劉建穎

(商務部研究院，北京100710)

一、2013 年上半年我國外貿運行特點

(一) 總體增長緩慢，增速逐步回落

2013 年上半年，我國進出口總額19976.9 億美元，同比增長8.6%。其中出口10528.2 億美元，增長10.4%;進口9448.7 億美元，增長6.7%。受熱錢因素影響，我國進出口增長出現(xiàn)較大起伏，如圖1。

圖1 2012 年1 月—2013 年6 月中國月度進出口規(guī)模與增速

(二) 消費類商品增長相對較快，出口單價有所提高

2013 年上半年，我國機電產品和高新技術產品出口分別增長10.7%和18.1%。消費類產品出口增長相對較快，其中紡織品、服裝、家具、鞋類和塑料制品出口分別增長10.1%、13.4%、13.7%、10.9%和18.4%。自動數(shù)據(jù)處理設備及部件、鋼材和集裝箱等投資類商品出口下降或增長率很低。在國際市場價格總體下降的背景下，我國箱包、手表、生絲、塑料制品和鞋類出口平均單價分別上漲18.2%、15.6%、15.5%、12.8%和9.4%，反映企業(yè)逐步從價格優(yōu)勢向技術、品牌、質量、服務等綜合競爭優(yōu)勢轉變的趨勢，如圖2。

(三) 其他貿易方式進出口增長較快

圖2 2012 年1 月—2013 年6 月中國重點商品月度出口增速

2013 年上半年，我國一般貿易進出口10358.8 億美元，同比增長6.3%，占我國外貿總額的51.9%，較上年同期下降1.1 個百分點。加工貿易進出口總額6496.8億美元，同比增長1.1%，占外貿總額的32.5%，較上年同期下降2.5 個百分點。其他貿易方式進出口同比增長16.6%，高于外貿總體增速8.0 個百分點，如圖3。

圖3 2012 年1 月—2013 年6 月中國一般貿易和加工貿易月度進出口增速比較

(四) 與主要貿易伙伴貿易往來呈現(xiàn)較大差異

2013 年上半年，我國與美國、東盟和韓國的雙邊貿易分別增長5.6%、12.2%和8.4%;與歐盟、日本的雙邊貿易分別下降3.1%和9.3%。因進口需求放緩，我國自巴西、俄羅斯和印度等金磚國家的進口持續(xù)下降，降幅分別為7.4%、11.2%和29.8%，如圖4。

圖4 2013 年上半年中國與前十大貿易伙伴貿易額及占比情況

(五) 民營企業(yè)依然是外貿增長主要動力，中西部增長繼續(xù)快于東部

2013 年上半年，我國民營企業(yè)進出口總值6320.9 億美元，同比增長34.3%，高于同期外貿總體增速25.7 個百分點，占外貿總值的31.6%。外商投資企業(yè)進出口9058.4 億美元，同比下降0.5%。國有企業(yè)進出口3615億美元，同比下降4.7%。

2013 年上半年，我國東部省市中福建、廣東、浙江的出口增速分別為18.5%、18.2%和11%，上海出口下降4.3%。中西部省市出口動力較強，其中山西、安徽、新疆、江西的出口增速分別為52.3%、44.2%、24.6% 和17%。中西部地區(qū)出口總額占全國出口總額的比重為14.6%，較上年同期上升0.3 個百分點。

二、2013 年下半年我國外貿發(fā)展環(huán)境

(一) 全球經濟有望重拾增長動能

2013 年上半年，美國、歐元區(qū)和部分新興市場的經濟增長弱于預期，使全球經濟僅實現(xiàn)2.6%的增長。下半年全球經濟有望重拾增長動能。支持下半年全球增長有所改善的主要因素包括:盡管美聯(lián)儲將逐漸削減資產購買計劃、國債收益率出現(xiàn)上升，但全球金融和貨幣環(huán)境依然寬松;近期發(fā)達國家經濟數(shù)據(jù)較為正面，美國房地產市場、就業(yè)市場表現(xiàn)穩(wěn)健，歐元區(qū)采購經理人指數(shù)(PMI)近期出現(xiàn)持續(xù)改善，日本經濟增長短期內受多方面因素支撐。

