宋元勛

（濟寧市公路管理局，山東 濟寧 272000）

0 引言

公路工程建設(shè)的工作量很大，并且周期較長，可以分為決策、設(shè)計、承發(fā)包以及實施四個階段。工程造價貫穿整個建設(shè)過程的始終，需要合理確定并采取有效的控制措施。合理確定指的是利用科學(xué)的方法以及方案圖紙等對工程的投資、設(shè)計、承包合同以及竣工決算等進行合理的確定。有效控制指的是在建設(shè)的各個階段，將造價限制在所規(guī)定的范圍內(nèi)，及時糾正偏差，確保實現(xiàn)管理目標(biāo)，取得最大的效益。本文將針對公路工程建設(shè)的四個階段論述影響公路工程造價的主要因素。圖1為公路工程總造價的分析圖[1]。

圖1 公路工程總造價分析圖

1 決策階段的主要影響因素

項目決策之后，整個投資的規(guī)模以及建設(shè)方案也就確定了下來。因此正確的決策意義重大，它不僅是造價的基本前提，還是設(shè)計的依據(jù)，與整個工程的造價和投資有著密切的聯(lián)系。在決策階段主要有以下幾個因素對工程造價產(chǎn)生影響。

1.1 工程的規(guī)模

對于任何工程來說，合理地選擇規(guī)模都是重中之重，規(guī)模過大或過小都會產(chǎn)生相應(yīng)的負面影響。若規(guī)模過小，則不能實現(xiàn)資源的合理配置，從而導(dǎo)致成本上升、效益低下；若規(guī)模過大，高于市場的實際需求，也會導(dǎo)致經(jīng)濟效益低下。因此在確定規(guī)模時，必須綜合考慮建設(shè)成本和運行成本，平衡社會效益和企業(yè)效益。所以，在決策階段合理的規(guī)模選擇是關(guān)鍵。

1.2 工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)恰當(dāng)與否同樣會對工程造價產(chǎn)生較大的影響。確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)時要綜合考慮技術(shù)進步以及投資方狀況。若標(biāo)準(zhǔn)定高了，必定會導(dǎo)致不必要的浪費；若標(biāo)準(zhǔn)訂低了，則達不到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。所以，目前的公路項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都是在安全可行的標(biāo)準(zhǔn)上適當(dāng)超前一些，在即時投入與長遠效益之間尋求平衡[2]。

1.3 工程實施的總體規(guī)劃要求

工程實施的總體規(guī)劃要求與工程造價以及日后的經(jīng)營息息相關(guān)，在規(guī)劃時應(yīng)考慮以下因素：

a）嚴(yán)格遵循國家政策，并考慮國民經(jīng)濟以及地區(qū)經(jīng)濟的狀況，做到與全國公路總體網(wǎng)絡(luò)相協(xié)調(diào)；

b）充分考慮工程的重要性及作用，并綜合考慮工程條件、環(huán)保和效益等多個方面；

c）明確工程期限，合力做好各方面監(jiān)督工作；

d）充分考慮地形、氣候、地質(zhì)等自然影響因素；

e）充分了解原料的供應(yīng)和運輸狀況、勞動資源以及機械設(shè)備等。

1.4 工程投資額度

工程可行性研究是決策的依據(jù)，而此階段的投資限額是由投資估算確定的。因此，投資估算一定要在準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上滿足設(shè)計的限額要求。初步的設(shè)計概算一定要在投資估算之內(nèi)，收口概算也是如此。所以，在公路建設(shè)的決策階段必須確保投資估算的精準(zhǔn)。

2 設(shè)計階段的主要影響因素

設(shè)計是指對整個公路工程進行總體規(guī)劃以及對實施過程進行詳細的安排，它是整個建設(shè)過程中最重要的部分，同樣也是技術(shù)和經(jīng)濟之間平衡的關(guān)鍵點。因此，設(shè)計的合理性對于整個公路工程的造價控制有著極其重要的意義。工程的初步設(shè)計主要是為了確定總體的建設(shè)規(guī)模、實施方案以及形式標(biāo)準(zhǔn)，并進行初步概算，定下最高投資限度。施工圖的設(shè)計直接關(guān)系著工程能否順利實施以及建設(shè)的工程能否達標(biāo)。完成施工圖設(shè)計之后，就能準(zhǔn)確確定造價。由此可以看出，工程的設(shè)計是影響公路工程造價的最重要環(huán)節(jié)[3]。

