○ 國(guó)防大學(xué) 李海濤

國(guó)家利益拓展到哪里軍事挑戰(zhàn)就延伸到哪里

毫無(wú)疑問(wèn)，我們今天面臨的安全與發(fā)展問(wèn)題超過(guò)了以往任何時(shí)代。閉關(guān)鎖國(guó)時(shí)，看不清安全大勢(shì)；一窮二白時(shí)，盲目藐視威脅；開(kāi)放富裕時(shí)，則需要全面審視威脅。國(guó)家越富，風(fēng)險(xiǎn)越大。一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體量增大，如果沒(méi)有強(qiáng)大軍事力量支撐，常會(huì)面臨被人宰割的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，我們有過(guò)切膚之痛。大清國(guó)不是因?yàn)楦F才被列強(qiáng)瓜分，恰恰相反，它太富了。按照英國(guó)經(jīng)濟(jì)史學(xué)家安格斯·麥迪森的說(shuō)法，1820年，大清的GDP占世界32.9%，這一比例，至今世界上沒(méi)有第二個(gè)國(guó)家超過(guò)。因?yàn)楦辉＃源嗳?，因而橫遭欺凌、掠奪。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加，實(shí)現(xiàn)富國(guó)與強(qiáng)軍相統(tǒng)一的任務(wù)也更為迫切。

生存比什么都重要，生存安全是全部國(guó)家安全之母。國(guó)民安全、領(lǐng)土安全、主權(quán)安全、政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全等一切安全都以生存安全為基礎(chǔ)。盡管今日中國(guó)已非昔比，但生存威脅依然寒氣逼人。伴隨經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，我國(guó)安全與發(fā)展環(huán)境更為復(fù)雜多變。我國(guó)是世界上尚未實(shí)現(xiàn)完全統(tǒng)一的大國(guó)，也是同周邊多國(guó)存在領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭(zhēng)端的大國(guó)。美國(guó)戰(zhàn)略重心東移，加強(qiáng)亞太的軍事存在。周邊一些國(guó)家加緊發(fā)展新型軍事力量，在東海、南海不停制造事端，掠奪我海洋資源，壓縮我發(fā)展空間，倚美制華的傾向明顯。亞洲正成為全球戰(zhàn)爭(zhēng)和軍事沖突熱點(diǎn)地區(qū)，我戰(zhàn)略生存空間不斷受到擠壓，人民軍隊(duì)保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的任務(wù)十分艱巨。

木秀于林，風(fēng)必摧之。發(fā)展使我國(guó)成為擁有廣泛陸?？仗鞈?zhàn)略利益的新興大國(guó)，也使我國(guó)成為亞太乃至世界競(jìng)爭(zhēng)格局中的多矢之的。發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)與日俱增。國(guó)家利益拓展到哪里，軍事挑戰(zhàn)就會(huì)延伸到哪里。海天邊疆、信息邊疆、文化邊疆等，都不期而至的成為國(guó)防新領(lǐng)域。國(guó)家的前途和命運(yùn)從來(lái)沒(méi)有像今天這樣依賴國(guó)防和軍隊(duì)的強(qiáng)大，軍事手段始終是保底的手段。我們所面臨的生存安全問(wèn)題和發(fā)展安全問(wèn)題、傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，客觀上要求國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)有一個(gè)大發(fā)展。

現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)：開(kāi)戰(zhàn)即決戰(zhàn) 發(fā)現(xiàn)即摧毀

