■ 劉蘭海 博士（北華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 吉林省吉林市 132013）

引言

中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，帶動(dòng)了大量農(nóng)村人口向城市流動(dòng)，同時(shí)也促使農(nóng)村物流取得迅速發(fā)展。農(nóng)村生產(chǎn)的大量糧食、蔬菜、水果、禽畜等副食品以各種物流形式流向城鎮(zhèn)。農(nóng)村物流的繁榮，一方面增加了農(nóng)民收入，繁榮了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)；另一方面也出現(xiàn)了污染環(huán)境、破壞資源、有害城市人群健康的非生態(tài)物流現(xiàn)象。同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮也促使城市流向農(nóng)村的商品，品種增多，數(shù)量增加。在增進(jìn)農(nóng)民福利的同時(shí)，也出現(xiàn)了城市廢棄物流向農(nóng)村，污染農(nóng)村環(huán)境，損害農(nóng)村人群健康的非生態(tài)物流現(xiàn)象?，F(xiàn)階段，農(nóng)村物流的非生態(tài)現(xiàn)象已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的障礙，嚴(yán)重威脅居民健康，也造成了城鄉(xiāng)居民矛盾，成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不和諧因素。

中國農(nóng)村的非生態(tài)物流現(xiàn)象

經(jīng)過筆者在多個(gè)農(nóng)村調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)中國農(nóng)村普遍存在非生態(tài)物流現(xiàn)象。這種非生態(tài)物流現(xiàn)象以農(nóng)村為核心，分為農(nóng)村流向城市的非生態(tài)物流和城市流向農(nóng)村的非生態(tài)物流兩種方式。農(nóng)村流向城市的非生態(tài)物流是以農(nóng)村為起點(diǎn)的物流，而城市流向農(nóng)村的非生態(tài)物流是以農(nóng)村為終點(diǎn)的物流。兩種物流方式構(gòu)成農(nóng)村和城市之間的非生態(tài)物流循環(huán)，導(dǎo)致環(huán)境污染和損害居民健康的后果。具體如圖1所示。

（一）農(nóng)村流向城市的非生態(tài)物流

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，徹底打破了農(nóng)村自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，帶來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，增加了農(nóng)民收入。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念的影響，收入最大化成為影響農(nóng)民個(gè)體決策的首要因素。毫無疑問，從農(nóng)村流向城市的糧食和農(nóng)副產(chǎn)品構(gòu)成了農(nóng)民收入的最主要來源。對(duì)商品生產(chǎn)者個(gè)體農(nóng)戶而言，增加收入的途徑有兩種：一是增產(chǎn)，擴(kuò)大物流量；二是增質(zhì)，提高價(jià)格。在檢測(cè)手段和監(jiān)督手段缺乏的情況下，提高糧食和農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)而提高價(jià)格的方法有很大局限性，舍棄質(zhì)量成為增加收入的捷徑，因而農(nóng)村物流出現(xiàn)了劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象。在糧食和農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)上，出于對(duì)低成本的追逐，質(zhì)量低劣乃至對(duì)人體有害的產(chǎn)品被生產(chǎn)出來，從農(nóng)村大量流向城市。為了擴(kuò)大產(chǎn)量，最大限度增加收入，農(nóng)民種地大量施用超標(biāo)化肥和農(nóng)藥，生產(chǎn)出的糧食和蔬菜對(duì)食用者健康有害，甚至有的農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)民自己都不食用而流向城市，農(nóng)民則專門生產(chǎn)少量沒有污染的糧食和蔬菜供自家食用。同樣，農(nóng)村流向城市的大量肉食雞、牛、豬、雞蛋等產(chǎn)品也因大量喂食有激素的飼料，而導(dǎo)致肉質(zhì)、蛋質(zhì)下降，甚至對(duì)人體有害。從農(nóng)村流向城市的非生態(tài)物流，不僅向城市輸入了污染的糧食、蔬菜、肉、蛋，危害城市人群的身體健康，而且在農(nóng)村也造成了環(huán)境污染，土壤惡化，同樣危害農(nóng)村人群的健康。

（二）城市流向農(nóng)村的非生態(tài)物流

城市的發(fā)展，使得城市居民生活水平有了較大幅度的提高。生活水平提高的一個(gè)主要標(biāo)志就是電子產(chǎn)品和汽車的更新?lián)Q代。近年來，城市商販開始回收廢舊家電和報(bào)廢汽車。這些廢舊電子產(chǎn)品和報(bào)廢的汽車不是流向工廠做回收處理，而是流向農(nóng)村。從城市流向農(nóng)村的廢舊家電有電視機(jī)、洗衣機(jī)、電冰箱、電腦等，報(bào)廢的汽車有摩托車、三輪車、小客車、小貨車、出租車等很多種類。廢舊家電流向農(nóng)村，成為農(nóng)村的污染源，廢棄后造成土壤和水污染，同時(shí)也容易爆炸，引發(fā)安全事故。報(bào)廢的車輛在農(nóng)村上路行駛，導(dǎo)致農(nóng)村交通事故頻發(fā)。近期國家嚴(yán)厲打擊的不合格校車案件，大都與從城市流向農(nóng)村的廢舊二手車有直接關(guān)系。從城市流向農(nóng)村的廢舊物品所形成的非生態(tài)物流，既污染了農(nóng)村的環(huán)境，又給農(nóng)村居民的生命安全帶來隱患。

