宋貴寶 包 亞

（1.海軍航空工程學(xué)院飛行器工程系 煙臺 264001）（2.海軍航空工程學(xué)院研究生管理大隊(duì) 煙臺 264001）

1 引言

應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅，執(zhí)行非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)任務(wù)，是新世紀(jì)新階段我軍的重要職能之一，也是維護(hù)國家利益的重要保證。我國海軍正在執(zhí)行的亞丁灣護(hù)航任務(wù)正是當(dāng)代非軍事行動(dòng)任務(wù)的典范，雖然并非真正意義的遠(yuǎn)海作戰(zhàn)，但它對我海軍裝備綜合保障工作向遠(yuǎn)海拓展、向“戰(zhàn)場”靠近意義深遠(yuǎn)。以此為背景，本文以構(gòu)建艦船裝備遠(yuǎn)海使用技術(shù)保障能力評估指標(biāo)體系為突破口，為艦船裝備保障能力評估工作打下基礎(chǔ)，可以為護(hù)航編隊(duì)更好地完成裝備綜合保障工作提供一定的理論參考和方法支持。

圖1 評估指標(biāo)體系建立程序

艦船裝備技術(shù)保障是一個(gè)復(fù)雜的綜合工程保障體系，其效能和效益是多方面、多層次的綜合體現(xiàn)。只有對裝備技術(shù)保障的構(gòu)成要素、影響因素進(jìn)行分析，按一定的原則選取指標(biāo)，確立指標(biāo)結(jié)構(gòu)，并對各指標(biāo)進(jìn)行歸一化分析和權(quán)重分析，才能得出整體的評價(jià)。為了得到可信度更高的技術(shù)保障能力評估結(jié)果，可根據(jù)圖1所示程序建立評估指標(biāo)體系。本文只研究指標(biāo)的選取和指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)的建立，不涉及指標(biāo)計(jì)算和評估模型的構(gòu)建。

2 評估指標(biāo)的選取

2.1 艦船裝備技術(shù)保障要素分析

我軍裝備技術(shù)保障是指：為了充分發(fā)揮、保持、恢復(fù)和完善裝備的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能而采取的技術(shù)措施、進(jìn)行的指揮管理和戰(zhàn)術(shù)活動(dòng)的統(tǒng)稱。主要包括：對裝備的動(dòng)用、保養(yǎng)、檢查與測試、修理、補(bǔ)給與供應(yīng)、儲存、運(yùn)輸以及必要的改裝；裝備技術(shù)保障力量的編成、部署、指揮、防衛(wèi)等［5］。遠(yuǎn)海使用條件下艦船裝備技術(shù)保障主要包括以下八個(gè)方面：

1）技術(shù)保障人員。技術(shù)保障人員是實(shí)施裝備技術(shù)保障的主體，按工作性質(zhì)可分為指揮員與執(zhí)行者。指揮員的主要活動(dòng)包括運(yùn)籌、決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等。

2）技術(shù)保障裝備。技術(shù)保障裝備是實(shí)施裝備技術(shù)保障的手段或工具，主要包括用于使用、維修保障的各種配套裝備；各種測試、測量、診斷儀器設(shè)備與工具。

3）技術(shù)保障器材。技術(shù)保障器材是指裝備使用與維修中所需備件與消耗品。

4）技術(shù)保障設(shè)施。技術(shù)保障設(shè)施是裝備使用、維修、訓(xùn)練和儲存所需的永久和半永久性的構(gòu)筑物及其有關(guān)設(shè)備，如備件倉庫、修理車間、訓(xùn)練場地等。

5）技術(shù)保障信息。技術(shù)保障信息是指與裝備技術(shù)保障活動(dòng)有關(guān)的各種情況和資料，包括敵軍情報(bào)、上級命令、指示、本級決心、裝備技術(shù)保障預(yù)案、裝備技術(shù)狀況、友鄰情況、地形天候資料、戰(zhàn)場態(tài)勢、戰(zhàn)損報(bào)告等。

6）技術(shù)保障法規(guī)。技術(shù)保障法規(guī)是指關(guān)于技術(shù)保障方面的條令、條例、規(guī)章、制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

