陳文沖　林錦洪

【摘 要】21世紀(jì)，資源將是制約人類發(fā)展的重要因素，因而作為放錯(cuò)了位置的資源的可回收垃圾必將成為研究的重點(diǎn)。本文通過對(duì)可回收垃圾進(jìn)行了直接經(jīng)濟(jì)和間接效益分析，結(jié)合國內(nèi)生活垃圾分類中遇到的現(xiàn)實(shí)問題，提出更加符合中國國情的可回收垃圾回收方案。

【關(guān)鍵詞】生活垃圾；回收方式

0.引言

2002年國家建設(shè)部曾委托北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門和桂林等八大城市進(jìn)行生活垃圾分類收集試點(diǎn)，直至現(xiàn)在居民分類的效果也還不是很好。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的很重要的一個(gè)因素就是垃圾分類的后續(xù)處理措施沒有得到嚴(yán)格的執(zhí)行，可回收垃圾沒有再次流入到消費(fèi)領(lǐng)域等等。在資源緊張、環(huán)境污染嚴(yán)重的今天，如何更好的利用生活垃圾成為研究的重點(diǎn)。本文主要針對(duì)生活垃圾中的可回收垃圾，通過對(duì)南京市試點(diǎn)小區(qū)的調(diào)查，收集相關(guān)的數(shù)據(jù)，以此來建立長效的針對(duì)可回收垃圾的回收處理方式。

1.可回收垃圾價(jià)值分析

查閱相關(guān)的文獻(xiàn)資料，南京生活垃圾的主要成分及百分比如表1所示，其中可回收的部分在2010年所占比例之和為36.68%。 南京市公布的最新垃圾回收價(jià)如表2所示，以南京實(shí)行生活垃圾分類試點(diǎn)的聚福園小區(qū)、長陽花園、月安花園、海棠園、梅花山莊、二十八所、鎖金二村和鎖金四村為例進(jìn)行分析。通過對(duì)各個(gè)小區(qū)居民和物業(yè)的訪談，我們了解到，這八個(gè)小區(qū)居民詳細(xì)人數(shù)如表3，人均垃圾產(chǎn)生量約為1.2kg。

根據(jù)垃圾成本百分比，結(jié)合垃圾回收價(jià)格可以計(jì)算出八個(gè)小區(qū)每天產(chǎn)生的可回收垃圾的價(jià)值，結(jié)果如表4，每個(gè)月的垃圾價(jià)值為：19025.2*30=570756元。

如果居民產(chǎn)生的可回收垃圾全部交由私營企業(yè)負(fù)責(zé)，有以上的價(jià)值基礎(chǔ)，即使除去了公司的運(yùn)營成本，還有很大的一部分利潤可以被挖掘。

表1 南京市區(qū)生活垃圾成分測(cè)定值 單位：%（重量）

表2 垃圾回收價(jià)格 單位：元/噸

表3 八小區(qū)總?cè)藬?shù)

表4 南京試點(diǎn)小區(qū)日可回收垃圾總價(jià)值 單位：元

2.環(huán)境價(jià)值分析

目前國內(nèi)的生活垃圾主要采用填埋的方式進(jìn)行處理，建一個(gè)填埋場(chǎng)需要大面積的空曠地帶，且一個(gè)耗資幾千萬甚至上億元資金的填埋場(chǎng)的使用壽命是有限的，如長沙市1998年投資達(dá)6620萬元?jiǎng)庸ば陆ǖ囊粋€(gè)占地792000m2，容積5000萬m2使用壽命預(yù)計(jì)60年，平均每年耗費(fèi)6620÷60=110萬元，而如果能將可回收垃圾在源頭就進(jìn)行回收處理，垃圾填埋場(chǎng)的壽命將可以延長到95年，相當(dāng)于平均每年耗資6620÷95=70萬元，對(duì)比知道每年可為政府節(jié)省近40萬的投入，政府利用這些資金進(jìn)行生活垃圾回收的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將可以更加規(guī)范垃圾回收行業(yè)，吸引更多的行業(yè)資金。除此之外，可回收垃圾中塑料、金屬等，填埋后產(chǎn)生的有毒物質(zhì)對(duì)大氣、地下水的污染所造成的損失將不是用金錢可以直接衡量的。

