□袁可林 張 濤 袁 華

目前，全國(guó)有不少地方都在認(rèn)真探索如何加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，并積累了不少經(jīng)驗(yàn)。焦作市在這方面，醒得早，動(dòng)作快，且富有成效。請(qǐng)看——

礦山公園一角

510余處廢棄礦山引出的話題

焦作，是一座因煤而興、因煤而榮，也是因煤而產(chǎn)生諸多煩惱的城市。

焦作市的煤炭開(kāi)采歷史悠久，最早可以追溯到明朝時(shí)期，19世紀(jì)末英國(guó)商人在此開(kāi)始大規(guī)模開(kāi)采。新中國(guó)成立初期，國(guó)家將此列為全國(guó)156個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目之一。1995年，焦作市的煤礦企業(yè)達(dá)865家，目前有證煤礦達(dá)137家，年產(chǎn)量1000余萬(wàn)噸。在煤炭企業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，該市黏土礦、水泥灰?guī)r等礦產(chǎn)也有了較大發(fā)展。由于煤質(zhì)較為優(yōu)良，深受周邊市區(qū)、周邊省份及南方各省用戶的歡迎，并出口到日本、德國(guó)、韓國(guó)、美國(guó)及東南亞各地。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1949年到2012年，該市共產(chǎn)煤7.9億噸，有力地支持了地區(qū)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家建設(shè)的發(fā)展。毫不夸張地說(shuō)，焦作市作為礦業(yè)城市的豐功偉績(jī)與無(wú)私奉獻(xiàn)，在共和國(guó)的發(fā)展史上是金光閃閃、可圈可點(diǎn)的，是值得人們?yōu)榇吮M情放歌的。

但是，采礦也使這個(gè)城市付出了沉重代價(jià)，留下了510余處規(guī)模不一的廢棄礦山?？涌油萃莸牡孛嫔希奶幬孟壦僚?，野草叢生。與一座又一座煤矸石山相伴的是一處又一處地面塌陷，其中較大面積的塌陷深坑達(dá)18處，破壞嚴(yán)重的耕地有60萬(wàn)畝，全市生態(tài)環(huán)境破壞面積達(dá)120平方公里。從而，不僅嚴(yán)重影響了城市的形象，而且制約著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

面對(duì)510余處荒涼的廢棄礦山，焦作市委、市政府迎難而上，按照國(guó)家有關(guān)部門要求，組建領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門的具體責(zé)任，并抽調(diào)人員進(jìn)行調(diào)查摸底，制訂方案。2010年以來(lái)，一場(chǎng)規(guī)?？涨暗摹暗V山復(fù)綠”攻堅(jiān)戰(zhàn)在焦作打響了。

統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，讓廢棄的礦山披上新綠

礦山復(fù)綠任務(wù)十分繁重，不可能一蹴而就，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，明確重點(diǎn)，分步實(shí)施，方能取得成效。基于這一思考，按照國(guó)家有關(guān)部門要求，該市決定，把礦山復(fù)綠的重點(diǎn)確定為“三區(qū)兩線”，即云臺(tái)山世界地質(zhì)公園、太行山自然獼猴保護(hù)區(qū)、焦作市區(qū)北部居民集中生活區(qū)的周邊以及焦枝鐵路、太洛公路、焦晉高速、旅游道路等交通干線，河流湖泊直觀可視范圍內(nèi)的廢棄礦山舊址，并根據(jù)資金投放情況，確定了各個(gè)年度的復(fù)綠工程項(xiàng)目。