7）技術(shù)保障體制。技術(shù)保障體制是關(guān)于裝備技術(shù)保障的組織體系、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能劃分、關(guān)系確定及法規(guī)制度的總稱。

8）技術(shù)保障對象。技術(shù)保障對象是相對于裝備技術(shù)保障活動(dòng)而言的，指直接用于作戰(zhàn)的武器裝備。

2.2 艦船裝備技術(shù)保障影響因素分析

艦船裝備技術(shù)保障是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，內(nèi)容多，任務(wù)重，要求高，地位關(guān)鍵。不僅包括保障資源的籌措與部署，對裝備的維修保障，還包括對裝備技術(shù)保障的指揮管理活動(dòng)。根據(jù)護(hù)航任務(wù)中艦船裝備技術(shù)保障工作實(shí)際，影響艦船裝備技術(shù)保障能力的因素主要有：

1）資源保障能力。保障資源是進(jìn)行技術(shù)保障的基礎(chǔ)，沒有保障資源，裝備保障將無法實(shí)施。艦船裝備技術(shù)保障資源主要有人力資源、物質(zhì)資源、信息資源和財(cái)力資源，是一個(gè)有機(jī)整體，缺一不可。保障資源主要考慮其種類和數(shù)量能否滿足保障任務(wù)的需求，是否能保證各項(xiàng)保障活動(dòng)的順利進(jìn)行。資源保障能力是各種資源保障能力和資源管理能力的綜合體現(xiàn)。本文主要將其分為人員保障能力、器材保障能力、設(shè)備保障能力、技術(shù)資料保障能力、設(shè)施保障能力和資源管理能力六塊。

2）維修保障能力。維修保障是平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)艦船裝備技術(shù)保障的主要內(nèi)容，其能力高低直接影響著艦船裝備技術(shù)保障能力。維修保障是各種維修保障力量相互協(xié)調(diào)的復(fù)雜活動(dòng)，必須有強(qiáng)有力的管理。同時(shí)，維修保障活動(dòng)包括很多內(nèi)容，既有艦船裝備故障的檢測，也有裝備的維護(hù)與修復(fù)，必須確保各項(xiàng)維修活動(dòng)的有效性。在戰(zhàn)時(shí)，戰(zhàn)場搶修是恢復(fù)裝備戰(zhàn)斗力的主要手段，可以保持部隊(duì)的持續(xù)作戰(zhàn)能力。因此，裝備維修保障能力影響因素主要考慮維修管理能力、維修活動(dòng)有效性和戰(zhàn)場搶修能力?？紤]到護(hù)航任務(wù)是非軍事行動(dòng)，基本上不存在裝備戰(zhàn)傷、戰(zhàn)損的情況，因此本文不考慮戰(zhàn)場搶修能力。

3）指揮能力。裝備技術(shù)保障指揮是裝備保障活動(dòng)的重要內(nèi)容，只有通過科學(xué)高效的指揮，才能有效協(xié)調(diào)技術(shù)保障力量進(jìn)行科學(xué)合理的保障活動(dòng)，完成保障任務(wù)。技術(shù)保障指揮活動(dòng)不僅涉及指揮者和指揮對象，還涉及指揮手段等因素。裝備技術(shù)保障指揮不僅包括對保障活動(dòng)的指揮，還包括對防衛(wèi)活動(dòng)的指揮，同時(shí)還涉及到裝備保障的動(dòng)員。因此，指揮能力影響因素主要考慮指揮決策能力、指揮保障能力、防衛(wèi)能力和裝備動(dòng)員保障能力。

2.3 指標(biāo)選取原則

選擇評估指標(biāo)需要遵循一定的原則，避免指標(biāo)零散、重合、不全面現(xiàn)象的發(fā)生。本文選取艦船裝備技術(shù)保障能力評估指標(biāo)所遵循的一般原則：

1）指標(biāo)的系統(tǒng)性。指標(biāo)體系能全面反映遠(yuǎn)海條件下艦船裝備技術(shù)保障能力各方面的特征和綜合情況，從中抓主要因素，既反映直接效果，又反映間接效果。

2）指標(biāo)的完備性。包括充分性和必要性兩方面，做到任何一個(gè)指標(biāo)下的子指標(biāo)不僅能充分全面的刻畫該指標(biāo)特性，而且放棄任何一個(gè)子指標(biāo)都會影響到這種刻畫。