3.可回收垃圾后續(xù)處理方式探析

居民素質(zhì)的高低是影響生活垃圾分類效果好壞的重要因素之一，國內(nèi)很多城市包括南京生活垃圾分類政策無法在更廣的范圍推行，居民素質(zhì)較低是首要影響因素，而這在短期內(nèi)又無法改變。南京生活垃圾分類回收政策雖然已經(jīng)推行了11年，但整個(gè)回收體系依然沒有多大的改變，可回收垃圾也一樣。南京目前的可回收垃（下轉(zhuǎn)第304頁）（上接第333頁）圾的處理方式和國內(nèi)其他城市一樣，居民進(jìn)行一定的收集以后銷售給垃圾回收個(gè)體戶，個(gè)體戶收集以后交由更大的中間收集商，如此反復(fù)流通最終進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域；然而，隨著居民生活水平的提高，居民更多的是將生活垃圾直接投入到垃圾箱，雖然中間存在的垃圾拾荒者進(jìn)行了一定的回收處理，但是還有很大一部分和其他垃圾一起運(yùn)到垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行堆埋。在這種回收模式中，雖然垃圾拾荒者、個(gè)體回收者等在一定程度上實(shí)現(xiàn)了垃圾的循環(huán)利用，但這并不是政府倡導(dǎo)的有序、正規(guī)、器械化的垃圾分類回收處理方式。同時(shí)，由于回收體系參與者之間相互獨(dú)立，無法從整體的角度考慮以使利益最大化，政府也無法從整體的角度規(guī)范行業(yè)的發(fā)展，落實(shí)參與者的各項(xiàng)責(zé)任與義務(wù)。

在1、2小節(jié)中，文章已經(jīng)闡述了回收可回收垃圾可產(chǎn)生的直接效益和間接的環(huán)境效益，有這樣一個(gè)利潤源的存在將能吸引相關(guān)企業(yè)的進(jìn)駐。為降低垃圾處理的成本，美英等國在80年代就開始采用招投標(biāo)制度， 將垃圾服務(wù)承包出去，美國對(duì)大約315個(gè)地方社區(qū)的固體垃圾收集的調(diào)查顯示， 私營機(jī)構(gòu)承包要比政府直接提供這種服務(wù)節(jié)省25%的費(fèi)用。同樣，將正在實(shí)行生活垃圾分類回收政策城市的可回收垃圾部分交由私營企業(yè)進(jìn)行回收首先能在實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的規(guī)模經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還能更加規(guī)范行業(yè)的發(fā)展，改善行業(yè)的工作環(huán)境。其次，私營企業(yè)為提升自身的利益，必然會(huì)通過有效的宣傳措施，提高居民在源頭的分類效果，這將在極有利于國家垃圾分類回收政策的實(shí)施，它將提高整個(gè)回收行業(yè)的效益，降低運(yùn)營成本，從而真正實(shí)現(xiàn)資源的重復(fù)利用。最后，政府可以采用招標(biāo)制度，不僅可以促進(jìn)競爭， 提高業(yè)績， 降低成本，還能明確企業(yè)的責(zé)任與義務(wù)，保證居民的利益。

4.總結(jié)

隨著國內(nèi)市場(chǎng)化水平的提高，將垃圾回收行業(yè)交由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控，通過引進(jìn)市場(chǎng)競爭機(jī)制，提高垃圾回收行業(yè)整體效益將是大勢(shì)所趨?？苫厥绽哂蟹浅８叩母郊又?，將該部分承包給私營企業(yè)，將有利于解決政府推行生活垃圾分類回收中遇到的難題，使該方案在更廣的范圍內(nèi)推行。 [科]

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