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        公證處領(lǐng)導(dǎo)八十多萬(wàn)年薪從何而來(lái)?

        2013-11-15 09:24:18新京報(bào)社評(píng)
        領(lǐng)導(dǎo)文萃 2013年5期
        關(guān)鍵詞:公證員公證處營(yíng)利

        □《新京報(bào)》社評(píng)

        近日網(wǎng)絡(luò)熱傳浙江省桐鄉(xiāng)市公證處主任年薪高達(dá)80多萬(wàn)。就在輿論一片嘩然之時(shí),這則傳言居然被證實(shí)了。據(jù)桐鄉(xiāng)市審計(jì)局一份審計(jì)報(bào)告顯示,這家公證處2010年度收入合計(jì)766.07萬(wàn)元,凈利潤(rùn)69.19萬(wàn)元,員工15名。其中三名公證員(事業(yè)編制)的年收入分別為83.22萬(wàn)、62.33萬(wàn)和63.02萬(wàn)。

        面對(duì)輿論質(zhì)疑,2011年11月份才從桐鄉(xiāng)市司法局局長(zhǎng)位置上退下來(lái)的原領(lǐng)導(dǎo)給出了一個(gè)解釋,稱這三名公證員的年收入“是符合當(dāng)時(shí)的相關(guān)規(guī)定的”。2007年,桐鄉(xiāng)市人事局、財(cái)政局、司法局三個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文 《關(guān)于調(diào)整桐鄉(xiāng)市公證處工效掛鉤方案的意見》,確定公證員效益工資按年業(yè)務(wù)收費(fèi)提取,200萬(wàn)的指標(biāo)基數(shù)內(nèi)按20%,超額部分是按28%提取。

        這一解釋令人驚訝,公證員居然還有效益工資?這效益又來(lái)自哪里呢?依《公證法》的規(guī)定,公證機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立,不以營(yíng)利為目的,獨(dú)立行使公證職能、承擔(dān)民事責(zé)任的證明機(jī)構(gòu)。如果桐鄉(xiāng)市公證處沒有“治外法權(quán)”的話,也應(yīng)該是一家“不以營(yíng)利為目的”的證明機(jī)構(gòu)。

        作為一項(xiàng)行業(yè)慣例,公證不按件收費(fèi)、也不按公證的難易程度和責(zé)任大小收費(fèi),而是按受益額收費(fèi)。比如,江蘇省司法廳與江蘇省住建廳就曾聯(lián)合發(fā)布通知,規(guī)定因房屋繼承、饋贈(zèng)等五種情形下申請(qǐng)房屋登記的,房屋登記申請(qǐng)人必須提供有關(guān)公證證明,且按受益額的2%繳納公證費(fèi)。也就是說(shuō),若繼承的房產(chǎn)價(jià)值100萬(wàn)元,繼承人就必須先花2萬(wàn)元進(jìn)行公證才能申請(qǐng)房屋登記。

        這種公證收費(fèi)模式的不合理性顯而易見。且不說(shuō)行政強(qiáng)制公證的是與非,就公證收費(fèi)而言,為一座50萬(wàn)元的房產(chǎn)繼承進(jìn)行公證,和為一座500萬(wàn)元的房產(chǎn)繼承進(jìn)行公證,“成本”其實(shí)相差無(wú)幾。但按受益額來(lái)收費(fèi),后者要繳納的公證費(fèi)就比前者多出9萬(wàn)!如此唯利是圖,公證機(jī)構(gòu)的“非營(yíng)利性”完全被拋到了九霄云外。

        而就例證中的那種強(qiáng)制公證而言,公證員于公證業(yè)務(wù)的拓展并無(wú)尺寸之功,卻能享受高額的“效益工資”。這也算是奇聞了。按此邏輯,難道某稅務(wù)局今年征得的稅款增加了,某財(cái)政局今年的財(cái)政收入增加了,也要按一定的比例來(lái)給局長(zhǎng)們分發(fā)“效益工資”?

        公證機(jī)構(gòu)的“效益”應(yīng)首先體現(xiàn)在社會(huì)效益上,而不是體現(xiàn)在公證員的經(jīng)濟(jì)效益上。公證是個(gè)靠信用吃飯的行業(yè),遵守公證法是最基本的守信。若連公證法上的“不以營(yíng)利為目的”都拋棄了,這樣的公證處也就沒什么公信了。現(xiàn)在要問(wèn)的是,桐鄉(xiāng)市公證處的高效益是不是孤例?

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