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        民營銀行首批最多放5家 神州銀行或搶占頭籌

        2013-11-29 05:18:06
        金融周刊 2013年39期
        關(guān)鍵詞:全國性銀監(jiān)會神州

        民營銀行開閘在即,多地企業(yè)躍躍欲試。

        記者梳理發(fā)現(xiàn),從7月金融“國十條”明確表示要引導(dǎo)民間資本進入金融行業(yè)后,各地掀起民營銀行申辦熱潮。據(jù)統(tǒng)計,今年申請或有計劃申請籌辦民營銀行的上市公司或其大股東已達27家,且數(shù)字仍在不斷增長中。

        “‘神州銀行目前已經(jīng)走完所有流程,近日將有望獲得銀監(jiān)會和央行的審核通過?!币晃徊痪咝彰膬?nèi)部人士近日向記者透露。這也就意味著,名不見經(jīng)傳的“神州銀行”有望在第一批獲批的民營銀行中搶占頭籌。

        “最多放5家”

        毫無疑問,“神州銀行”想要拔得頭籌。

        上述內(nèi)部人士稱,“神州銀行”就是在今年8月工商總局核準(zhǔn)的華商銀行,因為目前已有一家華商銀行,所以被銀監(jiān)會和央行要求更名為“神州銀行”。

        據(jù)另一位接近監(jiān)管層的人士介紹,“神州銀行”注冊資金在15億以上,將作為一家全國性的銀行,其總部設(shè)立地點還未最后敲定,初定武漢或者深圳。

        記者還了解到,神州銀行的股東總共有6家,其中有兩家股東具有央企血統(tǒng),但都在控股形式上“民營化”。

        “實際上獲得工商總局核準(zhǔn)的10家民營銀行名稱當(dāng)中,每家背后股東都會有或央企、或國企、或銀行的身影,只不過有的通過多重持股的復(fù)雜化,‘國有化被沖淡了而已,當(dāng)然每家銀行名稱背后也有民營股東的身影,以符合民營銀行的初衷。”接近央行的一位人士稱。

        而神州銀行只是眾多申辦民營銀行中的一家。

        據(jù)悉,廣東省的企業(yè)也紛紛加入進來,騰訊、美的集團、金發(fā)科技資金等紛紛表示擬申辦民營銀行。官方數(shù)據(jù)顯示,到目前為止,國家工商總局已經(jīng)核準(zhǔn)了9家涉及銀行的企業(yè)名稱。

        “首批最多放5家出來,也可能少于5家,目前工商總局核準(zhǔn)的幾家并不是都能進入首批試點名單,預(yù)核準(zhǔn)也并不意味著銀監(jiān)會和央行就會獲準(zhǔn)通過。”一位接近監(jiān)管層人士向本報記者透露。

        10月11日,本報記者分別致電廣東省銀監(jiān)局、深圳銀監(jiān)局,他們回復(fù)均稱尚未收到相關(guān)方面的任何文件。一位地方銀監(jiān)部門的人士告訴記者,“即使有這么回事,目前也還在銀監(jiān)會,沒有這么快下發(fā)到地方來。”

        浙江省金融辦人士也向記者證實:向主管部門申報民營銀行的工作是由金融辦負責(zé),但到目前為止,銀監(jiān)會并沒有下發(fā)辦民營銀行的名額。

        本報記者隨后從廣東省金融辦獲悉,已有多家大型骨干企業(yè)和地方政府向廣東省政府提出了發(fā)起設(shè)立民營銀行的申請。但廣東省金融辦主任劉文通表示,民間資本在符合準(zhǔn)入條件、承諾自擔(dān)風(fēng)險的前提下,探索發(fā)起設(shè)立民營銀行等民營金融機構(gòu),爭取在全國率先組建1-2家民營銀行。

        發(fā)起人仍受限

        盡管今年監(jiān)管層多次表態(tài)力挺民營資本辦銀行,但銀監(jiān)會《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》中“村鎮(zhèn)銀行最大股東或唯一股東必須是銀行業(yè)金融機構(gòu)”的規(guī)定卻始終沒有修改,這也是民營銀行創(chuàng)建路上一大障礙。

        許文盛經(jīng)營的濮陽市農(nóng)村貸款互助合作社最近就遇到了這樣的麻煩。他經(jīng)營的這個農(nóng)村貸款組織2006年在民政部門作為社會非營利組織注冊,經(jīng)過8年的發(fā)展,取得了一定的盈利,但是到了2013年,濮陽市民政部門以互助社的組織形式不符合社會團體登記管理的規(guī)定為由,不再為其換發(fā)證書,而工商部門由于金融監(jiān)管部門的不認可而不予發(fā)給工商登記證,這使得其身份懸空了8個月。

