翟榮兵

（安徽新華學院,安徽 合肥 230088）

縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，發(fā)展好壞直接影響“中國夢”能否實現(xiàn)。

安徽人口近71%、國土面積近82%在縣域，縣域經(jīng)濟的發(fā)展狀況在很大程度上影響著全省經(jīng)濟的整體實力和發(fā)展水平，發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟是加快崛起進程、構建和諧安徽、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略舉措[1]。2011年安徽省縣域（56個縣和6個縣級市）GDP總量為7390.29億元，占全省的50%不到；財政收入451億元，只占全省總量的17.1%，消費品零售總額2145.2億元，也只占全省總額的43.8%[2]。從以上數(shù)字可以看出，安徽縣域經(jīng)濟發(fā)展滯后于安徽經(jīng)濟整體發(fā)展水平。

通過查閱材料和數(shù)據(jù)分析，安徽城鎮(zhèn)化率每提高一個百分點，縣域人均GDP增加564.3元，縣域GDP總額增加127.11億元，全社會消費品零售總額上升1.4個百分點，拉動經(jīng)濟增長約0.5個百分點[1]。新型城鎮(zhèn)化是中國未來經(jīng)濟發(fā)展的引擎，以城鎮(zhèn)化為載體，積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化。目前我國城鎮(zhèn)化率只有52.6%，發(fā)達國家城市化水平大多在75%以上（見圖1），扣除被城鎮(zhèn)化、偽城鎮(zhèn)化部分，中國實際城鎮(zhèn)化率只有36%左右；2012年安徽的城鎮(zhèn)化率46.5%[2]，如以非農(nóng)業(yè)所占比例計算，實際城鎮(zhèn)化率只有22.9%，低于全國同期水平（見圖2）。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟發(fā)展的必然結果，是社會進步的重要標志，目前偏低的城鎮(zhèn)化嚴重影響了經(jīng)濟的發(fā)展。以科學發(fā)展觀指導新型城鎮(zhèn)化不僅是人的集約，城市規(guī)模、空間擴大，更重要是達到以人為本的城鎮(zhèn)化，要留得住人，必須需要產(chǎn)業(yè)的支持。商貿(mào)物流業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在縣域第三產(chǎn)業(yè)中所占比例和貢獻率越來越大，發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)可以加快新型城鎮(zhèn)化建設步伐，提升城鎮(zhèn)化建設的水平和內(nèi)涵。

圖1 中國與世界城鎮(zhèn)化率比較

圖2 安徽與全國城鎮(zhèn)化率比較

目前安徽縣域商貿(mào)物流業(yè)整體發(fā)展情況良好，對新型城鎮(zhèn)化的建設起著積極的推進作用，對縣域經(jīng)濟的發(fā)展貢獻越來越大。同時存在的諸多問題也影響著縣域商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展，影響著新型城鎮(zhèn)化進程和縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

國內(nèi)對縣域商貿(mào)物流業(yè)相關問題雖有一定的研究，但在新型城鎮(zhèn)化背景下如何采取科學、有效措施，大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)的研究尚顯不足。

一、新型城鎮(zhèn)化與縣域商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展相互促進

新型城鎮(zhèn)化的本質是用科學發(fā)展觀來統(tǒng)領城鎮(zhèn)化建設，是以人為核心的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化首先是量的改變，即城鎮(zhèn)數(shù)量增加和城市人口的增加。其次，以提升城市文化、公共服務等內(nèi)涵為中心，真正使我們的城鎮(zhèn)成為具有較高品質的適宜人居之所。新型城鎮(zhèn)化可用“三個化”概括：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化、農(nóng)民生活現(xiàn)代化和農(nóng)村生態(tài)田園化。所謂“新型”，就是集約、智能、綠色、低碳，還有農(nóng)業(yè)轉移人口市民（城鎮(zhèn)）化[3]。

