張序旦

（浙江省統(tǒng)計局，浙江 杭州 310025）

一、本文民營經(jīng)濟的范圍界定

“民營經(jīng)濟”并不是一個嚴(yán)格的法律概念，而是一個從經(jīng)營主體角度表述的概念。一般認(rèn)為，民營經(jīng)濟具有“三民”特點，即企業(yè)所有權(quán)為民間所有，治理結(jié)構(gòu)由民間自行安排，管理人員由民間自行選拔。廣義的民營經(jīng)濟是對除國有和國有控股企業(yè)以外的多種所有制經(jīng)濟的統(tǒng)稱，包括個體工商戶、私營企業(yè)、集體企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)和外商投資企業(yè)。狹義的民營經(jīng)濟則不包含港澳臺投資企業(yè)和外商投資企業(yè)。

考慮到現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源的情況，本文中的民營經(jīng)濟主要包括集體經(jīng)濟和個體私營經(jīng)濟，而港澳臺資和外資經(jīng)濟，由于本文研究的經(jīng)濟對象主要是國內(nèi)部分，且其占國民經(jīng)濟的比重不大，因此本文不將其納入民營經(jīng)濟范疇。

二、浙江民營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

浙江的民營經(jīng)濟廣布于國民經(jīng)濟的各個行業(yè)，特別是占GDP總量一半以上的第二產(chǎn)業(yè)中，民營經(jīng)濟可謂是“三分天下有其二”。2011年，浙江民營經(jīng)濟占全省GDP的比重為63.1%。第二產(chǎn)業(yè)中，民營經(jīng)濟所占比重更是達到68.5%。

浙江國民經(jīng)濟各行業(yè)中，占GDP的比重排名前十的行業(yè)分別為制造業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，金融業(yè)，建筑業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，公共管理和社會組織、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，教育業(yè)，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)。選取以上這十個行業(yè)（下文稱“十大行業(yè)”），重點考察“十大行業(yè)”中民營經(jīng)濟的情況。

浙江省的“十大行業(yè)”中，民營經(jīng)濟已經(jīng)占據(jù)相當(dāng)高的比重，特別是2011年占GDP比重排名前五位的制造業(yè)（68%）、批發(fā)和零售業(yè)（89.6%）、金融業(yè)（20.1%）、建筑業(yè)（94.8%）、房地產(chǎn)業(yè)（78.2%）中，除金融業(yè)之外，民營經(jīng)濟的比重都超過68%，比重最高的建筑業(yè)甚至達到了94.8%。而2011年金融業(yè)的民營經(jīng)濟比重只有20.1%，則反映出目前金融行業(yè)對民營經(jīng)濟的開放程度仍然較低。此外，2011年的“十大行業(yè)”中，還有信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)、教育以及公共管理和社會組織這3個行業(yè)的民營經(jīng)濟比重較低，分別為33.6%、10.7%和10.7%。

從“十大行業(yè)”歷年的民營經(jīng)濟比重變化來看，2005-2011年，大部分行業(yè)的民營經(jīng)濟占GDP的比重經(jīng)歷了一個先降后升的波谷狀變化，只有教育行業(yè)的民營經(jīng)濟比重一直呈現(xiàn)上升的趨勢，從2005年的5.5%上升到2011年的10.7%。大部分行業(yè)的民營經(jīng)濟比重在2008年和2009年前后落到一個低點，此后逐年回升，2011年大部分行業(yè)民營經(jīng)濟占比仍低于2005年的水平。

結(jié)合近年來經(jīng)濟發(fā)展的歷史軌跡，民營經(jīng)濟比重處于低點的時期，正是國際金融危機最嚴(yán)重的2008年和2009年，可見民營經(jīng)濟相對于“國營經(jīng)濟”受到金融危機的沖擊更大。具體而言，因為民營企業(yè)受到其規(guī)模、融資能力、管理模式等各方面的局限，其抵御金融危機沖擊的能力相對于國有企業(yè)而言，有一定差距。因此在金融危機到來之時，各行業(yè)民營經(jīng)濟占GDP的比重普遍下降。而2010年和2011年民營經(jīng)濟比重的回升，也從一個側(cè)面反映浙江省正在逐步走出國際金融危機帶來的沖擊，經(jīng)濟回暖，企穩(wěn)回升。

三、當(dāng)前浙江民營經(jīng)濟所面臨的挑戰(zhàn)與機遇

（一）浙江民營經(jīng)濟所面臨的困境

1.核心競爭力不足。大量浙江民營企業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模小、技術(shù)差、人才少等特點。民營企業(yè)權(quán)利關(guān)系簡單，開辦資金少，質(zhì)量和誠信意識較為淡薄，信用低，這極大地限制了浙江民營企業(yè)融資的途徑，造成小企業(yè)難以擴展。另外，大多數(shù)的浙江民營企業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈低端、缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)和自主品牌；經(jīng)營管理制度不規(guī)范，缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展能力。這些都是核心競爭力不足的重要原因。