2.1 方案及質(zhì)量設(shè)計

對于一個工程而言，可以有多種不同的方案，所以應(yīng)當(dāng)在滿足基本功能的基礎(chǔ)之上，尋求更優(yōu)的方案和設(shè)計，選擇合理、安全的設(shè)計方案?？蛇\用價值工程理論來優(yōu)化設(shè)計方案，從而在盡可能滿足并提高功能要求的前提下進一步降低成本。所以，對控制工程的造價而言，合理的設(shè)計是關(guān)鍵。

功能和質(zhì)量設(shè)計直接關(guān)系著項目的投資和使用效益，先進的技術(shù)不但能夠縮短工期、節(jié)省投資，還能在一定程度上降低日后的經(jīng)營成本。若能做到以下兩點，設(shè)計質(zhì)量將得到相應(yīng)的提升：

a）采用先進儀器做好外業(yè)勘測，掌握詳細的資料，深入了解材料供應(yīng)、運輸方式以及地方政策法規(guī)等多方面因素；

b）對于不同的項目應(yīng)采取不同的設(shè)計原則，從多種方案中尋求最佳方案，盡量降低因變更引起的造價增加。

2.2 設(shè)計單位或個人必須有相應(yīng)的資質(zhì)

工程設(shè)計的成功與否、工程造價是否得到有效控制還與設(shè)計人員的技術(shù)水平、技術(shù)經(jīng)驗等有著重要的聯(lián)系。在滿足設(shè)計規(guī)范的基礎(chǔ)之上，思想的保守程度、經(jīng)驗的豐富程度以及專業(yè)水平的高低對于工程造價有著很大的影響。造價相關(guān)人員不僅要專業(yè)知識過硬，還應(yīng)懂得設(shè)計、施工技術(shù)、相關(guān)法律知識等，只有這樣才能做好工程造價工作。因此設(shè)計單位或個人一定要具備相應(yīng)的資質(zhì)和很高的設(shè)計水平，還要精通各項業(yè)務(wù)，只有這樣才能真正做好造價控制工作[4]。

2.3 嚴(yán)格審查工程設(shè)計

對工程建設(shè)而言，設(shè)計質(zhì)量非常重要，因此對設(shè)計的審查必須嚴(yán)格。設(shè)計的方案以及標(biāo)準(zhǔn)等都要經(jīng)過嚴(yán)格的審查，若設(shè)計或者造價編制不合理，要提出相應(yīng)的建議，從而保證其合理性。

3 承發(fā)包階段的主要影響因素

該階段對工程造價產(chǎn)生影響的主要因素是招投標(biāo)。對于大中型項目的招投標(biāo)，一定要做到公平公正，真正做到誠實守信，并遵循合理的低價中標(biāo)原則，積極推行清單招標(biāo)、計算工程量清單。投標(biāo)人根據(jù)技術(shù)、生產(chǎn)率以及管理水平自主報價。這樣承包商為了中標(biāo)，會更加注重提升技術(shù)和管理水平。透明的招投標(biāo)能盡量避免糾紛，從而更好地控制工程造價。

4 實施階段的主要影響因素

在整個工程造價中，施工費用所占的比重最大，大約為60%，因此施工階段對工程造價也有很大的影響。在這個階段，工程的計量和變更以及物價變化是主要因素。這就需要各方面合理地協(xié)商配合，使工程造價得到合理的控制。

通常工程變更都是發(fā)生在施工中，是不可預(yù)測的，所以需要工程師依據(jù)現(xiàn)場的具體狀況做出決定。當(dāng)涉及工程質(zhì)量、數(shù)量以及進度等因素時一定要處理恰當(dāng)，否則不僅會導(dǎo)致人力、財力的不必要浪費，還會造成其他的多種隱患。除此之外，監(jiān)理人員要熟練掌握招標(biāo)的文件合同等，使工程造價得到合理的控制[5]。

5 結(jié)語

總之，在整個公路工程的建設(shè)過程中，眾多因素都能對公路工程的造價產(chǎn)生影響，相關(guān)各方應(yīng)抓住其中較主要的因素，對工程造價進行合理控制，以取得良好的經(jīng)濟以及社會效益。

[1]趙云安，于天福.高速公路造價影響因素分析及降低工程造價措施[J].公路，2011，（8）：204-206.

[2]姜興雷.淺談影響公路工程造價編制的因素及預(yù)防措施[J].公路與管理，2010，（13）：335.

[3]徐國平，楊劍鋒.影響公路工程造價的因素及有效控制造價的方法[J].經(jīng)營方略，2013，（2）：78.

[4]任瑞梅.試論公路工程造價管理的影響因素與策略[J].公路，2012，（6）：125-127.

[5]姜曉東，馮巖萍.淺談高速公路工程造價的影響因素及有效控制[J].工程管理，2012，（18）：170.