1. 美國經濟緩慢溫和復蘇。2013 年上半年，美國經濟增長并不強勁，零售增長較為溫和，出口因外需不振而面臨挑戰(zhàn)，私人部門主動增加商業(yè)開支意愿較弱。盡管經濟復蘇“強度”乏善可陳，但“廣度”方面卻表現(xiàn)充分。主要經濟活動對溫和復蘇均產生一定貢獻，包括消費、房地產、信貸、出口、資本開支、就業(yè)市場、勞動收入與能源行業(yè)投資等。預計2013 年下半年美國經濟將重拾增長動能，其中房地產復蘇、消費和商業(yè)開支增長是其主要動力。盡管近期國債收益率有所回升，但美國整體金融和貨幣環(huán)境依然寬松，財政政策對經濟增長的拖累未來將有所緩解。能源革命等結構性變化將為美國生產率增長提供支持，并遏制通脹壓力、提高居民購買力。

2. 歐洲經濟復蘇猶在路上。歐洲方面也在努力提振經濟，其中英、法、德三國服務業(yè)PMI 2013 年二季度均表現(xiàn)積極，但僅英國尤為明顯，德國雖停止滑落但仍在榮枯線附近徘徊，法國雖現(xiàn)反彈但仍處衰退區(qū)間，其他歐洲國家則表現(xiàn)不一，總體上仍在衰退區(qū)間進行復蘇努力。歐洲方面整體需求的提升仍在弱復蘇中，表明歐洲經濟尚未走出債務危機陰影。但一些前瞻性指標出現(xiàn)顯著改善跡象，如2013 年7 月份歐元區(qū)綜合PMI 預覽值為50.4，是自2011 年8 月以來首次回歸擴張區(qū)間。核心國家與邊緣國家之間的不平衡明顯收窄，多數(shù)國家的金融條件更為寬松，歐元區(qū)的主要出口目的地增長前景較為樂觀，外需或有所回升。

3. 日本經濟增長短期內受多因素支撐。數(shù)據(jù)顯示日本近期仍處于復蘇軌道上。盡管“安倍經濟學”的長期結構性前景備受質疑，但短期內，日本經濟增長受財政和貨幣刺激政策、日元貶值、全球經濟增長逐漸改善等多方面因素的支撐。日本國內生產總值(GDP)2013 年一季度環(huán)比增長1%。迄今為止，日本經濟復蘇主要由消費和出口驅動。預計2013 年下半年商業(yè)投資支出將呈現(xiàn)改善，日元弱勢將支持凈出口對經濟增長的貢獻。但由于全球經濟復蘇依然疲弱、能源進口成本上升，這一貢獻相當溫和。

4. 新興經濟體增速有所放緩。中國經濟放緩已對一些大宗商品生產和出口國產生明顯負面影響，預計影響還將持續(xù)。近期美國國債收益率的上升也是拖累新興經濟體市場情緒、影響資本流動的重要因素，尤其是對那些高度依賴外部資本流入和國內信貸擴張實現(xiàn)增長的國家。受熱錢離開因素影響，印度、巴西、南非和東盟的資本市場均有所下跌，經濟增速面臨壓力。

5.《世界經濟展望》最新預測。國際貨幣基金組織(IMF)在2013 年7 月9 日《世界經濟展望》中預計，2013年全球經濟增長3.1%，是年內連續(xù)兩次下調對全球經濟增長的預測。這在很大程度上是由于歐元區(qū)經濟持續(xù)衰退，幾個主要新興市場經濟體的國內需求明顯減弱、經濟增長明顯減緩，全球經濟增長面臨新的下行風險，包括新興市場經濟體的增長下滑可能持續(xù)更長時間，特別是由于潛在增長可能下降，信貸可能減緩，以及如果美國預期的取消貨幣刺激的措施導致持續(xù)的資本流動逆轉，那么金融狀況可能顯著趨緊。IMF 在報告中指出，要實現(xiàn)更為強勁的增長，各國需采取更多政策行動。具體而言，主要先進經濟體應維持支持性的宏觀經濟政策搭配，同時制定可信的旨在實現(xiàn)中期債務可持續(xù)性的計劃，并通過改革恢復資產負債表和信貸渠道。許多新興市場和發(fā)展中經濟體需要在支持疲弱的經濟活動與控制資本外流這兩方面的宏觀經濟政策之間做出權衡取舍，宏觀審慎和結構性改革有助于緩解二者矛盾。

(二) 中國經濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質

2013 年以來，中國經濟運行總體平穩(wěn)，結構調整穩(wěn)中有進，轉型升級穩(wěn)中提質。上半年國內生產總值同比增長7.6%。其中，一季度增長7.7%，二季度增長7.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.3%，固定資產投資同比增長20.1%，社會消費品零售總額同比增長12.7%，居民消費價格同比上漲2.4%。工業(yè)生產者出廠價格同比下降2.2%，降幅比一季度擴大0.5 個百分點，較上年同期擴大1.6 個百分點。工業(yè)生產者購進價格同比下降2.4%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員725 萬人，較上年同期增加31 萬。