如圖1所示，在微笑曲線中，利潤最豐厚、附加值最高的區(qū)域集中在價值鏈的兩端——研發(fā)和售后，而處于中間環(huán)節(jié)的制造附加值最低。浙江民營企業(yè)過去幾十年中恰恰處于這附加值最低的產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)。因此，朝微笑曲線的兩端發(fā)展，是今后浙江民營經(jīng)濟努力的必然方向。

圖1 微笑曲線示意圖

2.市場無序競爭嚴(yán)重。由于浙江民營企業(yè)大多起步于小作坊，主要涉足競爭性行業(yè)，很多屬于夫妻店、父子廠、兄弟姐妹公司等同宗同親的企業(yè)，許多企業(yè)的產(chǎn)品具有很高的同類性、相似性，于是，以價格競爭為代表的無序惡性競爭較為普遍，同行業(yè)企業(yè)過度擁擠，生長空間嚴(yán)重不足。在一些新興行業(yè)（例如軟件業(yè)）中，由于知識產(chǎn)權(quán)保護的滯后，技術(shù)創(chuàng)新和傳播在很大程度上受到了限制，一些技術(shù)人員采取非正常跳槽等手段，帶走企業(yè)的“技術(shù)成果”，或者大模大樣地使用原雇主的技術(shù)，由雇員變?yōu)楦偁帉κ?，并由此引發(fā)了一系列知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

3.運營成本快速上升。一是生產(chǎn)經(jīng)營成本。表現(xiàn)為能源、原材料價格大幅上漲，土地征用、商鋪租賃等價格上漲。二是稅費成本。表現(xiàn)為稅負(fù)高、企業(yè)涉稅種類多、個別稅種設(shè)置不合理、存在重復(fù)征收現(xiàn)象；繳費項目多；社會保險負(fù)擔(dān)較重。三是融資成本。表現(xiàn)為融資難，銀行貸款主要投放給大中型企業(yè)，小企業(yè)僅占20%，幾乎沒有微型企業(yè)；融資貴，小型微型企業(yè)在貸款時基本無法享受基準(zhǔn)利率，要支付更多的浮動利息，處于“融不到、用不起”的兩難之中。四是勞動力成本，表現(xiàn)為用工結(jié)構(gòu)性矛盾導(dǎo)致企業(yè)招工難、“用工荒”現(xiàn)象普遍；聘用技能人才難；企業(yè)職工流失率高。

4.市場壁壘。長期以來，浙江民營企業(yè)主要分布于傳統(tǒng)行業(yè)，靠壓縮成本，取得價格優(yōu)勢占領(lǐng)市場，其特點是產(chǎn)品檔次不高、品牌附加值低，這些與當(dāng)時商品缺乏、居民消費能力不高的時代背景是相稱的。但時至今日，在居民生活達到中等發(fā)達水平，部分規(guī)模較大的民營企業(yè)完成資本初始積累之后，市場需求的層次已經(jīng)提高。為滿足消費者需求層次上升的需要，民營企業(yè)與市場都有產(chǎn)業(yè)升級的要求，但伴隨著要素、新企業(yè)的大量涌入和投資的快速增長，市場準(zhǔn)入的問題卻如一道堅實的壁壘，橫亙在民營經(jīng)濟面前。當(dāng)前關(guān)于汽車、金融、礦產(chǎn)資源等行業(yè)民營經(jīng)濟市場準(zhǔn)入政策的爭論，遠(yuǎn)比當(dāng)年輕紡、家電等一般性競爭性行業(yè)的爭論復(fù)雜。大量“玻璃門”、“彈簧門”①經(jīng)濟學(xué)上用于比喻各種隱性的行業(yè)壁壘?！安ＡчT”：看的見，進不去?！皬椈砷T”：進去了，又被彈出來。的存在，阻礙了民營經(jīng)濟的延展。

