fèi)供應(yīng)外的其他疾病的疫苗費(fèi)以及低值易耗品、應(yīng)急反應(yīng)治療、畜禽死亡賠償?shù)荣M(fèi)用沒有較好落實(shí)到位。一些必備的防疫物資無錢購買，簡陋的設(shè)備不能更新和補(bǔ)充，無法適應(yīng)新形勢下防疫工作的需要。諸如防疫所用的藥棉、酒精、針頭、注射器等低值易耗品都不能得到有效保障，極易留下疾病傳播隱患，防疫員且無專門存放疫苗的冰箱和冷藏瓶，疫苗效價(jià)難以保證等。

2.對策建議

（1）提高認(rèn)識，加大宣傳力度，增強(qiáng)全民防疫意識。大力宣傳《動(dòng)物防疫法》等相關(guān)法律法規(guī)及防疫基本知識，通過廣播電視、張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳單，科技進(jìn)村、以會代訓(xùn)等多渠道宣傳方式，使廣大畜牧養(yǎng)殖戶明白誰養(yǎng)殖誰受益誰防疫的道理。宣傳科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，提高養(yǎng)殖業(yè)主的防疫意識，做到養(yǎng)殖大戶主動(dòng)防疫，散養(yǎng)戶積極配合防疫，并且樹立“防重于治”的觀念，加大對違法行為的查處和宣傳，為動(dòng)物防疫工作的開展創(chuàng)造良好氛圍。

（2）提高素質(zhì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)防疫服務(wù)本領(lǐng)。基層獸醫(yī)是動(dòng)物防疫的主力軍，動(dòng)物防疫、檢疫和畜牧技術(shù)推廣任務(wù)基本靠他們完成。當(dāng)前各類重大動(dòng)物疫情的頻繁發(fā)生對動(dòng)物防疫工作提出了更高要求，故加強(qiáng)防疫員專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能的更新培訓(xùn)顯得尤為重要。要組織對基層防疫人員實(shí)行輪崗集中學(xué)習(xí)，確保掌握基本的診療技術(shù)，診斷、治療常見和新出現(xiàn)的動(dòng)物疫病。

（3）提高待遇，加大資金投入，強(qiáng)化基層防疫隊(duì)伍建設(shè)?；鶎臃酪邫C(jī)構(gòu)和隊(duì)伍是開展動(dòng)物防疫工作的基礎(chǔ)，是預(yù)防動(dòng)物疫病發(fā)生和保障動(dòng)物性食品安全的第一道防線。基層防疫機(jī)構(gòu)是否健全，防疫隊(duì)伍素質(zhì)高低，直接影響到動(dòng)物防疫工作的整體水平。一方面政府要由財(cái)政投入資金，保障基層動(dòng)物防疫站所有效運(yùn)轉(zhuǎn)，開展工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善工作條件；另一方面要穩(wěn)定基層防疫隊(duì)伍，尤其是村級防疫員隊(duì)伍，應(yīng)適當(dāng)提高人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)、防疫設(shè)施設(shè)備經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決后顧之憂，穩(wěn)定人心，使其全身心投入到動(dòng)物防疫工作中。

（4）提高監(jiān)管，加大督促力度，健全動(dòng)物疫病防控長效機(jī)制。畜牧獸醫(yī)主管部門要加強(qiáng)防疫中的督促指導(dǎo)和防疫后的檢查考核。每年春秋防疫前要有計(jì)劃地聘請專家對鄉(xiāng)村動(dòng)物防疫員進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們掌握提高畜禽免疫接種效果的方法，如疫苗保存、使用劑量、注射方法、注意事項(xiàng)以及疫情的發(fā)展動(dòng)態(tài)等，提高村動(dòng)物防疫員素質(zhì)。要嚴(yán)格按照合同監(jiān)督動(dòng)物防疫員的防疫質(zhì)量和防疫密度，增強(qiáng)動(dòng)物防疫員的責(zé)任感和積極性。畜牧獸醫(yī)主管部門要研究動(dòng)物疫病防控中的新問題和新動(dòng)向，給各級政府當(dāng)好參謀，建立健全動(dòng)物疫病防控長效機(jī)制，確保畜牧業(yè)的健康發(fā)展。 [科]