新型城鎮(zhèn)化與縣域商貿(mào)物流業(yè)之間相互促進、相互影響，共同推動著縣域經(jīng)濟的發(fā)展（見圖3）。

圖3 相互關系圖

1.基于OLS方法確定安徽城鎮(zhèn)化率與縣域社會消費品零售總額相關性及程度

社會消費品零售總額大小是衡量商貿(mào)物流業(yè)繁榮程度的重要指標，為了考察城鎮(zhèn)化率與縣域商貿(mào)物流業(yè)的相關性及相關度，筆者以城鎮(zhèn)化率與縣域社會消費品零售總額之間的相關性及程度來衡量城鎮(zhèn)化率與商貿(mào)物流業(yè)的相關性和程度，文章運用OLS（普通最小二乘法）建立安徽城鎮(zhèn)化水平與縣域社會消費品零售總額之間的計量經(jīng)濟學模型來進行定量分析。OLS通過最小化誤差的平方和尋找數(shù)據(jù)的最佳函數(shù)匹配，揭示變量之間的關系和規(guī)律[4]。

表1 安徽城鎮(zhèn)化率與縣域社會消費品零售總額

建立模型如下：y=x0+x1t+p（x0，x1為待定參數(shù)，p為隨機擾動項，一般情況下不計），x0=y-x1t，模型參數(shù)的估計方法是計量經(jīng)濟學的核心內(nèi)容[4]。利用表1中

數(shù)據(jù)估計兩個變量相互關系模型。

(1)城鎮(zhèn)化率對縣域社會消費品零售總額影響模型

可以看出城鎮(zhèn)化率每提高1%，拉動縣域社會消費品零售總額提高127.11億元，并得出：x0=y-x1t=1262.4775-127.11*39.425=-3748.8343，得出影響公式為：y=-3748.8343+127.11t。

表2 采用最小二乘法計算的有關數(shù)據(jù)

(2)縣域社會消費品零售總額對城鎮(zhèn)化率影響模型

同理可以得出y=0.0074，可以看出縣域GDP每提高1億元，城鎮(zhèn)化率每提高0.0074%，縣域社會消費品零售總額對城鎮(zhèn)化率影響模型為：x=30.083+0.0074y。

綜上分析證明了安徽城鎮(zhèn)化率和商貿(mào)物流業(yè)之間存在正相關的關系，相互促進、相互影響（見圖3），共同發(fā)展[4]。

2.新型城鎮(zhèn)化建設有助縣域商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展

（1）帶來消費的增加

我省農(nóng)村人口比較多，人口轉移型的城鎮(zhèn)化還需推進，通過城鎮(zhèn)化可以增加城鎮(zhèn)數(shù)量和集約城鎮(zhèn)人口，城鎮(zhèn)消費能力和消費量必將達到大步提升和增加，商貿(mào)物流業(yè)會更加活躍。新型城鎮(zhèn)化也會極大的提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，農(nóng)產(chǎn)品自給率進一步減少，農(nóng)產(chǎn)品物流總量和總額會大幅度增長[3]。

（2）提高生態(tài)意識

低碳、環(huán)保是新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)涵，產(chǎn)業(yè)體系必須是循環(huán)、節(jié)約使用資源的。過去一些地方政府為了既得利益，過濫的招商和圈地，導致土地資源的大量閑置和浪費，環(huán)境污染加大，交通擁擠等一系列問題。商貿(mào)物流業(yè)屬于服務業(yè)領域，資源和能耗較少，隨著商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展，將會提高綠色產(chǎn)業(yè)的比重；有利于推動產(chǎn)業(yè)結構的合理化，有利于實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（3）促進智能化建設

新型城鎮(zhèn)化將會充分發(fā)揮信息技術的作用，使其在城市建設、提升公共服務水平等方面發(fā)揮重要作用；提高信息技術在交易、物流、配送、供應鏈、結算、交易環(huán)境、再生資源回收等方面的應用。

（4）帶來城鎮(zhèn)聯(lián)動和城鄉(xiāng)互補能力的加強

新型城鎮(zhèn)化另一個重要內(nèi)涵就是加強城鎮(zhèn)聯(lián)動和城鄉(xiāng)互補。新型城鎮(zhèn)化的建設必將加強城鄉(xiāng)之間商品的對流，充分體現(xiàn)城鄉(xiāng)一盤棋，形成優(yōu)勢互補、利益整合、共存共榮、良性互動的局面。

