為貫徹全國小微企業(yè)金融服務(wù)經(jīng)驗交流電視電話會議精神，落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實施意見》要求，銀監(jiān)會近日發(fā)布了《中國銀監(jiān)會關(guān)于進(jìn)一步做好小微企業(yè)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》。

《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)確保實現(xiàn)“兩個不低于”目標(biāo)，明確要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在商業(yè)可持續(xù)和有效控制風(fēng)險的前提下，單列年度小微企業(yè)信貸計劃，充分發(fā)揮信貸資產(chǎn)流轉(zhuǎn)、證券化對小微企業(yè)融資的支持作用，將盤活的資金主要用于小微企業(yè)貸款，力爭實現(xiàn)“兩個不低于”目標(biāo)，即小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速，增量不低于上年同期。相關(guān)部門要對小微企業(yè)貸款增長情況按月監(jiān)測、按季考核，確保各地區(qū)實現(xiàn)“兩個不低于”目標(biāo)。

《指導(dǎo)意見》進(jìn)一步完善了指標(biāo)監(jiān)測和考核體系，首次將小微企業(yè)貸款覆蓋率、小微企業(yè)綜合金融服務(wù)覆蓋率和小微企業(yè)申貸獲得率3項指標(biāo)納入監(jiān)測指標(biāo)體系，并按月進(jìn)行監(jiān)測、考核和通報。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要以此為導(dǎo)向，進(jìn)一步改進(jìn)內(nèi)部機(jī)制體制，增強(qiáng)服務(wù)意識，切實提高小微企業(yè)貸款可獲得性，拓寬小微企業(yè)金融服務(wù)覆蓋面。

繼續(xù)強(qiáng)化對小微企業(yè)金融服務(wù)的正向激勵。一是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)須在全年實現(xiàn)“兩個不低于”目標(biāo)、且當(dāng)年全行小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年水平的前提下，下一年度才能享受相關(guān)政策優(yōu)惠。其中，獲準(zhǔn)發(fā)行專項金融債的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在計算“小型微型企業(yè)調(diào)整后存貸比”時，可將該債項對應(yīng)的全部小微企業(yè)貸款在分子項中予以扣除。二是適度提高對小微企業(yè)不良貸款容忍度，對小微企業(yè)貸款不良率高出全轄各項貸款不良率2個百分點(diǎn)以內(nèi)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，該項指標(biāo)不影響當(dāng)年的監(jiān)管評級。三是進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和渠道建設(shè)，增加對小微企業(yè)的有效金融供給。

鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新小微企業(yè)服務(wù)方式。一是為小微企業(yè)全面提供開戶、結(jié)算、貸款、理財、咨詢等基礎(chǔ)性、綜合性金融服務(wù)。二是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈融資、商業(yè)圈融資和企業(yè)群融資。三是建立針對小微企業(yè)的信用評審機(jī)制，探索發(fā)放小微企業(yè)信用貸款。四是充分利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新工具，研究發(fā)展網(wǎng)絡(luò)融資平臺，不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)模式等。同時，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立科學(xué)合理的小微企業(yè)信貸風(fēng)險定價機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范小微企業(yè)金融服務(wù)收費(fèi)。

爭取多方政策支持優(yōu)化小微企業(yè)金融外部環(huán)境。一是要加強(qiáng)和地方政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取在財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信息共享平臺、信用征集體系、風(fēng)險分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制等方面獲得更大支持。二是要充分發(fā)揮融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)融資的增信作用。三是各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要用足、用好財政、稅收各項優(yōu)惠政策，加大對小微企業(yè)不良貸款的核銷力度。

《指導(dǎo)意見》強(qiáng)化了小微企業(yè)金融服務(wù)工作目標(biāo)，要求進(jìn)一步分解任務(wù)、落實責(zé)任，層層推動落實，加強(qiáng)考核和督導(dǎo)力度，確保各項任務(wù)達(dá)標(biāo)，對促進(jìn)小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型具有重要意義。

截至2013年7月末，全國小微企業(yè)貸款余額16.5萬億元，占全部貸款余額的22.5%，較年初增加1.6萬億元，比去年同期多增3533.3億元，比各項貸款增速高6.3個百分點(diǎn)，繼續(xù)實現(xiàn)“兩個不低于”目標(biāo)；全國小微企業(yè)貸款戶數(shù)1302.2萬戶，較去年同期增長14.096，小微企業(yè)金融服務(wù)覆蓋面穩(wěn)步拓寬。