張其軍

【摘 要】信息化是實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展的基本條件，是林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)和重要標(biāo)志。將成熟的信息技術(shù)運(yùn)用到林業(yè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，對(duì)推進(jìn)林業(yè)信息化建設(shè)，逐步建立布局科學(xué)、高效便捷、先進(jìn)實(shí)用、穩(wěn)定安全的林業(yè)信息化體系，對(duì)促進(jìn)林業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】林業(yè)；信息化；廣德縣

1.林業(yè)信息化的概述

1.1林業(yè)信息化的概念

林業(yè)信息化是指在國家信息約束下，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃與協(xié)調(diào)，以網(wǎng)絡(luò)化、智能化、一體化和應(yīng)用信息技術(shù)生產(chǎn)、創(chuàng)造、使用為目標(biāo)的林業(yè)管理模式。它的信息化范圍包括生產(chǎn)、管理、科技推廣和教育。林業(yè)信息化建設(shè)是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的重要組成部分，是促進(jìn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要手段，也可以理解為在林業(yè)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)以及林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和文化等領(lǐng)域應(yīng)用和發(fā)展信息技術(shù)，從而提高林業(yè)多種效益的全過程。林業(yè)信息化不僅包括計(jì)算機(jī)技術(shù)，還包含通信、光電、遙感等信息技術(shù)在林業(yè)中的應(yīng)用。

1.2林業(yè)信息化在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中的作用

1.2.1利于森林資源的保護(hù)管理

以GIS為地理信息系統(tǒng)平臺(tái)，利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、地理信息技術(shù)，建立林業(yè)資源管理信息庫，結(jié)合林業(yè)管理的工作實(shí)際，實(shí)現(xiàn)林業(yè)管理的科學(xué)化與信息化，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，運(yùn)用遙感等技術(shù)，建立森林防火預(yù)警體系、林業(yè)有害生物監(jiān)控體系，以便準(zhǔn)確掌握森林火警火災(zāi)、森林病蟲害發(fā)生發(fā)展情況，及時(shí)采取有效的撲救和防治措施。

1.2.2促進(jìn)林業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變

將成熟的信息技術(shù)運(yùn)用到林業(yè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，能夠促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化和林業(yè)管理等過程實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、信息化和高效益化，從而降低生產(chǎn)成本，減少資源消耗，提高林業(yè)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的集約化經(jīng)營。

1.2.3促進(jìn)林農(nóng)增收致富

林業(yè)信息化建設(shè)將帶來林業(yè)資源信息的共享，提高林業(yè)資源的信息利用程度，實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)品銷售效益兌現(xiàn)，幫助林農(nóng)增收；將加強(qiáng)林農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營與市場的對(duì)接，幫助林農(nóng)規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而提高生產(chǎn)效益。

1.2.4推進(jìn)林業(yè)政務(wù)公開、提高林業(yè)社會(huì)關(guān)注度

通過林業(yè)信息網(wǎng)站和林業(yè)信息系統(tǒng)實(shí)行林業(yè)政務(wù)公開，可以提高林業(yè)行政許可工作透明度，讓林農(nóng)和經(jīng)營者更好地掌握各種林業(yè)法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)信息。建立和完善林業(yè)信息網(wǎng)站，一方面可以通過向社會(huì)宣傳林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的地位和作用、林業(yè)工作成果、森林文化效應(yīng)，增強(qiáng)社會(huì)生態(tài)道德意識(shí)；另一方面可以通過介紹森林資源狀況、林業(yè)建設(shè)潛力等，吸引社會(huì)資本投資林業(yè)建設(shè)，加快林業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

2.林業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)展

目前，已初步形成國家和地方級(jí)的數(shù)據(jù)采集體系，建立了數(shù)據(jù)庫。國家林業(yè)局實(shí)施了全國森林資源數(shù)據(jù)庫試點(diǎn)示范項(xiàng)目，建立了覆蓋全國的基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、全國森林資源連續(xù)清查數(shù)據(jù)庫和森林資源分布數(shù)據(jù)庫、森林火災(zāi)、荒漠化土地和生物多樣性等數(shù)據(jù)庫。浙江、湖南、山西、內(nèi)蒙古等12個(gè)省區(qū)的數(shù)據(jù)庫示范試點(diǎn)縣已建立了森林資源數(shù)據(jù)庫及有關(guān)專業(yè)數(shù)據(jù)庫。與此同時(shí)，國家林業(yè)局和部分省級(jí)林業(yè)部門相繼開發(fā)了林業(yè)重點(diǎn)工程、森林資源管理、森林防火、林業(yè)有害生物防治、營造林和林業(yè)行政審批等業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，并且初步建立了以國家林業(yè)局門戶網(wǎng)站為主體，以省市縣級(jí)林業(yè)部門網(wǎng)站為支撐的全國林業(yè)門戶網(wǎng)站體系。

3.林業(yè)信息化建設(shè)中存在的問題

3.1對(duì)林業(yè)信息化的認(rèn)識(shí)程度不夠、資金投入不足

林業(yè)信息化的應(yīng)用與建設(shè)，最終要靠各省市縣級(jí)林業(yè)部門落實(shí)完成，但多數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為林業(yè)工作主要是營林、造林、多種經(jīng)營開發(fā)等，缺乏以林業(yè)信息化帶動(dòng)林業(yè)現(xiàn)代化的全局意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。同時(shí)，資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后，絕大部分工作人員，由于對(duì)林業(yè)信息應(yīng)用技術(shù)缺乏了解和掌握，除上級(jí)明確規(guī)定必須在網(wǎng)上辦理的工作外，也不去學(xué)習(xí)和使用，這就在一定程度上制約了林業(yè)信息化的應(yīng)用與建設(shè)。