3.商貿(mào)物流有力加快城鎮(zhèn)化建設步伐

（1）大力發(fā)展縣域商貿(mào)物流業(yè)，有益于提高新型城鎮(zhèn)化建設速度

通過商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，帶動了餐飲業(yè)、旅店業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、車市場、文教衛(wèi)生事業(yè)和城市建設等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加快了新型城鎮(zhèn)化的建設速度。在經(jīng)濟效益上，目前安徽城鎮(zhèn)化比例不到50%，2020年可達到60%，將有600多萬人圍繞城鎮(zhèn)開展二、三產(chǎn)業(yè)并消費[3]。

（2）大力發(fā)展縣域商貿(mào)物流業(yè)，有益于提升新型城鎮(zhèn)化建設的內(nèi)涵

通過對第三產(chǎn)業(yè)有關行業(yè)的促進，大力加快了縣域經(jīng)濟的發(fā)展，不僅增加就業(yè)，提高稅收，還可以促進城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構的調整，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃的科學性，提高城鄉(xiāng)公共服務一體化水平，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的“人口轉移型”城鎮(zhèn)化變?yōu)楝F(xiàn)代型的“結構轉換型”城鎮(zhèn)化，可以就地就近實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設目標。

二、安徽縣域商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

商貿(mào)物流業(yè)本質是一種物流服務活動，是指與批發(fā)、零售、住宿、餐飲、居民服務等商貿(mào)服務業(yè)及進出口貿(mào)易相關的物流服務活動。商貿(mào)物流業(yè)對縣域經(jīng)濟的發(fā)展起著至關重要的作用，現(xiàn)代化水平逐年提高，對城鎮(zhèn)化水平、內(nèi)涵的提升發(fā)揮著積極作用；縣域商貿(mào)物流業(yè)在發(fā)展中也存在不少問題，對新型城鎮(zhèn)化建設和縣域經(jīng)濟發(fā)展的促進作用力度尚顯不夠。

1.基本發(fā)展趨勢

圖4 近五年安徽縣域社會消費品零售總額

一是縣域商貿(mào)物流業(yè)對全省經(jīng)濟的促進作用顯著增加。隨著安徽縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,商貿(mào)物流業(yè)逐漸由社會再生產(chǎn)的中間環(huán)節(jié)變成了重要的中心環(huán)節(jié)，加速了經(jīng)濟總量的擴張。從圖4可以看出，近五年安徽縣域社會消費零售總額逐年大幅度提高，2011年，安徽62個縣（市）社會消費零售總額實現(xiàn)2145.2億元，比上年增長20.4%。2011年安徽批零貿(mào)易餐飲業(yè)增加值4882.6億元，比2010年提高17.6%。外貿(mào)進出口成交額也出現(xiàn)了新突破，2011年全省商品進出口完成3133782萬美元，同比增長29.1%。全省縣域商貿(mào)流通領域批零貿(mào)易和住宿餐飲業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重由2005年的22.7%提高到2011年的25.2%[4]。

二是基礎設施建設取得新成效。通過“一增加二改善三提高”，增加了新的、現(xiàn)代化的商業(yè)網(wǎng)點，改善了現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點落后、破舊的現(xiàn)狀，提高了城市品位?？h域道路建設有了新的發(fā)展，2011年全省公路密度達到了每萬人21.9公里，比2000提高了近3倍，全省1381個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了公路全通達，全省17134個行政村中只有4個行政村公路沒有通達，基本實現(xiàn)了行政村公里的全通達[2]。

三是商貿(mào)物流業(yè)現(xiàn)代化水平有新的提高。商貿(mào)物流業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，過去商貿(mào)物流業(yè)對縣域經(jīng)濟發(fā)展促進作用比較小，現(xiàn)代化水平不高，以傳統(tǒng)、低層次形式出現(xiàn)[5]。隨著現(xiàn)代化技術的運用，現(xiàn)代化的商貿(mào)物流業(yè)正在蓬勃發(fā)展。

2.存在主要問題

同時縣域商貿(mào)物流業(yè)也有很多不足，主要表現(xiàn)為：

一是政策支持不夠，缺乏科學規(guī)劃。國務院、相關部委陸續(xù)出臺了有關商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，安徽省需加快政策的落實；縣域政府也需出臺配套的實施細則，將工作落到實處?？h域要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，科學規(guī)劃本地商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展，至少涉及商貿(mào)物流業(yè)在未來的布局結構、檔次定位、發(fā)展目標、發(fā)展速度等方面[6]。