從城市流向農(nóng)村的非生態(tài)物流還包括各種在城市銷售困難的廉價(jià)劣質(zhì)的商品。現(xiàn)階段，中國農(nóng)村的購買力還不如城市，所以在城市銷售困難的廉價(jià)劣質(zhì)商品可以在農(nóng)村低價(jià)售出，甚至假冒偽劣的商品也可以在農(nóng)村找到市場(chǎng)，這些本應(yīng)銷毀的商品從城市流向農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村居民健康造成危害。

中國農(nóng)村非生態(tài)物流存在原因分析

中國農(nóng)村普遍存在的非生態(tài)物流現(xiàn)象的成因，既有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制自身缺陷的因素，也有對(duì)農(nóng)村物流監(jiān)控機(jī)制缺失的因素。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制自身缺陷是根本原因，而對(duì)農(nóng)村非生態(tài)物流的監(jiān)控機(jī)制缺失是制度層面的原因。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制自身缺陷成為農(nóng)村非生態(tài)物流現(xiàn)象始發(fā)的誘因，而物流監(jiān)控機(jī)制缺失成為農(nóng)村非生態(tài)物流現(xiàn)象泛濫的推手。具體如圖2所示。

（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制缺陷

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，其推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿碜匀藗儗?duì)于個(gè)人利益的關(guān)注和追求（武經(jīng)緯、方盛，1978）。因此，在帶來經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)，也成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的固有缺陷。過多的注重個(gè)人利益而忽略他人、集體、國家的利益，導(dǎo)致現(xiàn)階段中國農(nóng)村產(chǎn)生非生態(tài)物流現(xiàn)象。農(nóng)村居民只關(guān)注自身短期利益最大化，導(dǎo)致產(chǎn)生農(nóng)村流向城市的非生態(tài)物流；城市商販也只關(guān)注自身短期利益最大化，導(dǎo)致產(chǎn)生城市流向農(nóng)村的非生態(tài)物流。

圖1 中國農(nóng)村的非生態(tài)物流現(xiàn)象

（二）物流監(jiān)控機(jī)制缺失

對(duì)農(nóng)村非生態(tài)物流的監(jiān)控分為法制監(jiān)控和道德監(jiān)控。由于農(nóng)戶和城市商販人數(shù)眾多且分散，法制監(jiān)控成本高，難度大，因而現(xiàn)階段主要依靠道德監(jiān)控。道德監(jiān)控依賴社會(huì)輿論和每個(gè)個(gè)體的自律。由于一直以來道德教育比較滯后，個(gè)體價(jià)值觀和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)混亂，導(dǎo)致社會(huì)輿論監(jiān)督弱化和道德自律淡化，道德監(jiān)控機(jī)制無法發(fā)揮作用。由于缺乏道德自律，個(gè)體引發(fā)農(nóng)村非生態(tài)物流，而社會(huì)輿論監(jiān)控的微弱和執(zhí)法難度的巨大，共同導(dǎo)致了農(nóng)村和城市的非生態(tài)困境。

圖2 中國農(nóng)村的非生態(tài)物流成因

中國農(nóng)村非生態(tài)物流困境化解建議

針對(duì)中國農(nóng)村非生態(tài)物流現(xiàn)象的成因，本文提出非生態(tài)物流困境化解措施。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制缺陷，要靠“貫徹生態(tài)物流理念、全面提高人口素質(zhì)”去彌補(bǔ)；物流監(jiān)控機(jī)制缺失，要靠“構(gòu)建健全的農(nóng)村生態(tài)物流系統(tǒng)”和“強(qiáng)化法律約束，健全制度監(jiān)督”去完善?！柏瀼厣鷳B(tài)物流理念、全面提高人口素質(zhì)”是治本，而“構(gòu)建健全的農(nóng)村生態(tài)物流系統(tǒng)”和“強(qiáng)化法律約束，健全制度監(jiān)督”兩條措施是治標(biāo)（楊偉坤等，2009）。

（一）貫徹生態(tài)物流理念并全面提高人口素質(zhì)

農(nóng)村非生態(tài)物流問題已經(jīng)威脅到農(nóng)村和城市人口的健康和安全，同時(shí)也加劇了城鄉(xiāng)矛盾，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展中的不和諧因素，成為可持續(xù)發(fā)展的障礙。解決農(nóng)村非生態(tài)物流問題，首先要貫徹生態(tài)物流的理念，全面提升人口素質(zhì)。要讓農(nóng)村居民認(rèn)識(shí)到，從農(nóng)村流向城市的有害農(nóng)產(chǎn)品，損害了城市人群的身心健康，這種非生態(tài)物流所帶來的收入是暫時(shí)的，不可持續(xù)的。同時(shí)，也要讓城市居民認(rèn)識(shí)到，從城市流向農(nóng)村的廢舊家電和廢舊二手車以及假冒偽劣商品，污染了農(nóng)村環(huán)境，而從污染的土地生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品最終還會(huì)流向城市。這種非生態(tài)物流的獲利是暫時(shí)的，帶來的危害卻是長(zhǎng)遠(yuǎn)的，無法彌補(bǔ)的。因此應(yīng)該教育廣大民眾在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中樹立誠信觀念，不能把經(jīng)濟(jì)收入作為唯一追逐的目標(biāo)。只有全面提升人口文化素質(zhì)和道德水平，讓生態(tài)物流和環(huán)境保護(hù)觀念成為一種習(xí)慣和傳統(tǒng)文化，才能從根本上真正解決非生態(tài)物流問題。

