【摘 要】縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，縣域經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)具有重大意義，只有發(fā)展好縣域經(jīng)濟(jì)才能從根本意義上解決中國(guó)的發(fā)展不平衡問(wèn)題。本文以甘肅省慶城縣為例，從政府、金融、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、綠色崛起四個(gè)方面，為慶城縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出建議。

【關(guān)鍵詞】縣域經(jīng)濟(jì)；SWOT分析；對(duì)策

一、發(fā)展優(yōu)勢(shì)

（1）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。慶城縣圍繞市民的菜籃子、農(nóng)副產(chǎn)品和城市建設(shè)需要，突出發(fā)展郊區(qū)農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)。從優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)瓜菜入手，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。（2）發(fā)展旅游業(yè)。慶城古為禹貢雍州之地，是華夏農(nóng)耕文化的發(fā)祥地之一，是祖國(guó)醫(yī)學(xué)鼻祖岐伯的桑梓，是明代“前七子”領(lǐng)袖李夢(mèng)陽(yáng)和大書(shū)法家米萬(wàn)鐘的故里，也是陜甘寧邊區(qū)的重要組成部分。1994年被評(píng)為甘肅省歷史文化名城。這些有力的旅游資源都為慶城縣發(fā)展旅游業(yè)提供了有力支持。

二、抓住機(jī)遇

（1）轉(zhuǎn)變政府職能，改善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。政府管理制度的創(chuàng)新應(yīng)以建立政府成本和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的制度安排為目標(biāo)對(duì)此，要求轉(zhuǎn)變政府的職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能，創(chuàng)造政治安民、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境良好的社會(huì)氛圍，為企業(yè)發(fā)展提供良好的外部條件。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)堅(jiān)持“小政府、大社會(huì)”、“少管理、多服務(wù)”的原則，實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)轉(zhuǎn)化：一是從直接行政向間接行政轉(zhuǎn)化。轉(zhuǎn)變政府職能，履行“宏觀調(diào)控、微觀放開(kāi)”的職責(zé)，從萬(wàn)能的政府變成有限作用的政府。有限的政府才是真正高效率的政府。二是從部門(mén)行政向行業(yè)行政轉(zhuǎn)化。建立以政府行業(yè)管理部門(mén)為主，行業(yè)協(xié)會(huì)之類的組織為輔的行業(yè)行政，解決長(zhǎng)期的傳統(tǒng)行政體制遺留的條塊分割問(wèn)題，以企業(yè)自愿組成的行業(yè)協(xié)會(huì)為主體，以規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)為中心進(jìn)行行業(yè)管理。（2）大力開(kāi)發(fā)人力資源?？h域經(jīng)濟(jì)社會(huì)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須牢固樹(shù)立科學(xué)人才觀，提升人才生態(tài)環(huán)境建設(shè)理念，不斷優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境。

三、遏制劣勢(shì)

（1）發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育區(qū)域品牌。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的核心，而產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力又受主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的制約。慶城縣的實(shí)際情況是缺乏高新技術(shù)，且只有大量低素質(zhì)的勞動(dòng)力和資源方面的比較優(yōu)勢(shì)，充分利用比較優(yōu)勢(shì)，培育將優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化為核心的特色產(chǎn)業(yè)，塑造和推廣縣域內(nèi)某一特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品的區(qū)位品牌形象，以品牌資產(chǎn)為紐帶，將諸多的小型同類企業(yè)捆綁在一起，借助品牌效應(yīng)，獲取集聚規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。（2）不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，活躍第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)慶城縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力。慶城縣擁有優(yōu)越的自然環(huán)境去發(fā)展旅游業(yè)，同時(shí)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，對(duì)加快對(duì)外開(kāi)放步伐顯得非常重要。一是加快城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)。擴(kuò)張城市規(guī)模，完善服務(wù)功能，增強(qiáng)帶動(dòng)發(fā)展能力。二是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)各景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加大推介力度，著力打造旅游品牌。

四、避免風(fēng)險(xiǎn)

慶城縣在發(fā)展的過(guò)程中要注意避免風(fēng)險(xiǎn)，其主要風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于鄰縣的威脅，慶城縣的鄰縣鎮(zhèn)原縣擁有與慶城縣幾乎相同的自然條件，但其發(fā)展優(yōu)于慶城縣，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中慶城縣位于不利地位，而慶城縣的這種不利地位從根本上說(shuō)是資金的缺乏導(dǎo)致的。（1）改進(jìn)商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，擴(kuò)大基層行的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。商業(yè)銀行要合理定位縣域經(jīng)濟(jì)的信貸營(yíng)銷戰(zhàn)略，正確對(duì)待縣內(nèi)企業(yè)的融資需求，增強(qiáng)縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的信貸動(dòng)力與效率。（2）提高縣內(nèi)民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)的素質(zhì)。首先，要提高企業(yè)的信用水平。中小企業(yè)必須解決其發(fā)展過(guò)程中的粗放經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。一要真正嚴(yán)格按照現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求建立起相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)體制，從家族式管理方式轉(zhuǎn)向規(guī)范化管理方式，確保企業(yè)的資產(chǎn)明晰、產(chǎn)權(quán)清晰、報(bào)表規(guī)范以此取得金融機(jī)構(gòu)的信任，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)信貸服務(wù)的信心。二要實(shí)行穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的方針，避免因盲目追求做大做強(qiáng)而引發(fā)的擴(kuò)張經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)多在集約經(jīng)營(yíng)上下功夫。此外，慶城縣在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中同樣要注重環(huán)境的保護(hù)。在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中不能只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度而忽略環(huán)境保護(hù)，因此慶城縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程必須堅(jiān)持“在保持自然資源的質(zhì)量及其所提供服務(wù)的前提下，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凈利益增加到最大限度”的原則，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策和行政政策的制定必須在此原則的基礎(chǔ)上完成，如發(fā)展冶煉業(yè)要注重廢水等有害排放物質(zhì)的凈化；發(fā)展農(nóng)業(yè)要不因耕廢林，保護(hù)原始森林及動(dòng)植物；發(fā)展旅游業(yè)要以護(hù)為主，不應(yīng)盲目開(kāi)發(fā)而破壞自然環(huán)境等等。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]劉宏霞，景命.關(guān)于提高甘肅省縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的思考[N].甘肅省農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào).2005：12（6）

[2]卓燕.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)淺析[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào).2010（8）

[3]王新民，趙艷梅.淺析甘肅省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題和對(duì)策[J].甘肅省科技縱橫.2007（4）

[4]曲瑋.甘肅省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征分析[J].開(kāi)發(fā)研究.2009（6）