二是專業(yè)人才缺乏，凝聚功能不強。當前，縣域熟悉商貿(mào)物流業(yè)的專業(yè)人員不多，對商貿(mào)物流業(yè)的重要性認識不夠，缺乏基本的物流理念，實踐經(jīng)驗也不足。培養(yǎng)、培訓機制的缺乏也影響了專業(yè)人才的發(fā)展。由于縣域商貿(mào)物流業(yè)企業(yè)規(guī)模小、服務單一，整合現(xiàn)有資源不足，沒有很好的運用一體化運行機制構建現(xiàn)代化的物流服務體系。

三是基礎設施落后，信息化水平不高?？h域因財政不足等原因，對有關影響商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的基礎設施建設方面的投入不足，不能很好的適應現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展。信息化水平不高不僅表現(xiàn)在社會化的物流體系沒有建立起來，配送體系不發(fā)達[7]；還表現(xiàn)在現(xiàn)代化的網(wǎng)絡、計算機等技術在商貿(mào)物流業(yè)中沒有得到充分運用。簡單、粗放的管理效率低下，嚴重制約了縣域商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。

四是市場環(huán)境有待進一步改善。目前安徽縣域商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展環(huán)境需要進一步改善，在市場運行調控、市場流通秩序等方面存在不足[8]。過度競爭、低水平競爭、不正當競爭層出不窮，公平、有序、規(guī)范的市場環(huán)境需要進一步營造和維護。

三、對策

1.做好政策和組織保障工作

近年來，國家陸續(xù)出臺了一系列促進商貿(mào)物流發(fā)展的文件。如2012年7月國務院相繼出臺了“國10條”、中央1號文件等，安徽省也于2011年出臺了《安徽省商貿(mào)流通業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。縣域政府應根據(jù)國家的方針政策制定配套措施，充分發(fā)揮商貿(mào)物流業(yè)作為國民經(jīng)濟基礎性和先導性產(chǎn)業(yè)的作用[6]。為加強對商貿(mào)物流業(yè)建設的領導，應成立專門的管理機構。由當?shù)刂饕I導擔任組長，主要部門負責人擔任成員的領導小組，及時研究解決新情況、新問題，協(xié)調各有關工作。在稅收、信貸政策等方面給予優(yōu)惠，在工作上給予引導，在行為上給予規(guī)范。

2.積極抓好頂層設計

根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品特點及交通條件等，以企業(yè)、商戶的實際需求為導向，制定科學的商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局。如充分利用皖北地區(qū)能源豐富優(yōu)勢；宿州、亳州、阜陽等地農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富優(yōu)勢；合肥地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎好、科技資源豐富優(yōu)勢；皖江地區(qū)資金、技術、人才、市場優(yōu)勢；皖南、皖西地區(qū)生態(tài)、農(nóng)副產(chǎn)品和礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢，對商貿(mào)物流業(yè)進行科學規(guī)劃和布局。對現(xiàn)有的各類市場，特別是專業(yè)市場，要引導幫助其增加軟件和相關服務設施建設，增強功能，規(guī)范運行。對城市規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市道路交通管理規(guī)劃等規(guī)劃進行制訂和修編[7]，充分考慮商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的需要，合理規(guī)劃布局城市物流功能區(qū)、物流園區(qū)和配送中心以及相關道路等設施。

3.發(fā)展大型商貿(mào)物流企業(yè)，進一步完善城鄉(xiāng)市場流通體系

一是鼓勵骨干企業(yè)做大做強。通過一定措施積極推進一批諸如徽商集團、合肥百大、安徽商之都、安徽華夏、阜陽華聯(lián)等有影響、有實力、有優(yōu)勢的骨干企業(yè)不僅在本地、在省外甚至在境外做大做強。

二是扶持中小企業(yè)健康發(fā)展。在安徽縣域從事商貿(mào)物流業(yè)的企業(yè)以中小型為主，采取有效措施加強對其扶持，提高他們的專業(yè)化、組織化、現(xiàn)代化水平，對發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，帶動就業(yè)、穩(wěn)定稅收有著積極作用。