中站區(qū)武鋼黏土礦廢棄礦山治理是個(gè)鮮明的例子。這個(gè)廢棄礦山是20世紀(jì)50年代末至90年代中期國(guó)家開(kāi)采黏土礦造成的，礦區(qū)占地面積1.58平方公里，區(qū)內(nèi)留下大面積采坑11處，采坑最大深度30米，崩塌點(diǎn)13處，不穩(wěn)定邊坡25條，廢棄礦渣總量24萬(wàn)立方米，危巖體1.2萬(wàn)立方米，并留下了大量崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患，對(duì)下游工業(yè)集聚區(qū)和當(dāng)?shù)鼐用竦纳?cái)產(chǎn)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。為了變患為利，焦作市在該項(xiàng)目治理中，將項(xiàng)目設(shè)計(jì)與建設(shè)生態(tài)焦作、城市規(guī)劃園林相結(jié)合，一部分設(shè)計(jì)為衡苑礦山公園，按照黏土礦的用途燒瓷，以及開(kāi)采形成的一條山脊，猶如園區(qū)中的一條臥龍，設(shè)計(jì)立意為：“瓷瓶千古返古韻，伏龍?jiān)佻F(xiàn)游現(xiàn)世”，即礦區(qū)好比一個(gè)精美的陶瓷瓶，而龍脈猶如瓶上精美花紋。同時(shí)，融合了許衡文化的元素。該公園依托礦區(qū)渾然天成的地質(zhì)風(fēng)貌和延綿千年的陶瓷文化，以礦區(qū)改造為依托，開(kāi)發(fā)礦區(qū)內(nèi)商業(yè)服務(wù)、商務(wù)辦公、休閑娛樂(lè)等現(xiàn)代礦山公園功能，景觀結(jié)構(gòu)為一脈、三區(qū)、八景、三十點(diǎn)，塑造了一個(gè)能體現(xiàn)和提升焦作市新形象的礦山公園。項(xiàng)目區(qū)東部設(shè)計(jì)與易生園酒莊設(shè)計(jì)相結(jié)合，按照易生園酒莊設(shè)計(jì)結(jié)合礦山地質(zhì)環(huán)境整理項(xiàng)目的施工要求，為其建設(shè)打下基礎(chǔ)。

日前，記者來(lái)到這里，放眼望去，昔日的荒涼景象早已被面貌一新的礦山公園所代替。前來(lái)參觀游覽者絡(luò)繹不絕，成為該市又一處新的靚麗風(fēng)景。

類似武鋼黏土礦廢棄礦山舊址治理的例子，如今在焦作市可謂比比皆是。焦作市的北部地區(qū)有一處較大型的采石場(chǎng)，由于多年的采石，到處坑洼不平，野草叢生。2010年經(jīng)國(guó)土資源部批準(zhǔn)，在此興建了國(guó)家礦山公園。國(guó)家與地方先后投資9000多萬(wàn)元，采用國(guó)內(nèi)先進(jìn)的厚層基材巖石邊坡噴播綠化技術(shù)，按照公園分區(qū)、道路布局要求，分別對(duì)區(qū)內(nèi)40萬(wàn)平方米的地方進(jìn)行了精細(xì)治理。昔日裸露巖石坡面已變成了郁郁蔥蔥的草灌結(jié)合的植物群落，昔日的廢棄礦坑變成了錯(cuò)落有致、造型講究的園林，成為焦作市一處美麗的后花園、市民茶余飯后休閑娛樂(lè)的重要活動(dòng)場(chǎng)所。

轉(zhuǎn)變觀念，源頭治理，讓合法礦山實(shí)現(xiàn)“綠色生產(chǎn)”

讓合法礦山做到文明綠色生產(chǎn)，這是焦作市“礦山復(fù)綠”活動(dòng)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為了打造南太行綠色屏障，該市從2011年3月起，全面開(kāi)展了以打擊取締非法采礦和非法礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)加工點(diǎn)、整頓持證礦山經(jīng)營(yíng)過(guò)程的環(huán)境污染、逐步恢復(fù)北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境為主要內(nèi)容的“兩取締一整頓一恢復(fù)”專項(xiàng)治理活動(dòng)。為確保工作的順利開(kāi)展和目標(biāo)任務(wù)的完成，市政府從各成員單位抽調(diào)專人組建了市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，建立聯(lián)席會(huì)議制度及查處非法采礦獎(jiǎng)懲、聯(lián)合執(zhí)法和群防群治、礦山企業(yè)準(zhǔn)入、嚴(yán)格采礦權(quán)審批管理等機(jī)制，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法20余次，對(duì)全市248個(gè)非法采礦點(diǎn)按照“遣散人員、拆除線路、拆除設(shè)備、封堵井硐”四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，710家非法礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)加工點(diǎn)按照“遣散人員、拆除線路、拆除設(shè)備”三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)全部取締到位，亂挖濫采得到了有效遏制，使全市礦業(yè)生產(chǎn)納入了依法依規(guī)辦礦的健康軌道。

