文/孔祥清

年初以來，大興安嶺地區(qū)督查工作不斷探索新思路，拓寬新視野，嘗試新方法，總結(jié)出了 “123”督查模式，即一個狠抓，兩個側(cè)重，三個突出，全面提升了督查工作水平，為全區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供了堅實的助力。

（一）狠抓會議督查，強化領(lǐng)導(dǎo)決策落實。今年，我們把抓好會議確定工作的落實作為督查工作的主線。至7月末，共分解確定年初 “兩會”、常務(wù)會議等督查事項162項，工作全部穩(wěn)步推進。一是細化分工，專人督查。對年初“兩會”、歷次常務(wù)會議和專員局長辦公會議從細化分解、征求意見到定期督查匯總都明確了分工，落實了專人，保證了工作緊密銜接和高效運轉(zhuǎn)。二是健全機制，規(guī)范督查。建立了限時分解制，即：年初 “兩會”等大型會議5日內(nèi)分解形成征求意見稿，其它中小型會議2日內(nèi)分解形成征求意見稿。同時，為確保重點工作的落實，建立了重點工作進展情況實施月匯總、季分析、適時通報制度。至7月末，向領(lǐng)導(dǎo)呈報有關(guān)重點工作進展情況的 《督查專報》21期，得到領(lǐng)導(dǎo)簽批8期。三是量化進度，精準(zhǔn)督查。為全面了解和掌握各項工作的進展情況，精確掌握進度滯后的工作，要求各單位每月報送重點工作的完成進度，即：工作完成量占全年總工作量的百分比。對于百分比低于平均值的工作，采取多種方法強力督促推進。

（二）側(cè)重隊伍建設(shè)，夯實督查工作基礎(chǔ)。督查工作成效如何，主要取決于督查人員的綜合素質(zhì)。今年，我們把提升督查人員的綜合素質(zhì)作為抓好督查工作的首要任務(wù)。一是合理調(diào)整督查人員結(jié)構(gòu)。針對督查工作任務(wù)繁重，督查人員年齡平均偏大，不適宜經(jīng)常外出、加班的實際，年初，通過遴選的方式，面向全區(qū)招錄了3名有基層工作經(jīng)驗的年輕督查員，充實了督查力量，增強了督查工作活力。二是提升督查人員的文字綜合能力。要求每名督查員每年必須撰寫兩篇理論文章，其中有一篇文章必須在地級以上刊物上發(fā)表。對發(fā)表的文章分別給予不同獎勵。在國家級刊物上發(fā)表的文章獎勵500元，在省級刊物上發(fā)表獎勵300元，在地區(qū)級刊物上發(fā)表獎勵50元，極大地調(diào)動了督查人員的積極性，實現(xiàn)了由 “要我寫”向 “我要寫”的轉(zhuǎn)變。三是創(chuàng)新督查大講堂活動。近年來，“督查大講堂”活動成為督查工作的亮點。今年，我們進一步創(chuàng)新了督查大講堂活動，活動由原來每月集中學(xué)習(xí)1次，改為每月集中學(xué)習(xí)2次。由原來不固定主講內(nèi)容，改為督查室結(jié)合工作需要提前確定主講內(nèi)容。創(chuàng)新后的督查大講堂活動更有針對性，更有利于深層挖掘督查焦點，解決督查難題，提高督查效率。

（三）側(cè)重激勵約束，提升督查工作權(quán)威。為強化督查，狠抓落實，我們建立了強有力的督查工作激勵約束機制，確保了督查工作有為、有位。一是將督查工作與績效考核相結(jié)合。在全區(qū)績效考核中，督查室被列為評估責(zé)任單位，督查事項完成情況在績效考核中占有固定分值。督查室將分值細化分解為若干子項，并按照細化后的評分標(biāo)準(zhǔn)每季度對各責(zé)任單位重點工作落實情況進行打分，為評估工作提供了依據(jù)。二是將督查工作與目標(biāo)管理相結(jié)合。今年，進一步修改完善了 《大興安嶺地區(qū)目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》?！掇k法》調(diào)增了督查工作在目標(biāo)考核中所占的分值，同時也加大了對縣區(qū)局及各單位工作完成情況的獎懲力度，有效地遏制了說而不做、督而不辦、落而不實的現(xiàn)象。三是將督查工作與通報評比相結(jié)合。對重點工作重視程度不夠，落實不到位的縣區(qū)局及單位，嚴(yán)格督查，絕不手軟，適時進行通報。至7月末，對針對情況反饋不及時，說、做不一致的單位通報6次，增強了各單位做好工作的責(zé)任感。