三是加強品牌培育?？h域應根據(jù)當?shù)靥攸c，結合文化特色，注重培育特色鮮明的企業(yè)主體，提高對當?shù)亟?jīng)濟的影響力。

4.加大資金投入和基礎設施建設力度

新型城鎮(zhèn)化的一個重要內(nèi)涵就是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，使農(nóng)村的發(fā)展成為城鎮(zhèn)化發(fā)展的有力支持[8]。要舍得資金放到農(nóng)村，切實解決農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等問題?？h域地區(qū)可通過投入并建立服務業(yè)發(fā)展引導資金的形式，有重點的解決縣域物流、商貿(mào)、服務業(yè)發(fā)展中存在的總量偏小、競爭力弱、體制改革滯后等問題，調動地方和企業(yè)發(fā)展服務業(yè)的積極性，引導多渠道資金對服務業(yè)的投入。在基礎設施建設上，一定要立足優(yōu)勢，面向市場，科學論證，合理規(guī)劃，配套建設[9]；對影響商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的基礎設施應重點建設。

5.推動商貿(mào)流通領域現(xiàn)代化建設

通過構建現(xiàn)代商貿(mào)物流體系、拓展新型消費模式、促進連鎖經(jīng)營發(fā)展等形式推動商貿(mào)物流業(yè)領域的現(xiàn)代化建設。鼓勵企業(yè)實行內(nèi)部物流的社會化、專業(yè)化；鼓勵物流企業(yè)采用先進的適用的物流技術和現(xiàn)代信息技術，提升自身的現(xiàn)代化水平，推進商貿(mào)物流自動化、信息化、標準化和集約化，實現(xiàn)現(xiàn)代商貿(mào)物流體現(xiàn)的建立[10]。增強電子商務對商貿(mào)流通行業(yè)采購、營銷、配送等方面的提升和帶動作用。隨著連鎖經(jīng)營方式向更多行業(yè)的延伸，通過連鎖企業(yè)業(yè)務和經(jīng)營模式的創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一采購、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算和統(tǒng)一配送，全面提高我省縣域連鎖經(jīng)營企業(yè)的規(guī)范化水平。

6.推動商貿(mào)流通領域節(jié)能降耗

通過開展綠色流通、低碳消費促進工程，加強能源消耗管理，推進現(xiàn)代再生資源回收體系建設等措施降低商貿(mào)物流領域的能耗。通過各種措施引導居民加大對節(jié)能、綠色產(chǎn)品的消費。在能耗較大的行業(yè)制定節(jié)能和能耗標準，采用節(jié)能效果好的技術和設備，取消一次性用品，鞏固現(xiàn)有節(jié)能降耗的成果。加強再生資源的利用率，減少環(huán)境污染。

7.做好發(fā)展環(huán)境和人才保障工作

通過完善城鄉(xiāng)市場信息服務體系、應急調控機制等措施加強對市場運行的調控；通過健全整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作機制、完善市場監(jiān)管公共服務體系、強化食品安全監(jiān)管等措施規(guī)范市場流通秩序，營造和維護公平、有序、規(guī)范的市場環(huán)境。在減免稅收、規(guī)范行政管理和降低商貿(mào)物流企業(yè)成本等方面做夠、做足功課，為商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展營造一個良好的環(huán)境。

要切實做好商貿(mào)物流業(yè)專門人才的培養(yǎng)培訓工作，一是要與相關科研院所、高校合作，發(fā)揮各自領域優(yōu)勢，培養(yǎng)一批理論和實際相結合的專門人才；二是通過走出去、請進來等方式對現(xiàn)有人員進行培訓，為商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展建立良好的人才隊伍。

8.大力推進農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡建設，打造農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系

通過深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、加強農(nóng)村商品配送體系建設、提高農(nóng)村商貿(mào)流通服務水平等措施大力推進農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡建設[9]。不斷擴大農(nóng)村連鎖經(jīng)營網(wǎng)點覆蓋面，提高統(tǒng)一配送率和農(nóng)村物流效率，不斷提升農(nóng)家連鎖店水平，方便群眾生產(chǎn)生活。通過實施農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點工程、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品交易市場布局、推進“農(nóng)超對接”等措施打造農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。所有縣(市)城區(qū)應建設改造至少1家以上具有批發(fā)、零售功能的標準化農(nóng)貿(mào)市場。鼓勵企業(yè)、學校、酒店等與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地企業(yè)直接對接。

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