文/夏 陽 劉忠誠 楊 智

隨著電梯數(shù)量的快速增長，困人等故障時(shí)有發(fā)生，直接影響了市民的安全和生活質(zhì)量。因此，提高電梯的安全質(zhì)量，提高困人應(yīng)急救援的能力和效率，已逐步成為當(dāng)前電梯安全的頭等大事。

目前，普通市民一旦遇到電梯困人，絕大部分都會第一時(shí)間撥打110或119求救，而知道使用電梯自帶應(yīng)急報(bào)警裝置求救的極少，這種情況在全國其它城市也普遍存在。

撥打110或119的，消防部門按規(guī)定一般在5分鐘內(nèi)到達(dá)，一般采取破拆電梯門的形式解救被困人員。雖然響應(yīng)迅速，但施救行為不規(guī)范，易發(fā)生次生傷害，電梯破壞后常因賠償問題產(chǎn)生民事糾紛。如：因無人承擔(dān)賠償責(zé)任，電梯長期無法修復(fù)影響使用，造成社會矛盾。

今年，連云港消防部門與質(zhì)監(jiān)部門就電梯故障頻發(fā)、119處警壓力大、施救方式不合理、后續(xù)糾紛處置難等問題進(jìn)行溝通，共同合作，經(jīng)過充分論證和研究，充分利用110/122/12345等現(xiàn)有的政府公共應(yīng)急平臺，以基層消防部門為主體，以簽約維保單位、網(wǎng)格救援單位為保障，建立電梯困人故障應(yīng)急救援統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化的流程，形成快速、科學(xué)的救援體系，形成了119聯(lián)動(dòng)應(yīng)急救援新模式。

一是構(gòu)建應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)平臺。由119應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一調(diào)度政府公共和社會專業(yè)應(yīng)急力量共同施救，取長補(bǔ)短。同時(shí)，建立施救過程記錄和故障情況通報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管。

二是實(shí)施三方聯(lián)動(dòng)救援。119接警后，第一時(shí)間指揮基層各網(wǎng)點(diǎn)消防部門和簽約維保單位前往施救，如簽約維保單位無響應(yīng)，現(xiàn)場情況復(fù)雜，消防人員處理不了，則通知網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)單位施救，同時(shí)繼續(xù)呼叫簽約維保單位到達(dá)現(xiàn)場。網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)單位由質(zhì)監(jiān)部門從全市三星級以上維保單位中挑選。

三是劃分就近救援網(wǎng)格。質(zhì)監(jiān)部門和消防部門共同將市區(qū)按在用電梯和基層消防隊(duì)的分布情況，劃分為11個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配置1家3星級以上的維保單位作為網(wǎng)格救援聯(lián)動(dòng)單位，統(tǒng)一車輛和服裝，接受119聯(lián)動(dòng)平臺的調(diào)度，力爭20分鐘內(nèi)隨叫隨到。

四是免費(fèi)開展消防員電梯應(yīng)急技能培訓(xùn)。質(zhì)監(jiān)部門成立了電梯應(yīng)急技能培訓(xùn)基地，按電梯管理人員的取證要求定期免費(fèi)開展消防員電梯救援培訓(xùn)。首期30名基層消防員已培訓(xùn)結(jié)業(yè)，掌握了基本的電梯救援技能，并取得了電梯管理人員資格證。

五是消防及網(wǎng)格化救援人員只負(fù)責(zé)將被困人員及時(shí)救出，簽約維保單位當(dāng)日必須趕到現(xiàn)場確認(rèn)并對故障進(jìn)行分析和消除，3日內(nèi)將分析報(bào)告報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。同時(shí)消防部門定期將救援記錄反饋給安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，作為對維保單位的考核和星級評定的依據(jù)。

六是開展電梯應(yīng)急常識科普教育。質(zhì)量月期間，該局與市廣播電視臺合作，在數(shù)字電視開機(jī)時(shí)段插播電梯安全公益廣告。

據(jù)了解，依托119等政府公共應(yīng)急平臺，實(shí)施電梯應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)，與現(xiàn)有模式相比，優(yōu)勢十分明顯。

首先讓平臺正常運(yùn)行有保障，政府公共應(yīng)急平臺的軟硬件建設(shè)，均納入財(cái)政管理，無需另起爐灶，重復(fù)建設(shè)，平臺起點(diǎn)高，應(yīng)急手段先進(jìn)。如24小時(shí)應(yīng)急值班，基層消防部門布局合理，裝備齊全，報(bào)警手機(jī)定位、消防車輛路況優(yōu)先和最優(yōu)路線導(dǎo)航，救援全過程監(jiān)控及錄音錄象等，大大縮短了救援的時(shí)間和效率。

其次，消防部門作為政府公共應(yīng)急力量，承擔(dān)消防法賦予的應(yīng)急救援職責(zé)，由其指揮解救電梯被困人員合法合理。通過應(yīng)急技能實(shí)訓(xùn)，消防員也可以獨(dú)立施救，與網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)單位組成雙保險(xiǎn)。

再次，能夠充分發(fā)揮消防隊(duì)伍的速度優(yōu)勢和專業(yè)維保單位的技術(shù)優(yōu)勢，取長補(bǔ)短，合作共贏，防止重復(fù)建設(shè)造成浪費(fèi)。

另外，連云港質(zhì)監(jiān)局有限的電梯安全監(jiān)察力量，可以實(shí)時(shí)準(zhǔn)確的監(jiān)控維保過程，強(qiáng)化監(jiān)管，排查隱患，倒逼維保、使用單位規(guī)范行為；可以第一時(shí)間獲悉事故信息趕赴現(xiàn)場，收集原始信息，做好調(diào)查處理。