與此同時(shí)，焦作市在合法礦山中廣泛開(kāi)展創(chuàng)建綠色礦山活動(dòng)。該市在一些小型礦山或礦產(chǎn)品加工企業(yè)中，大力推進(jìn)生產(chǎn)“四化”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，即生產(chǎn)工序凈化、加工場(chǎng)所棚化、道路場(chǎng)區(qū)硬化、周邊環(huán)境綠化。經(jīng)過(guò)驗(yàn)收，全市已有82家小型礦山和礦產(chǎn)品加工點(diǎn)告別了以前的露天生產(chǎn)、粉灰飛揚(yáng)的現(xiàn)象，做到了文明綠色生產(chǎn)，使北部山區(qū)的生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了顯著變化。

對(duì)一些大中型礦山，在全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)活動(dòng)中，市里則引導(dǎo)各礦山普遍把綜合利用煤矸石、盡量減少因采煤引起地面塌陷放在突出位置。河南煤化集團(tuán)焦煤公司為達(dá)此目的，近年在中國(guó)礦大及省市有關(guān)部門的支持下，成功完成了膏體充填綠色采礦技術(shù)重大科研項(xiàng)目。所謂膏體充填項(xiàng)目，是指要求生產(chǎn)煤礦把附近的煤矸石、粉煤灰、爐渣、劣質(zhì)土、城市固體垃圾等在地面加工成不需脫水的牙膏狀漿體（亦即低成本的混凝土），利用充填泵或重力作用通過(guò)管道運(yùn)輸送到井下，適時(shí)充填采空區(qū)，達(dá)到支撐上覆巖層，防止地表沉陷的目的。

好技術(shù)帶來(lái)大效益。河南煤化焦煤鑫珠春公司，就是一個(gè)典型的例子。幾年前，該公司的前身朱村煤礦因資源枯竭而宣布破產(chǎn)，井下可采儲(chǔ)量不足150萬(wàn)噸，礦井服務(wù)年限只有短短5年左右。如今，該公司因?qū)嵤洞迩f下與承壓水上膏體充填》綠色開(kāi)采技術(shù)，不僅消化了大量的煤矸石和粉煤石等物質(zhì)，而且有效解放井下煤炭資源300余萬(wàn)噸，使礦山服務(wù)年限達(dá)到了10年以上。正所謂“風(fēng)吹雨唱?jiǎng)?chuàng)業(yè)路，冬去春來(lái)扭乾坤”。焦煤鑫珠春公司通過(guò)綠色礦山創(chuàng)建，不僅使昔日礦山企業(yè)得到了新生，職工生活得到較大改善，而且以自己的實(shí)踐表明，只要將科技創(chuàng)新貫穿綠色礦山創(chuàng)建活動(dòng)始終，那么單位的創(chuàng)業(yè)之路就一定會(huì)一路高歌、前程似錦。

幾點(diǎn)珍貴的啟示

采訪即將結(jié)束時(shí)，記者的腦海里忽然閃出了這樣一個(gè)問(wèn)題：焦作市政府對(duì)綠色礦山建設(shè)如此重視，如此卓有成效，實(shí)在難得。那么，人們應(yīng)從中得到一些什么啟示呢？

其一，困難大，并不可怕，重要的是地方政府要重視?！袄洗箅y，老大難，老大掛帥就不難”。焦作市的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，只要地方政府重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迎難而上，勇于面對(duì)，那么，一切難題即可迎刃而解。

其二，面對(duì)大量需要治理的廢棄礦山，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，分批實(shí)施。這其中，既急躁不得，又拖延不得，須從容面對(duì)；既要全面安排，又要突出重點(diǎn)，堅(jiān)持循序漸進(jìn)。

其三，創(chuàng)建綠色礦山，要切忌空談，必須真抓實(shí)干。要堅(jiān)持從現(xiàn)在做起，從每一個(gè)礦山抓起，從每一件小事做起，以量變促質(zhì)變，最終進(jìn)入生態(tài)文明的理想境界。