3）指標(biāo)的獨(dú)立性。各指標(biāo)間不能相互代替和包含，指標(biāo)體系中允許相關(guān)指標(biāo)存在，但不允許相容指標(biāo)并存。

4）指標(biāo)的可行性。選擇指標(biāo)時(shí)應(yīng)做到簡單明了，易于理解，抓住關(guān)鍵，便于計(jì)算分析，有統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)來源。

5）指標(biāo)的可比性。指標(biāo)體系在不同時(shí)間、不同地點(diǎn)能夠進(jìn)行比較對照，以反映技術(shù)保障工作在不同條件下的運(yùn)行狀態(tài)。

6）指標(biāo)的動(dòng)態(tài)性。設(shè)置指標(biāo)時(shí)，盡可能忽略宏觀上一段時(shí)間內(nèi)相對穩(wěn)定的現(xiàn)象，保證指標(biāo)的靈敏性。

7）指標(biāo)的規(guī)范性。選擇指標(biāo)盡量選擇研究范圍內(nèi)的規(guī)范指標(biāo)，使其具有通用性。

8）指標(biāo)的可擴(kuò)展性?？蓴U(kuò)展性是指指標(biāo)體系的建立應(yīng)能適應(yīng)未來發(fā)展的需要。

3 評估指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)的建立和描述

3.1 指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)的建立

依照上述程序和原則，根據(jù)艦船裝備技術(shù)保障要素和影響因素的分析結(jié)果，建立如圖2所示的艦船裝備遠(yuǎn)海使用技術(shù)保障能力評估指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)。

3.2 指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)的描述分析

在上述保障能力評估指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)中，將技術(shù)保障能力的3個(gè)影響因素作為評估指標(biāo)體系的二級指標(biāo)，構(gòu)成準(zhǔn)則層；準(zhǔn)則層下包含12個(gè)三級指標(biāo)，構(gòu)成子準(zhǔn)則層；三級指標(biāo)繼續(xù)分解為36個(gè)四級指標(biāo)，構(gòu)成底層指標(biāo)，最終形成評估指標(biāo)體系。鑒于上文已對準(zhǔn)則層指標(biāo)進(jìn)行了概括性描述，下面主要對對底層指標(biāo)進(jìn)行簡要的描述分析。

1）人員保障能力評估指標(biāo)

人員保障能力主要體現(xiàn)了人員在數(shù)量和專業(yè)上對實(shí)際保障需要的滿足程度。人員滿編率是指保障人數(shù)與實(shí)際需要人數(shù)的配套程度；人員在位率是指某次保障方案中保障人員在位人數(shù)與實(shí)有人數(shù)之比；專業(yè)覆蓋率是指可參加技術(shù)保障的人員以及為執(zhí)行特定任務(wù)所配備的技術(shù)保障人員所掌握專業(yè)對保障工作所需專業(yè)的覆蓋程度；分類考評合格率是指按照不同專業(yè)劃分進(jìn)行考評時(shí)合格人員的數(shù)量與保障系統(tǒng)人員總數(shù)之比。均為定量指標(biāo)。

2）備件保障能力評估指標(biāo)

備件保障能力主要考慮備件在品種上、數(shù)量上和保障能力上對實(shí)際需要的滿足程度。備件滿足率反映了實(shí)際備件在數(shù)量上滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的程度；備件品種配套率反映了實(shí)際備件在品種和數(shù)量上滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的程度；應(yīng)急補(bǔ)給有效率是指備件在應(yīng)急需求的情況下在規(guī)定時(shí)間內(nèi)可以獲得所需備件的次數(shù)與備件應(yīng)急需求次數(shù)之比；備件平均供應(yīng)時(shí)間是備件供應(yīng)補(bǔ)給時(shí)間與備件供應(yīng)補(bǔ)給總次數(shù)之比；備件利用率是反映備件儲備數(shù)量滿足實(shí)際消耗水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)。均為定量指標(biāo)。

圖2 艦船裝備遠(yuǎn)海使用技術(shù)保障能力評估指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)

3）設(shè)備保障能力評估指標(biāo)