（二）構(gòu)建健全的農(nóng)村生態(tài)物流系統(tǒng)

中國農(nóng)村的生產(chǎn)過于分散，不利于監(jiān)管，因此要解決農(nóng)村非生態(tài)物流問題，需要構(gòu)建健全的農(nóng)村生態(tài)物流系統(tǒng)。把廣大農(nóng)戶組織起來，納入到生態(tài)物流系統(tǒng)中去。農(nóng)村生態(tài)物流，以環(huán)境保護(hù)、降低資源消耗為基礎(chǔ)，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以保護(hù)城市和農(nóng)村人口身心健康為理念，強(qiáng)調(diào)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，利用先進(jìn)的物流技術(shù)規(guī)劃和實(shí)施物流活動(dòng)。發(fā)展農(nóng)村生態(tài)物流，要利用城市成熟的專業(yè)化物流組織、物流設(shè)施和技術(shù)，通過管理創(chuàng)新，培育出專業(yè)的農(nóng)村生態(tài)物流組織。農(nóng)村生態(tài)物流系統(tǒng)的建立，包括建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸企業(yè)、進(jìn)出口公司、物流配送加工企業(yè)和大型食品連鎖超市，實(shí)行“生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”、“加工企業(yè)+農(nóng)戶”“運(yùn)輸企業(yè)+農(nóng)戶”和“配送中心+農(nóng)戶”等物流模式（占維，2008；劉成玉，2003）。農(nóng)村生態(tài)物流系統(tǒng)也包括現(xiàn)代化物流信息系統(tǒng)建設(shè)，物流商品的生態(tài)信息存在時(shí)可以查詢。健全的農(nóng)村生態(tài)物流系統(tǒng)保護(hù)了農(nóng)民的利益，培養(yǎng)了農(nóng)民的生態(tài)理念，因此也能夠起到對(duì)城市流向農(nóng)村物流的監(jiān)督作用，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品、廢舊家電、廢棄二手車，使城市流向農(nóng)村的商品生態(tài)化、健康化。

（三）強(qiáng)化法律約束且健全制度監(jiān)督

農(nóng)村的非生態(tài)物流阻礙了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，危害了農(nóng)村和城市人群的根本利益，應(yīng)該從法律上制定詳細(xì)的法律條文進(jìn)行約束，堅(jiān)決制止從農(nóng)村流向城市和從城市流向農(nóng)村的非生態(tài)物流，對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，要依法嚴(yán)懲。同時(shí)，各級(jí)政府要健全制度監(jiān)督，責(zé)成環(huán)境保護(hù)部門和食品安全部門聯(lián)合制定監(jiān)督管理制度，出臺(tái)相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)藥化肥飼料等農(nóng)用品從安全檢測(cè)上嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)城市流向農(nóng)村的非生態(tài)物流，環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同公安部門、工商部門和交通部門聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕廢舊家電和廢棄二手車流向農(nóng)村。所有的執(zhí)法舉措由相關(guān)部門制定出相關(guān)制度進(jìn)行明確，并常規(guī)化。同時(shí)，利用社會(huì)監(jiān)督構(gòu)成政府制度監(jiān)督的一個(gè)有利補(bǔ)充，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾共同參與到農(nóng)村生態(tài)物流系統(tǒng)中來，監(jiān)督農(nóng)村物流的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)農(nóng)村非生態(tài)物流問題舉報(bào)監(jiān)督，提高政府部門執(zhí)法效率，使各個(gè)物流環(huán)節(jié)符合生態(tài)性和環(huán)保性要求，保護(hù)自身的權(quán)益（劉成玉，2003）。

結(jié)論

農(nóng)村非生態(tài)物流對(duì)廣大居民的身體健康是有害的，無論是從農(nóng)村流向城市還是從城市流向農(nóng)村，非生態(tài)物流以犧牲公眾健康和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為代價(jià)，只能帶來暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益。中國農(nóng)村普遍存在的非生態(tài)物流現(xiàn)象的成因，既有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制自身缺陷的因素，也有農(nóng)村物流監(jiān)控機(jī)制缺失的因素。要走出農(nóng)村的非生態(tài)物流困境，需要貫徹生態(tài)理念，提升人口道德素質(zhì)，構(gòu)建現(xiàn)代化健全的農(nóng)村生態(tài)物流系統(tǒng)，健全法律約束和制度監(jiān)督，做到標(biāo)本兼治。

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