3.2信息網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)，缺少專業(yè)技術(shù)工作隊(duì)伍

網(wǎng)站是林業(yè)部門發(fā)布政務(wù)信息，提供林業(yè)在線服務(wù)，與公眾互動(dòng)交流的重要平臺(tái)。目前，互聯(lián)網(wǎng)上的信息平臺(tái)建設(shè)不規(guī)范，不完善，信息發(fā)布渠道少，特別是專業(yè)網(wǎng)站嚴(yán)重缺乏；同時(shí)，缺少即懂計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)又有林業(yè)專業(yè)技能的林業(yè)信息人才，沒有專職信息錄入人員，網(wǎng)站更新不及時(shí)，沒有固定信息采編隊(duì)伍，信息量嚴(yán)重不足。

4.林業(yè)信息化建設(shè)的對(duì)策和建議

4.1增強(qiáng)認(rèn)識(shí)，加大投入

林業(yè)信息化是加快現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的必然選擇，因此要增強(qiáng)以林業(yè)信息化帶動(dòng)林業(yè)現(xiàn)代化的全局意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，統(tǒng)一規(guī)劃，制定好本地區(qū)、本單位林業(yè)信息化建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，要多方籌集建設(shè)資金，把爭取財(cái)政收入、林業(yè)自籌資金及招商引資結(jié)合起來，探索多元化投入模式，增加對(duì)信息化建設(shè)的硬件、軟件開發(fā)、日常維護(hù)、信息采集設(shè)備、器材采購等的資金投入，從而加快林業(yè)信息化建設(shè)，帶動(dòng)林業(yè)現(xiàn)代化。

4.2吸收、培養(yǎng)人才，建立專業(yè)的技術(shù)工作隊(duì)伍

積極培養(yǎng)和吸收計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與林業(yè)專業(yè)技術(shù)兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，開展林業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員等多層次信息化培訓(xùn)，提高務(wù)林人的信息化水平，建立一支高素質(zhì)的信息化技術(shù)工作隊(duì)伍。同時(shí)，應(yīng)經(jīng)常組織開展林農(nóng)信息化應(yīng)用技能培訓(xùn)，培養(yǎng)出更多的能熟練使用林業(yè)實(shí)用信息技術(shù)的現(xiàn)代林農(nóng)。

4.3加快林業(yè)綜合辦公系統(tǒng)建設(shè)，完善制度

建立和改造綜合辦公系統(tǒng)是林業(yè)信息化建設(shè)的重要任務(wù)，建立起一套完整的林業(yè)綜合辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)協(xié)同和網(wǎng)上辦公。要建立健全資金使用管理制度、信息收集整理和分析發(fā)布制度、網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行制度、信息保密制度等制度，規(guī)范林業(yè)信息化建設(shè)和管理行為，為林業(yè)信息化建設(shè)提供制度保證。

4.4建立誠信體系

努力全面實(shí)現(xiàn)林業(yè)行業(yè)與其他政府部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和資源共享，加快推進(jìn)誠信體系建設(shè)，改善基礎(chǔ)信用環(huán)境，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供良好的社會(huì)誠信基礎(chǔ)保障。

5.林業(yè)信息化建設(shè)在廣德縣的應(yīng)用

廣德縣召開了項(xiàng)目成果鑒定會(huì)。鑒定委員會(huì)聽取了項(xiàng)目組的匯報(bào)，觀看了產(chǎn)品演示，審閱了科技查新報(bào)告和用戶使用報(bào)告，經(jīng)討論，形成鑒定意見如下：

（1）提供鑒定的技術(shù)文件和資料齊全、規(guī)范，符合鑒定要求。（2）該成果以資源林政管理為對(duì)象，從分析資源林政的管理方式與手段入手，基于信息聯(lián)動(dòng)建立了資源林政管理新模式。該模式以森林資源的林地、林木為主體，從整體出發(fā)，重點(diǎn)研究林權(quán)管理、林地征占用管理、林木采伐管理、木材流通管理等資源林政管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。該模式通過優(yōu)化流程，建立支撐這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的、信息聯(lián)動(dòng)的多個(gè)應(yīng)用子系統(tǒng)，有效支持資源林政的一體化管理。實(shí)現(xiàn)了多業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)融合與共享，管理環(huán)節(jié)的統(tǒng)一、互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)。在多環(huán)節(jié)的集成與信息聯(lián)動(dòng)方面，解決了林政資源管理中的重大問題。（3）該成果符合資源林政管理的規(guī)定，優(yōu)化了現(xiàn)有的森林資源管理流程，提出了“分級(jí)控制、管理互動(dòng)”的信息聯(lián)動(dòng)模式。特別是在林權(quán)管理方面，項(xiàng)目將林權(quán)IC卡在林權(quán)地籍管理、資產(chǎn)評(píng)估、抵押貸款、資源流轉(zhuǎn)、森林經(jīng)營等方面進(jìn)行應(yīng)用，對(duì)深化林權(quán)制度改革提供了有效支撐。（4）系統(tǒng)經(jīng)多家用戶使用，反映良好，具有明顯的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。鑒定委員會(huì)認(rèn)為，研究成果居國內(nèi)同類研究領(lǐng)先水平。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

[1]董守聰.淺談電子信息系統(tǒng)在林業(yè)管理中的應(yīng)用[J].陜西林業(yè)，2008，3（1）：32-33.

[2]吳志文.論林業(yè)信息化對(duì)傳統(tǒng)林業(yè)的改造[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2003，23（1）：59-62.

[3]周國良，章偉杰.青田的林業(yè)信息化建設(shè)[J].浙江林業(yè)，2008（6）：28-29.

[4]張玉偉，劉全來，高明楣.對(duì)遼寧林業(yè)信息化的思考[J].遼寧林業(yè)科技，2004（3）：11-12.