戰(zhàn)爭(zhēng)塑造時(shí)代，也被時(shí)代塑造。伴隨信息時(shí)代到來(lái)，C4ISRK系統(tǒng)在傳統(tǒng)作戰(zhàn)要素中的全面滲透，使海量信息傳遞更為快捷、高效，軍事力量體系整體效能實(shí)現(xiàn)倍增，全面展現(xiàn)出體系與體系的對(duì)抗。戰(zhàn)爭(zhēng)節(jié)奏驟然加快，開(kāi)戰(zhàn)即決戰(zhàn)，發(fā)現(xiàn)即摧毀，所有后方都變成了前線，從根本上改變了戰(zhàn)爭(zhēng)意志的表達(dá)方式?！岸c(diǎn)清除”、“斬首”的作戰(zhàn)樣式，使傳統(tǒng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)面臨極大考驗(yàn)。各種新型力量的運(yùn)用大大提高了作戰(zhàn)效能，小型化、合成化和多樣化的動(dòng)態(tài)功能部隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了海陸空天電網(wǎng)的綜合集成，對(duì)每個(gè)官兵、每支軍隊(duì)，都提出了前所未有的新要求。

戰(zhàn)爭(zhēng)需要自信。但這種自信不是盲目的，單純依靠“必勝”的口號(hào)永遠(yuǎn)打不贏戰(zhàn)爭(zhēng)。恩格斯說(shuō)：“現(xiàn)在未必能再找到另一個(gè)像軍事這樣革命的領(lǐng)域。……技術(shù)每天都在無(wú)情地把一切東西、甚至是剛剛開(kāi)始使用的東西當(dāng)作已經(jīng)無(wú)用的東西加以拋棄?！比绻覀儫o(wú)視世界軍事發(fā)展大勢(shì)而固步自封，如果我們的指揮作戰(zhàn)體制、管理方式、作戰(zhàn)樣式不作進(jìn)一步改進(jìn)，如果我們?nèi)匀恢共接凇按箨戃姟倍粚⒀酃馔断蚝Ｑ?、太空和網(wǎng)絡(luò)，那么，我們將無(wú)法有效應(yīng)對(duì)來(lái)自四面八方的威脅與挑戰(zhàn)。

“有非常之事，立非常之功”。我軍向來(lái)無(wú)懼任何挑戰(zhàn)，人民軍隊(duì)的發(fā)展壯大的歷史，就是一部在戰(zhàn)爭(zhēng)的血與火洗禮中成長(zhǎng)壯大的歷史。站在新的歷史起點(diǎn)上，建設(shè)一支聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，內(nèi)含著我軍優(yōu)良傳統(tǒng)與當(dāng)代目標(biāo)、強(qiáng)軍目標(biāo)與強(qiáng)軍之路、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)規(guī)律、全面建設(shè)與根本要求的統(tǒng)一。

軍隊(duì)最需要活力從而也最需要?jiǎng)?chuàng)新

自上世紀(jì)70年代以來(lái)，隨著以信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)在軍事領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，全球新軍事革命蓬勃興起。從戰(zhàn)爭(zhēng)樣式到軍事理論，從武器裝備到人員編成，從指揮系統(tǒng)到后勤保障，都已經(jīng)產(chǎn)生并繼續(xù)產(chǎn)生著天翻地覆的變革。在人類歷史中，“沖破戰(zhàn)爭(zhēng)迷霧”第一次從遙不可及到近在咫尺。

戰(zhàn)爭(zhēng)從來(lái)不同情弱者。在新軍事革命的浪潮中，世界各主要國(guó)家都在不斷采取措施重塑軍事體系，大力推進(jìn)武器裝備更新、新型作戰(zhàn)力量建設(shè)、軍事理論創(chuàng)新和編制體制調(diào)整。誰(shuí)都知道，在這個(gè)動(dòng)蕩不安的世界中，誰(shuí)先完成新軍事革命，誰(shuí)就將收獲超額的戰(zhàn)略紅利。緊跟世界新軍事革命加速發(fā)展的潮流，積極穩(wěn)妥進(jìn)行國(guó)防和軍隊(duì)改革，推動(dòng)中國(guó)特色軍事變革深入發(fā)展，是我們當(dāng)前面臨的迫切任務(wù)。