（二）浙江民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實機遇

1.民營企業(yè)發(fā)展順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流。經(jīng)濟全球化和新經(jīng)濟革命推動著國際性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全球企業(yè)規(guī)模出現(xiàn)大小型兩極并存的趨勢，小企業(yè)將會有更好的成長空間。個性化時代的出現(xiàn)使企業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，企業(yè)產(chǎn)品多品種、小批量的趨勢明顯，市場需求呼喚“經(jīng)濟長尾”。與此同時，新興行業(yè)不斷出現(xiàn)，高技術(shù)行業(yè)的風(fēng)險型企業(yè)層出不窮；社會對第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)和需求也不斷增長，特別明顯地表現(xiàn)在對服務(wù)、商業(yè)、修理、建筑、信息、咨詢、旅游等行業(yè)的需求日益增長，而上述產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點使民營企業(yè)具有比較優(yōu)勢。其次，社會消費需求的多變性和多樣化發(fā)展，使得民營經(jīng)濟的靈活性得以充分發(fā)揮。多變的需求要求產(chǎn)品的質(zhì)量和花色品種必須及時適應(yīng)市場的變化。大規(guī)模、大批量的生產(chǎn)方式很難適應(yīng)“經(jīng)濟長尾②“經(jīng)濟長尾”反映的是現(xiàn)實存在的一種狀態(tài)，即大企業(yè)的產(chǎn)品主要是滿足規(guī)?？壳暗闹髁魇袌龅男枨?。而排名靠后的單個規(guī)模小但數(shù)量龐大的非主流市場部分就是“長尾”，這些非主流市場的需求總和可能大于主流市場，但由于單個規(guī)模小，且具有需求小眾化和個性化的特點，往往被大企業(yè)所忽視?！焙汀袄袌觫邸袄袌觥保褐改切┍皇袌鲋械慕y(tǒng)治者或有絕對優(yōu)勢的企業(yè)忽略的某些細(xì)分市場，是高度專門化的需求市場，一般規(guī)模很小但邊界清晰?！钡囊?，民營企業(yè)的小批量、多品種的生產(chǎn)體制卻顯示了極強的活力和適應(yīng)性，更能適應(yīng)今后市場發(fā)展的大趨勢。只要通過轉(zhuǎn)型升級，浙江民營企業(yè)可以迅速占領(lǐng)“利基市場”，在“經(jīng)濟長尾”中分一杯羹。

2.浙江經(jīng)濟繼續(xù)“走在前列”離不開浙江民營經(jīng)濟。浙江無論是各級政府的發(fā)展理念、相關(guān)政策、配套設(shè)施，還是流通市場、企業(yè)家人才、群眾文化氛圍，都十分適宜民營經(jīng)濟的生存與發(fā)展。過去，浙江經(jīng)濟依靠民營經(jīng)濟大發(fā)展走在全國的前列，如今，浙江經(jīng)濟正處于從粗放到集約、單程向循環(huán)、制造到創(chuàng)造的轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時期，也必須依靠民營經(jīng)濟。

根據(jù)西方國家的歷史經(jīng)驗，工業(yè)化后期，增加值中第三產(chǎn)業(yè)的比重將上升并逐步超過第二產(chǎn)業(yè)。因此，浙江的民營經(jīng)濟不僅要在原來的第二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域保持優(yōu)勢，讓原有的“浙江制造”變?yōu)椤罢憬窃臁?，還要在廣闊的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“走在前列”。2012年國務(wù)院開展的溫州金融改革試點，正是金融領(lǐng)域向民營經(jīng)濟開放所進行的積極嘗試。這也說明浙江民營經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)成為今后全國民營經(jīng)濟發(fā)展的“探路者”。

3.浙江民營經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級順應(yīng)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的趨勢。目前，中國經(jīng)濟已經(jīng)進入了工業(yè)化的中級階段，受電子信息技術(shù)革命的影響，高科技、電子、機電產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長的領(lǐng)頭羊，資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)將成為中國產(chǎn)業(yè)的主體。眾多新廠商的進入以及要素跨行業(yè)轉(zhuǎn)移，是高增長產(chǎn)業(yè)能夠快速形成的主要因素。浙江民營經(jīng)濟經(jīng)過幾十年的發(fā)展與積累，既擁有資本也掌握技術(shù)。浙江民營經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，不僅順應(yīng)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進趨勢，也必將繼續(xù)為中國經(jīng)濟的深化發(fā)展貢獻一臂之力。

四、保障浙江民營經(jīng)濟順利“轉(zhuǎn)型升級”的對策建議

浙江民營經(jīng)濟的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級，核心是由粗放擴張向集約發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)型升級的主要方向，一是由低端制造向高端制造轉(zhuǎn)型升級，二是由低附加值向高附加值升級，三是由高能耗高污染轉(zhuǎn)向低能耗低污染升級，四是由模仿代工向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級，五是由傳統(tǒng)競爭性產(chǎn)業(yè)向壟斷性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，六是由單一國際化向全面國際化轉(zhuǎn)型升級。因此，建議以資產(chǎn)、資源、技術(shù)、市場和知識產(chǎn)權(quán)為紐帶，推進以下五大轉(zhuǎn)型升級。