        許文盛表示,作為一個金融組織,身份一旦出現(xiàn)問題,就可能釀成巨大風(fēng)險。事實上,有很多能夠轉(zhuǎn)制為民營銀行的小額貸款公司,也都因為發(fā)起人的限制放棄了辦銀行的夢。

        銀監(jiān)會10月9日公布的《農(nóng)村中小金融機構(gòu)行政許可事項實施辦法(征求意見稿)》稱,自然人可以發(fā)起設(shè)立農(nóng)村中小金融機構(gòu)。農(nóng)村商業(yè)銀行的注冊資本為實繳資本,最低限額為5000萬元。

        這似乎讓像許文盛一樣的民營企業(yè)家看到了一絲希望。溫州中小企業(yè)發(fā)展促進會會長周德文在接受記者采訪時表示,“管理層在向社會發(fā)出非常積極的信號,準(zhǔn)入條件放寬可以積極引導(dǎo)民間資本進入金融領(lǐng)域和陽光化,民營銀行離我們又近了一大步?!?/p>

        但這只是一個征求意見稿,最終正式文件的內(nèi)容還存在很大變數(shù),另外什么時候出臺也沒給出明確的時間表。

        一位曾在央行工作過的大型銀行管理人士認為,這并不意味著私營銀行的放開,也不意味著真正意義上的民營銀行放開,因為自然人發(fā)起也并不意味著可以個人開銀行,而是若干個自然人形成責(zé)任公司。

        監(jiān)管層存分歧

        在一些人士看來,存款保險制度是放開民營銀行的先決條件,在退出機制和風(fēng)險防范機制沒有建立起來之前,不會批準(zhǔn)試點。

        “存款保險制度、利率市場化并非民營銀行開辦的先行條件,但都會同時在推進,最終的目的是增加競爭,推進金融創(chuàng)新。”上述接近監(jiān)管層的人士稱。周德文也贊同這一觀點,“沒必要把民營銀行試點同存款保險制度對立起來,他們不存在先后關(guān)系,民生銀行資金研報運行這么多年就是成功的案例?!?/p>

        據(jù)周德文介紹,溫州有十多個團體都在做申辦民營銀行的準(zhǔn)備,他們都在等發(fā)令槍開啟,而這個發(fā)令槍就是《試點民營銀行監(jiān)督管理辦法》。他說,該辦法會明確界定“發(fā)起人”和“注冊資本”。

        “對于發(fā)起人的界定,監(jiān)管層分歧并不大?!币晃唤咏芾韺拥哪彻煞葜沏y行內(nèi)部人士向本報記者透露,國家有關(guān)部門很有可能會取消“銀行發(fā)起人必須是銀行業(yè)金融機構(gòu)”的限制,給民資開更大的口子。

        但據(jù)該人士稱,監(jiān)管層內(nèi)部分歧最大的還是,要設(shè)立全國性的民營銀行,還是要設(shè)立區(qū)域性的民營銀行。一部分贊同成立全國性民營銀行的人士認為,作為我國第一家民營銀行的民生銀行就是全國性銀行,現(xiàn)在發(fā)展得非常好,模式和經(jīng)驗都是現(xiàn)成的可復(fù)制的,同時也可以促進與目前國有銀行的競爭。

        “但反對者認為,讓民資設(shè)立全國性銀行,會存在系統(tǒng)性風(fēng)險?!鄙鲜鋈耸繉τ浾哒f。

        坊間盛傳的一個細節(jié)是,對于全國首份地方版《試點民營銀行監(jiān)督管理辦法(討論稿)》已完成報至銀監(jiān)會的消息,關(guān)于準(zhǔn)入門檻,根據(jù)這一試點辦法的建議,民營銀行注冊資本不宜太少,建議在5億-10億元左右。

        但按照目前《商業(yè)銀行法》的規(guī)定,設(shè)立全國性商業(yè)銀行的注冊資本最低限額為20億元人民幣。中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行資金研報業(yè)研究中心郭田勇表示,如果上述辦法為真,那么,未來的民營銀行將定位于社區(qū)銀行或小微金融機構(gòu)。

        上述接近監(jiān)管層的人士也表示,對于民營銀行設(shè)立的風(fēng)險和資本金要求,相對現(xiàn)有的會稍微低一些。

        記者向銀監(jiān)會求證,相關(guān)部門人士回應(yīng)稱“尚不便透露”。

        “至于民營銀行申辦實施的細則何時出臺,在短期內(nèi)還難以出臺,要等到吸收市場建議并完善后才能推出。目前對于有申辦意向的企業(yè),監(jiān)管部門都會鼓勵,同時通過他們提交的方案以掌握其想法和方向?!痹撊耸糠Q。

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