文無(wú)第一，武無(wú)第二。軍事領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)最為激烈與殘酷，因此，軍隊(duì)最需活力，從而也最需要?jiǎng)?chuàng)新。但歷史的事實(shí)是，軍隊(duì)往往趨向保守。一支軍隊(duì)，越是擁有過(guò)光輝歷史，其觀念、行為與制度越容易形成路徑依賴，變革難度也就越大。二戰(zhàn)時(shí)，曾經(jīng)光榮的波蘭騎兵，絲毫沒(méi)有意識(shí)到機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代的來(lái)臨，甚至認(rèn)為德國(guó)坦克的裝甲不過(guò)是用錫板做成的偽裝。戰(zhàn)馬與坦克的碰撞，血肉之軀與鋼鐵洪流的對(duì)抗，戰(zhàn)場(chǎng)變成屠場(chǎng)的背后，是拒絕革新的悲涼。

當(dāng)前，我軍現(xiàn)代化水平與國(guó)家安全需求相比差距還很大，與世界先進(jìn)軍事水平相比差距還很大。我軍打現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)能力還不夠，各級(jí)干部指揮現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)能力也不夠。因此，我們必須緊跟世界新軍事革命的潮流，按照信息化的要求努力推動(dòng)軍事理論、武器裝備、組織體制、軍事訓(xùn)練、人才培養(yǎng)和保障方式創(chuàng)新，破解制約軍隊(duì)建設(shè)和戰(zhàn)斗力提升的深層次矛盾，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域整體性、革命性變革。

沒(méi)有正確的理論就沒(méi)有正確的行動(dòng)。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代人民軍隊(duì)的豐富實(shí)踐，使我軍的軍事理論幾乎超越所有對(duì)手。而長(zhǎng)久的和平，雖然是對(duì)軍隊(duì)的褒獎(jiǎng)，但也容易使我們喪失對(duì)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握能力，和平有可能變成“醉太平”，變成軍隊(duì)的敵人。在新的歷史條件下，建設(shè)什么樣的軍隊(duì)、怎樣建設(shè)軍隊(duì)，未來(lái)打什么仗、怎樣打仗是軍事理論創(chuàng)新著力回答的基本問(wèn)題。能否真正直面我軍建設(shè)與發(fā)展中的深層矛盾和問(wèn)題，能否以前瞻性的戰(zhàn)略眼光和膽識(shí)提出應(yīng)對(duì)之策，是檢驗(yàn)軍事理論創(chuàng)新成色的試金石。

“凡兵有大論者，必先論其器?！眹?guó)防科技工業(yè)是裝備生產(chǎn)的基礎(chǔ)，其自主創(chuàng)新能力是推動(dòng)軍事變革必須把握的戰(zhàn)略基點(diǎn)。世界新軍事變革的發(fā)展表明，以科技為主導(dǎo)的武器裝備發(fā)展水平，正日益成為奪取未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。國(guó)之利器，不可示人。任何國(guó)家對(duì)一些尖端的、關(guān)鍵的軍事技術(shù)和武器裝備，都深藏不露，絕不會(huì)輕易轉(zhuǎn)讓給其他國(guó)家。對(duì)于我們這樣一個(gè)社會(huì)主義大國(guó)來(lái)說(shuō)，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化是花錢(qián)買(mǎi)不來(lái)的。無(wú)論從國(guó)際環(huán)境還是從武器裝備長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)看，發(fā)展國(guó)防科技和武器裝備都必須立足自力更生、自主創(chuàng)新。

誰(shuí)都知道，變則通，通則久。但改革之事，向來(lái)說(shuō)易行難。最大的阻礙是利益格局調(diào)整困難?？v覽有些國(guó)家軍隊(duì)改革歷程，常常出現(xiàn)的情況是：掌握改革話語(yǔ)權(quán)的指揮決策機(jī)關(guān)越改得利越多，越為龐大；而遠(yuǎn)離廟堂的一線作戰(zhàn)力量越改得利越少，越為受傷。最終形成“頭大身小、尾大不掉”的狀況。我們要盡力避免這種情況的出現(xiàn)。