從“三駕馬車”對中國GDP 的貢獻率和拉動看，2013年上半年，最終消費對GDP 貢獻率45.2%，拉動GDP 上漲3.4 個百分點;資本形成總額對GDP 貢獻率53.9%，拉動GDP 增長4.1 個百分點;貨物和服務凈出口對GDP貢獻率0.9%，拉動GDP 上漲0.1 個百分點。上半年對GDP 增長貢獻最大的分項是投資，投資暫時超過消費成為GDP 首要拉動力量，可能反映經濟增長放緩已影響到居民的持久收入預期。

總體看來，2013 年上半年中國主要經濟指標處于年度預期目標的合理區(qū)間，經濟社會發(fā)展開局良好。中國經濟發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，具備經濟持續(xù)健康發(fā)展的基礎條件。下半年中國經濟仍將保持總體平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，堅持以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，加快結構調整和轉型升級。

三、2013 年下半年我國外貿形勢展望及政策建議

國際方面，隨著美國經濟數(shù)據(jù)的改善，以及量化寬松(QE)規(guī)?？赡艿氖湛s，全球熱錢的流動規(guī)模將減少，這在一定程度上有望減輕人民幣持續(xù)升值的壓力。若2013年下半年美國經濟復蘇勢頭持續(xù)，歐洲不出現(xiàn)更壞表現(xiàn)，將有利于我國出口需求增長。國內方面，政府穩(wěn)增長、調結構、促改革的一系列政策措施效果將在下半年逐步顯現(xiàn)。7 月20 日起，央行全面放開金融機構貸款利率管制，是我國利率市場化改革邁出的一大步，有利于緩解企業(yè)融資難。7 月24 日國務院常務會議通過了《國務院辦公廳關于促進進出口穩(wěn)增長、調結構的若干意見》，出臺12項措施，切實減輕外貿企業(yè)負擔，提高貿易便利化水平，為外貿發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。8 月份開始，包括免收出口商品法檢費用、減少檢驗出口商品種類、關檢“三個一”試點擴大、通關實施分類查驗等直接減免出口企業(yè)費用等一系列外貿優(yōu)惠和便利化政策開始正式實施，將降低企業(yè)通關法檢成本，提振出口企業(yè)信心，增強企業(yè)預期，對出口增長形成一定支撐。國內宏觀經濟環(huán)境的好轉也將對外貿增長作出貢獻。從商務部企業(yè)調研的情況看，信貸融資成本上升壓力突出，后期隨著金融信貸支持政策的進一步落實，匯率水平若保持穩(wěn)定，那么在其綜合作用下，進出口有望逐步恢復。由于2012 年下半年以來的虛增數(shù)據(jù)將對2013 年下半年的數(shù)據(jù)造成一定的高基數(shù)影響，因而未來出口在外需增長平穩(wěn)的前提下，增幅仍有限。進口方面，預計隨著下半年政府對內需的推動，國家擴大進口政策的效力顯現(xiàn)，以及大宗商品價格逐步止跌回暖，進口會發(fā)生較明顯增長?？傮w來看，2013 年下半年我國外貿前景有望穩(wěn)定，預計全年外貿將保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，全年進出口增速略高于上年水平。

我們既要立足當前，完善政策、優(yōu)化環(huán)境，促進進出口穩(wěn)定增長，又要著眼長遠，調整結構、轉變方式，不斷提高對外貿易的質量和水平;推進國際市場布局、國內區(qū)域布局、外貿經營主體、商品結構、貿易方式等“五個優(yōu)化”，著力改善外貿內外環(huán)境、著力降低外貿企業(yè)經營成本，全力培育外貿競爭新優(yōu)勢，鞏固貿易大國地位，推進貿易強國進程。

第一，切實落實國務院關于促進進出口穩(wěn)增長、調結構若干意見所涉及的相關措施。外貿企業(yè)企盼各項政策全面、完整落實。政策落地時應根據(jù)實際情況進行相應微調，并盡快出臺相關配套措施。

第二，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，盤活存量，優(yōu)化增量，著力提高財政資金使用效益，加大金融支持實體經濟的力度。堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底，努力實現(xiàn)三者有機統(tǒng)一。

第三，進一步激發(fā)企業(yè)內生活力，加大對中小微企業(yè)等的政策扶持和服務力度，進一步清費減負，拓寬企業(yè)融資渠道。

第四，努力穩(wěn)定對外貿易，完善政策和服務，拓寬出口渠道，積極增加進口，有效應對貿易摩擦，鼓勵有條件的企業(yè)到境外投資。