（四）突出效果督查，著力解決民生難題。政府不但要重視民生問題的解決，更要重視民生問題解決的效果，這樣才能得到百姓的認(rèn)可，真正取信于民。一是6天解決苗圃小區(qū)B5號樓下水道堵塞問題。當(dāng)?shù)弥缙孕^(qū)B5號樓1至3門排污管道堵塞，居民多次到物業(yè)反映未得到妥善解決后，督查室立即派出2名督查員配合專業(yè)技術(shù)人員深入現(xiàn)場查找原因，通過主動溝通協(xié)調(diào)、查閱規(guī)定確定責(zé)任主體等方法，僅用6天時間，就使問題得到了及時解決。二是7天內(nèi)解決職工上下班乘車難問題。針對車改后道南職工上下班人數(shù)增加和棚戶區(qū)居民搬遷入住，公交車嚴(yán)重超載現(xiàn)象，7日內(nèi)，協(xié)調(diào)加區(qū)交通局配合利越公司將1線公交車終點延長至道南。使途經(jīng)道南的公交車由原來只有4線13臺增至1線和4線共25臺，極大地緩解了職工乘車壓力。三是8天內(nèi)調(diào)查出急需解決的民生問題。8日內(nèi)，通過采取發(fā)放問卷、現(xiàn)場調(diào)查、暗訪等形式完成了對全區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位職工和部分群眾所關(guān)注民生問題的調(diào)查，累計調(diào)查人數(shù)24600人次，匯總集中反映的民生問題61項。目前，61項民生問題已按照輕、重、緩、急被列入計劃，逐一解決。

（五）突出重點督查，著力破解發(fā)展瓶頸。在抓督查工作時，我們始終做到主次分明，突出重點和中心工作，全力以赴保證全年任務(wù)目標(biāo)的完成。一是力促全區(qū)林下經(jīng)濟發(fā)展。年初，督促林下經(jīng)濟5大產(chǎn)業(yè)發(fā)展及管理推進組修訂完善了各產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進方案及考評辦法。聘請專家研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，對各產(chǎn)業(yè)年度目標(biāo)任務(wù)完成情況定期督辦檢查。至7月末，北藥產(chǎn)業(yè)完成全年目標(biāo)任務(wù)的80%；林下養(yǎng)殖完成70%；菌種和苗木產(chǎn)業(yè)完成88%；食用菌產(chǎn)業(yè)完成101.8%；藍莓產(chǎn)業(yè)完成76%。二是力促漠河縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。夏至節(jié)期間，針對漠河縣至北極村和漠河縣至漠河機場兩條通信線路存在的盲區(qū)，嚴(yán)重影響旅游、接待等問題，督查室下發(fā)督查通知6份，牽頭組織召開協(xié)調(diào)會4次，現(xiàn)場跟蹤督查10余天。目前，10處通信盲區(qū)有2處已被解決，其余8處已制定了解決方案。三是力促全區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展。今年是全區(qū)3年產(chǎn)業(yè)項目攻堅戰(zhàn)的收尾之年，我們采取隨時協(xié)調(diào)例會研究、隨時向領(lǐng)導(dǎo)匯報情況、隨時抽查暗訪等措施，使重點產(chǎn)業(yè)項目推進收到了實效。至6月末，地區(qū)重點推進的62個產(chǎn)業(yè)項目已開工項目60個，開復(fù)工率達到96.77%，完成投資12.9億元。

（六）突出跟蹤督查，著力推進難點工作。對于省、地高度重視，工作推進難度較大的工作，我們采取跟蹤督查的方式加以推進。一是跟蹤推進北極村所建別墅資產(chǎn)整合交接工作。北極村別墅建設(shè)項目被列為跨年督查工作。北極光節(jié)前，督查室主任深入漠河現(xiàn)場調(diào)研、督查10余天，針對各縣區(qū)局在北極村所建別墅進度參差不齊的問題，向各縣區(qū)局下發(fā)督查要點3次，分解任務(wù)20余項，向行署林管局主要領(lǐng)導(dǎo)呈報《督查專報》3期，保證了別墅在北極光節(jié)前的順利交接。二是跟蹤推進安監(jiān)機構(gòu)設(shè)置及隊伍組建工作。此項工作從去年開始就被列為省委、省政府及我區(qū)的重點督查工作，為確保這項工作能夠按照上級要求完成，我們加大了督查頻率和力度，采取下發(fā)督查通知、與責(zé)任單位 “一把手”約談、通報等方式，使工作在要求的時限內(nèi)得到了落實。三是跟蹤推進鉬鉛鋅礦項目前期手續(xù)辦理工作。松嶺區(qū)鉬鉛鋅礦項目是省重點推進項目的重中之重，前期手續(xù)多且復(fù)雜。為保障項目順利投產(chǎn)，實現(xiàn)3年出礦的目標(biāo)，采取專人跟蹤督查、組織召開手續(xù)辦理協(xié)調(diào)會，制定任務(wù)分解及推進表等方式進行督查，穩(wěn)步推進了項目前期手續(xù)辦理。