安 庭北京市政協(xié)委員、北京?？蠂H文化藝術(shù)（集團(tuán)）公司董事長

門頭溝區(qū)作為歷史上北京市的主要煤炭產(chǎn)地，長期的礦業(yè)開采，導(dǎo)致地下水資源枯竭、地表坍塌以及水土流失等眾多生態(tài)環(huán)境問題。威脅當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳?cái)產(chǎn)安全。近年來，門頭溝區(qū)實(shí)施了大規(guī)模的生態(tài)修復(fù)工程，經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁入轉(zhuǎn)型發(fā)展新軌道。然而，隨著工作的不斷深入，生態(tài)修復(fù)工作面臨的問題日益突出：缺乏有效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和綠色GDP評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，資金主要來源于國家和北京市的具體項(xiàng)目投入，沒有持續(xù)性，受政策影響較大。

為了克服上述困難，提高植樹造林成效，2011年，門頭溝區(qū)開展了《北京市低碳城市發(fā)展路徑及試點(diǎn)建設(shè)研究——門頭溝區(qū)生態(tài)系統(tǒng)碳排放監(jiān)測技術(shù)研究與示范》項(xiàng)目的研究工作。2012年，啟動(dòng)了首都碳匯林項(xiàng)目，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)模式下，建立區(qū)域碳匯補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)行了有益的探索。為了建立和完善生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)碳匯補(bǔ)償機(jī)制，提高全社會(huì)參與植樹造林及后期養(yǎng)護(hù)的積極性，提出以下建議。

拓寬融資渠道。堅(jiān)持“政府搭臺(tái)，宣傳引導(dǎo)，社會(huì)參與，自覺自愿”的原則，加強(qiáng)林業(yè)碳匯功能及其潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值的宣傳力度，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人捐資造林并加強(qiáng)后期養(yǎng)護(hù)管理。同時(shí)設(shè)立碳匯造林專項(xiàng)基金，為企業(yè)和個(gè)人捐資造林、展示社會(huì)責(zé)任搭建平臺(tái)。最后，將企業(yè)和個(gè)人捐資造林所獲得的碳匯登記到企業(yè)的社會(huì)責(zé)任賬戶、個(gè)人的碳補(bǔ)償賬戶上，在中國碳匯網(wǎng)公布，并頒發(fā)榮譽(yù)證書予以表彰。

堅(jiān)持試點(diǎn)先行。發(fā)展碳匯造林及后期養(yǎng)護(hù)工作，要結(jié)合“綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)際需要，堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，先試點(diǎn)后推開的原則，從開展碳匯造林試點(diǎn)、推進(jìn)生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程建設(shè)以及擴(kuò)大林業(yè)碳匯功能影響三大方面著手開展工作。

加快探索、建立健全北京市生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)碳匯補(bǔ)償機(jī)制，完善鼓勵(lì)社會(huì)參與造林及后期養(yǎng)護(hù)的相關(guān)政策法規(guī)。建議北京市相關(guān)部門牽頭成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決碳匯造林及其后期養(yǎng)護(hù)工作中出現(xiàn)的重大問題。