（一）企業(yè)制度現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級

浙江的民營企業(yè)中存在大量的家族企業(yè)，而家族企業(yè)的發(fā)展主要取決于企業(yè)家的個人才能。目前，浙江一大批民營企業(yè)家已經(jīng)接近退休年齡，企業(yè)主的交接班成功率將是決定今后浙江民營經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。由于我國實行計劃生育國策，民營企業(yè)主家族內(nèi)可供選擇的繼承人數(shù)量有限。而企業(yè)家才能具有不繼承、不遺傳的特征，歐美國家的歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)交接班成功率“一代交二代30%，二代交三代11%”。因此，選擇職業(yè)經(jīng)理人接班可能是大多數(shù)民營企業(yè)需要考慮的交接班類型。只有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，才能突破家族企業(yè)制度的局限性，使企業(yè)獲得長久的生命力。

（二）企業(yè)管理科學(xué)化轉(zhuǎn)型升級

隨著市場增長放緩、競爭加劇、利潤攤薄，浙江民營企業(yè)原有的追求規(guī)模擴張、資源浪費嚴(yán)重、成本居高不下的粗放式經(jīng)營發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，由家族式、經(jīng)驗式管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)型成為民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。要將家族式管理轉(zhuǎn)為專家團隊型管理。加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，引進一批民營經(jīng)濟發(fā)展緊缺的高層次領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊及高素質(zhì)管理人才團隊，形成一支具有現(xiàn)代科學(xué)知識和企業(yè)經(jīng)營理念、勇于開拓創(chuàng)新的企業(yè)家團隊。

（三）企業(yè)創(chuàng)新自主化轉(zhuǎn)型升級

浙江民營經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了一個由弱到強的發(fā)展過程，而賦予民營經(jīng)濟今后競爭能力的關(guān)鍵在于自主技術(shù)創(chuàng)新。要大力鼓勵以技術(shù)（包括知識產(chǎn)權(quán)）為紐帶的科技創(chuàng)新投資，逐步建立起以民營企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的、高效協(xié)同的自主創(chuàng)新體系。支持與鼓勵優(yōu)秀民營企業(yè)創(chuàng)辦科技型企業(yè)，以自主創(chuàng)新重大項目為紐帶，引導(dǎo)和支持科研院所、高等院校、大型國有企業(yè)與民營企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，推進自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和產(chǎn)業(yè)化，帶動民營企業(yè)形成持續(xù)創(chuàng)新能力和國際競爭能力。

（四）企業(yè)組織集團化轉(zhuǎn)型升級

民營企業(yè)的集團化可以通過三種形式 ：一是企業(yè)自身的擴展發(fā)展。比如正泰、德力西、奧康、萬向、恒逸等浙江民營企業(yè)集團迅速成長，奠定了相應(yīng)行業(yè)的領(lǐng)先地位，顯示出強勁的競爭實力；二是企業(yè)間相互參股，形成巨大的一體化企業(yè)集團代替原先的企業(yè)間不固定的協(xié)作方式；三是企業(yè)合股投資成立更大的企業(yè)集團。例如臺州路橋區(qū)的模具生產(chǎn)，原家家戶戶的模具生產(chǎn)企業(yè)，為了避免不必要的價格競爭，相互合股形成了一個規(guī)模更大的臺州模具廠。

（五）區(qū)域經(jīng)濟一體化轉(zhuǎn)型升級

浙江以產(chǎn)業(yè)集群為代表的塊狀經(jīng)濟必須避免同行業(yè)企業(yè)間的惡性競爭，可以通過發(fā)展企業(yè)合作聯(lián)盟，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。要支持民營企業(yè)以骨干企業(yè)為龍頭，通過共同開發(fā)技術(shù)、協(xié)調(diào)上下游產(chǎn)品供應(yīng)、共享市場信息、“抱團增信”等合作方式建立各類民營企業(yè)之間的合作聯(lián)盟。通過建立企業(yè)間的合作聯(lián)盟，可以降低交易費用和生產(chǎn)成本，共享市場信息，分擔(dān)研究開發(fā)成本和風(fēng)險，也有利于中小型民營企業(yè)抵御各種危機的沖擊。

五、結(jié) 語

浙江民營經(jīng)濟雖然主要靠民間的力量自發(fā)形成與推動，但也離不開政府的引導(dǎo)、扶持與保障。因此，政府的政策供應(yīng)十分關(guān)鍵。機制靈活是當(dāng)年浙江民營經(jīng)濟獲得先發(fā)優(yōu)勢的重要因素，如今，制度方面的創(chuàng)新優(yōu)勢已經(jīng)有所減弱，某些方面逐漸被其他地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢取代。因此，政府還必須加強制度創(chuàng)新，創(chuàng)造友好的制度環(huán)境，暢通有效投資渠道，合理分流淘汰產(chǎn)能所釋放的資金、勞力等，保障民營經(jīng)濟“五大轉(zhuǎn)型”的順利推進。

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