設(shè)備保障能力主要考慮設(shè)備完好率、設(shè)備品種配套率和設(shè)備數(shù)量配套率三個(gè)定量指標(biāo)，同時(shí)兼顧設(shè)備通用性這一定性指標(biāo)。設(shè)備完好率是反映保障設(shè)備完好程度的指標(biāo)；設(shè)備品種配套率反映了保障系統(tǒng)實(shí)有的保障設(shè)備品種數(shù)與所需要的品種數(shù)之間的匹配程度；設(shè)備數(shù)量配套率則反映了實(shí)有的設(shè)備和所需的設(shè)備在數(shù)量上的匹配程度；設(shè)備通用性既指設(shè)備本身的通用性，同時(shí)要兼顧維修工具、測試器材、診斷設(shè)備的通用性。

4）技術(shù)資料保障能力評估指標(biāo)

技術(shù)資料對保障能力的影響主要是資料是否完整齊備、是否便于相應(yīng)技術(shù)能力的保障人員閱讀和使用等。資料完備度是定量指標(biāo)，量值上等于保障系統(tǒng)中實(shí)有的資料數(shù)與所需的資料數(shù)之比；資料使用度則屬定性指標(biāo)，反映了技術(shù)資料指導(dǎo)技術(shù)保障工作的能力，評價(jià)該指標(biāo)要結(jié)合人員的綜合能力，考慮資料是否通俗易懂和對保障工作的指導(dǎo)程度。

5）設(shè)施保障能力評估指標(biāo)

設(shè)施保障能力主要包括維修場所的適用度和器材倉庫的適用度。維修場所適用度主要考慮空間是否合適，是否便于開展維修，工作環(huán)境是否良好等；器材倉庫適用度主要考慮位置、大小和環(huán)境因素，二者均為定性指標(biāo)。

6）資源管理能力評估指標(biāo)

資源管理能力主要考慮保障對象的監(jiān)控能力、保障資源調(diào)度能力和平均保障延誤時(shí)間。保障對象監(jiān)控能力是指對裝備技術(shù)狀態(tài)的監(jiān)控能力，屬定性指標(biāo)；保障資源調(diào)度包括人力調(diào)度、備件管理、保障設(shè)備運(yùn)用等，屬定性指標(biāo)；平均保障延誤時(shí)間是指進(jìn)行保障工作時(shí)，由于管理和資源不到位而引起的保障延誤時(shí)間，屬定量指標(biāo)，量值越小效果越好。

7）維修管理能力評估指標(biāo)

刻畫維修管理能力主要從維修機(jī)構(gòu)設(shè)置是否合理、維修制度是否規(guī)范、維修管理自動(dòng)化和現(xiàn)代化水平以及維修理論的先進(jìn)性四個(gè)子指標(biāo)著手。這些指標(biāo)均屬于定性指標(biāo)。

8）維修活動(dòng)的有效性評估指標(biāo)

衡量維修活動(dòng)的有效性主要從故障檢測能力、平均修復(fù)時(shí)間和維修技術(shù)工藝三個(gè)指標(biāo)出發(fā)。故障檢測能力反映了技術(shù)保障系統(tǒng)是否能及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握裝備狀態(tài)，并隔離內(nèi)部故障的能力，該指標(biāo)可以進(jìn)一步分解為故障檢測率、故障隔離率和虛警率三個(gè)定量指標(biāo)；平均修復(fù)時(shí)間是指在規(guī)定條件下和規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將故障裝備修復(fù)到完好狀態(tài)所需時(shí)間的平均值，屬定量指標(biāo)；維修技術(shù)工藝主要反映維修工作所采用的技術(shù)工藝的先進(jìn)性、科學(xué)性和適用性對技術(shù)保障能力的影響，屬定性指標(biāo)。

9）指揮決策能力評估指標(biāo)

指揮決策能力包括指揮員決策能力和機(jī)關(guān)參謀人員能力。專家主要通過人員自身的綜合素質(zhì)來給出定性描述，比如軍政素質(zhì)、思想素質(zhì)、組織能力、指揮技能等。

