汪迅寶 （安徽國際商務(wù)職業(yè)學(xué)院信息服務(wù)系，安徽 合肥230000）

陳付龍 （安徽師范大學(xué)計算機科學(xué)與技術(shù)系，安徽 蕪湖241002）

目前，各地政府和企業(yè)為改善投資環(huán)境，提高辦事效率，按照改革行政審批制度的要求，紛紛建立集中審批中心。集中審批中心負責政策咨詢，集中聯(lián)合審批，提高跨部門行政審批效率，簡化辦事流程［1］。由于傳統(tǒng)的文件審批系統(tǒng)的審批流程不靈活，影響了實際工作效率。為此，筆者設(shè)計了一種流程可重構(gòu)文件審批系統(tǒng)，以期為企事業(yè)單位文件審批管理服務(wù)提供幫助。

1 設(shè)計要求和目的

以轉(zhuǎn)變部門職能、建立服務(wù)型部門、推進電子政務(wù)為主要目的，著重從部門面向服務(wù)的內(nèi)容上，用信息化的手段進一步改善和規(guī)范各部門行政審批過程，為各級部門審批中心提供支撐［2］。文件審批系統(tǒng)可實現(xiàn)公文單自定義、電子印章、印章驗證、痕跡保留、流程自定義、流程審批、會簽和督辦等功能。文件審批系統(tǒng)通過先進的平臺設(shè)計和架構(gòu)技術(shù)實現(xiàn)以下3個主要目的：①規(guī)范審批操作流程。該系統(tǒng)加強了業(yè)務(wù)中心對各窗口部門的監(jiān)督管理功能，方便辦公，所有的收辦件都受到計算機程序監(jiān)督，所有審核處理環(huán)節(jié)必須在網(wǎng)上處理，并能按管理者需要實現(xiàn)流程定制，真正做到公開、公平和公正，提高行政辦公效率，減少差錯。②實現(xiàn)跨部門審批與各部門內(nèi)部審批業(yè)務(wù)的無縫連接。該系統(tǒng)綜合了各種審批業(yè)務(wù)流程，解決了各部門信息孤島的問題，減少了信息的壟斷，因而能夠從很大程度上提高政府和企業(yè)部門服務(wù)效率，提高社會公平，并且實現(xiàn)政府和企業(yè)內(nèi)部的協(xié)同作業(yè)，提高辦事效率，簡化辦公流程，降低辦公成本。③信息公開。系統(tǒng)平臺提供外網(wǎng)功能，通過與因特網(wǎng)的信息交換，建立企業(yè)各部門之間網(wǎng)上行政審批與監(jiān)察的通道，實現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、查詢、申請、審批和監(jiān)督等業(yè)務(wù)功能，成為真正的網(wǎng)上辦公在線服務(wù)平臺。

2 文件審批系統(tǒng)設(shè)計

2.1 系統(tǒng)架構(gòu)

文件審批系統(tǒng)是一個基于Internet、Intranet的高效、安全、易用的行政審批信息管理與協(xié)同工作系統(tǒng) （見圖1），采用3層架構(gòu)，即Web客戶端、Web服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器。

1）Web客戶端 辦公人員通過客戶端瀏覽器訪問Web服務(wù)器，實現(xiàn)遠程文件提交和審批。

2）Web服務(wù)器 采用Windows Server 2003和IIS，提供Web客戶端訪問界面，并對來自客戶端的操作做出響應(yīng)，將提交的文件和審批結(jié)果保存在數(shù)據(jù)庫服務(wù)器上。

3）數(shù)據(jù)庫服務(wù)器 采用Microsoft SQL Server 2005實現(xiàn)對文件數(shù)據(jù)的管理。

2.2 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

文件審批系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖如圖2所示。系統(tǒng)用戶通過登錄驗證模塊輸入賬號和密碼等信息，經(jīng)驗證后進入系統(tǒng)，可完成包括密碼修改、用戶修改等權(quán)限內(nèi)的操作。新用戶可通過用戶注冊模塊注冊用戶信息并向系統(tǒng)管理員申請權(quán)限，系統(tǒng)管理員通過用戶管理模塊對新注冊用戶進行授權(quán)，或取消某些用戶的授權(quán)。具有文件提交權(quán)限的用戶可通過提交文件模塊錄入待審批的文件，具有文件審批權(quán)限的用戶則可通過審批文件模塊實現(xiàn)文件審批。系統(tǒng)管理員還可進行角色管理、部門管理、流程管理和文件管理等系統(tǒng)管理操作。

圖1 文件審批系統(tǒng)架構(gòu)圖

圖2 文件審批系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖

3 系統(tǒng)實現(xiàn)

3.1 文件審批模塊

文件審批模塊包括提交文件、審批文件和查看審批3個子模塊。用戶通過提交文件模塊錄入待審批的文件 （見圖3）。

審批者通過審理模塊查看待審批任務(wù) （見圖4）并選擇可審批的文件，即若該列表中對應(yīng)項目有該用戶可以審批的文件，則會出現(xiàn) “未審核”字樣，點擊即可進入審批界面。錄入審批意見，完成當前審核，該文件進入審批流程的下一進程；或者，選擇 “無需審核”，則該文件也進入審批流程的下一進程。

圖3 提交文件界面

3.2 角色管理

圖4 查看待審批文件界面

系統(tǒng)用戶包括文件查看者、提交者、審批者和管理員等，審批者則有一定的審批權(quán)限和范圍［3］。為實現(xiàn)審批權(quán)限的管理，對審批者賦予角色，由審批用戶向系統(tǒng)管理員申請角色，并由管理員管理角色的審批范圍，并進而可在流程管理模塊中確定角色可審批的進程。角色管理模塊即為實現(xiàn)該任務(wù)而設(shè)計，系統(tǒng)管理員可添加或刪除角色，并可為選定的角色分配該角色可管理的部門 （見圖5）。

圖5 角色管理界面

3.3 流程管理

文件要經(jīng)過各部門審批，傳統(tǒng)的文件審批系統(tǒng)的審批流程在系統(tǒng)設(shè)計中基本確定，無法動態(tài)調(diào)整審批過程，即審批流程不可重構(gòu)，這降低了文件審批系統(tǒng)的易用性，也造成了該類系統(tǒng)的重復(fù)開發(fā)［4］。為支持流程可重構(gòu)，可設(shè)計流程管理模塊，方便用戶定制審批流程 （見圖6），選擇文件類型，可在進程列表中查看到該文件的審批流程。若需要在該審批流程中追加審批的進程，則可輸入進程名稱，添加進程；若刪除某個進程，可在進程列表中選擇該進程進行刪除。為了能讓進程生效，創(chuàng)建新進程后，還必須給該進程分配角色。在進程列表中選擇要分配角色的進程，可在已分配角色列表中查看到該進程的已分配角色?？梢栽谒薪巧斜碇羞x擇并分配角色使該進程可由該角色操作。

圖6 流程管理界面

4 結(jié) 語

為了給企事業(yè)單位文件審批管理服務(wù)提供幫助，設(shè)計并實現(xiàn)了流程可重構(gòu)的文件審批系統(tǒng)。該系統(tǒng)采用Visual Studio.Net開發(fā)，利用C＃編寫腳本，其特點是可進行文件審批流程定制。利用該系統(tǒng)，授權(quán)用戶可提交和審批文件，包括辭職 （辭退）、員工入職、印章使用、公文、對外合同會簽、付款、產(chǎn)品出庫、借款、差旅、工作匯報、臨時文件審理等，具有較以往的系統(tǒng)更加簡單、易用的工作界面，在實際使用中獲得了用戶的好評。