構(gòu)建現(xiàn)代軍事力量體系

富國(guó)必以本業(yè)，強(qiáng)國(guó)必以正兵。中國(guó)特色軍事力量體系是與我國(guó)國(guó)際地位相稱、與國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的體系，是可以完成多樣化軍事任務(wù)、應(yīng)對(duì)多種安全威脅的體系，是適應(yīng)軍事斗爭(zhēng)領(lǐng)域不斷拓展、具有多維作戰(zhàn)能力攻防兼?zhèn)涞捏w系。為此，要通過(guò)調(diào)整優(yōu)化作戰(zhàn)力量結(jié)構(gòu)，健全有利于聯(lián)合作戰(zhàn)的體制機(jī)制，推進(jìn)作戰(zhàn)要素融合集成，加快形成精干、聯(lián)合、多能、高效的信息化軍事力量體系。

調(diào)整優(yōu)化作戰(zhàn)力量結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)決定功能，功能指引結(jié)構(gòu)。軍隊(duì)承擔(dān)職能任務(wù)的變化要求作戰(zhàn)力量結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。新中國(guó)成立60多年來(lái)，經(jīng)過(guò)歷次改革調(diào)整，我軍在7個(gè)軍兵種退出歷史舞臺(tái)的同時(shí)，也產(chǎn)生了10余個(gè)新軍兵種。兵貴精而不貴多。在信息化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下，高技術(shù)軍兵種建設(shè)成為調(diào)整優(yōu)化作戰(zhàn)力量結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)。對(duì)于我軍來(lái)說(shuō)，主要是加強(qiáng)海軍、空軍、第二炮兵部隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)陸軍部隊(duì)總體轉(zhuǎn)型，加快信息作戰(zhàn)、軍事航天、遠(yuǎn)程投送和打擊、無(wú)人化作戰(zhàn)、戰(zhàn)略威懾等新型作戰(zhàn)力量建設(shè)，優(yōu)化軍兵種內(nèi)部結(jié)構(gòu)和部隊(duì)編成。

健全聯(lián)合作戰(zhàn)體制機(jī)制。只有聯(lián)的上，才能打的準(zhǔn)。聯(lián)合作戰(zhàn)要求它的參戰(zhàn)力量是高度整合的諸軍兵種聯(lián)合部隊(duì)，指揮手段是網(wǎng)絡(luò)化的指揮信息系統(tǒng)，作戰(zhàn)空間是陸?？仗祀娋W(wǎng)多維領(lǐng)域，作戰(zhàn)行動(dòng)是高度協(xié)調(diào)配合的精確作戰(zhàn)。為此，必須著眼于提高我軍信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)能力，建立健全聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制、聯(lián)合訓(xùn)練體制、聯(lián)合保障體制。逐步解決當(dāng)前普遍存在的信息不聯(lián)通、情報(bào)不共享、流程不順暢、訓(xùn)練不真實(shí)、保障不精確的問(wèn)題。

推進(jìn)作戰(zhàn)要素融合集成。手指握成拳，才能有力量。任何時(shí)代軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力形成的真諦，都在于把分散的要素融合起來(lái)，達(dá)到1+1＞2的效果。信息技術(shù)所具有的融合性、系統(tǒng)性、集成性和一體化的特點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)要素的融合集成提供了基礎(chǔ)性手段。在我軍未來(lái)建設(shè)與發(fā)展中，按照作戰(zhàn)體系運(yùn)轉(zhuǎn)特點(diǎn)規(guī)律，運(yùn)用信息系統(tǒng)把偵察情報(bào)、指揮控制、火力打擊、綜合保障等各種作戰(zhàn)要素融為一體，最大限度發(fā)揮作戰(zhàn)體系的整體效能，是一個(gè)基本的努力方向。