10）指揮保障能力

指揮保障是對艦船裝備技術(shù)保障指揮活動(dòng)的有效實(shí)施所必需的相關(guān)信息和指揮手段的保障，包括信息保障能力、通信保障能力和指揮系統(tǒng)保障能力。信息保障能力主要考慮信息獲取、傳遞和處理的能力；通信保障能力主要考慮網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備可靠度、通信傳輸速度、安全保密性；指揮自動(dòng)化系統(tǒng)保障能力主要考慮系統(tǒng)穩(wěn)定性、系統(tǒng)可操作性和系統(tǒng)輔助決策能力等。均屬定性指標(biāo)。

11）防衛(wèi)能力

根據(jù)護(hù)航任務(wù)的特點(diǎn)，防衛(wèi)能力包括環(huán)境保障能力和安全防護(hù)能力。前者主要考慮通風(fēng)、供水、供電和除濕能力；后者主要考慮保密、三防和隱蔽偽裝能力。屬于定性指標(biāo)。

12）裝備動(dòng)員保障能力

裝備動(dòng)員保障能力主要考慮裝備保障動(dòng)員體制完善性和裝備保障力量動(dòng)員能力兩個(gè)定性。前者主要涉及到裝備保障動(dòng)員的法規(guī)建設(shè)、指揮體制和訓(xùn)練，所以對其評估主要考慮法規(guī)完善性、組織結(jié)構(gòu)合理性和工作效率；后者主要考慮裝備科研與生存動(dòng)員能力、通用設(shè)備、設(shè)施、物資征用能力、裝備保障人員征稽能力。

4 評估方法的選擇

在裝備技術(shù)保障能力評估指標(biāo)體系中，既有定量指標(biāo)，如人員滿編率、備件滿足率等，又有定性指標(biāo)，如維修場所使用度、保障資源調(diào)度能力等。由于它們的量綱和函數(shù)關(guān)系不同，不具有可比性，且它們的類型不一樣，有的指標(biāo)要求越大越好，有的要求越小越好，有的要求適中，因此必須對這些指標(biāo)進(jìn)行模糊化處理。模糊綜合評價(jià)方法可以綜合利用定量和定性指標(biāo)，利用模糊數(shù)學(xué)提供的運(yùn)算方法對系統(tǒng)的定性指標(biāo)進(jìn)行模糊化處理，然后進(jìn)行綜合評價(jià)，這樣可以得到比較客觀的定量評價(jià)結(jié)果，因此本文建議采取多級模糊綜合評價(jià)方法對艦船裝備技術(shù)保障能力進(jìn)行評估。在綜合評判過程中，權(quán)重的確定至關(guān)重要，直接影響到綜合評判結(jié)構(gòu)，建議采用層次分析法確定各評價(jià)指標(biāo)對應(yīng)于上一層指標(biāo)相對重要性的權(quán)值。一些不能用精確的數(shù)學(xué)表達(dá)式刻畫的定性指標(biāo)，例如保障資源監(jiān)控能力，可以采用德爾菲法對其進(jìn)行歸一化處理。

5 結(jié)語

2013年3月20日，我國海軍第14批護(hù)航編隊(duì)正式開始在亞丁灣、索馬里海域獨(dú)立執(zhí)行護(hù)航任務(wù)，標(biāo)志著我國已經(jīng)圓滿完成了13批次的護(hù)航任務(wù)，中國海軍的名片日漸在國際閃亮。護(hù)航任務(wù)的一次次完成為我國海軍積累了豐富的遠(yuǎn)海保障經(jīng)驗(yàn)，是我海軍裝備綜合保障工作深入發(fā)展的一次契機(jī)。在這樣的背景下，本文選擇從構(gòu)建艦船裝備遠(yuǎn)海使用技術(shù)保障能力評估指標(biāo)體系出發(fā)，旨在為保障力評估工作打下基礎(chǔ)，為更好地提升裝備綜合保障水平提供支持。通過具體分析遠(yuǎn)海條件下艦船裝備技術(shù)保障的要素和影響因素，基于科學(xué)的指標(biāo)選取原則，文章建立了評估指標(biāo)體系，并對底層指標(biāo)進(jìn)行了簡要的定量、定性的分析描述，提出了分析方法。指標(biāo)體系系統(tǒng)且突出主要因素，易于操作，計(jì)算簡單，可以為有效實(shí)施艦船裝備技術(shù)保障能力評估工作打下基礎(chǔ)。

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